對香港的管制更清晰權(quán)威了（越洋視線）

【英】馬丁·雅克

從1997年香港回歸一直到2014年，香港社會的特點是相對平靜與穩(wěn)定，這種平靜被2014年的“占中”事件打破，直到2019年在香港街頭出現(xiàn)了騷亂以及“港獨”分離主義活動。說明在維護香港的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定方面，出現(xiàn)了一些新情況新問題，面臨著新挑戰(zhàn)。

“一國兩制”是解決香港問題的良策，同時事實證明，將“一國”與“兩制”結(jié)合起來的工作是艱巨和復雜的。“一國”與“兩制”并非并行關(guān)系，“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。但從一開始，西方對“一國”的重視就不夠，對“兩制”反而強調(diào)過頭了，“兩制”是經(jīng)常出現(xiàn)的提法，而“一國”被視為一種事后安排，或者以此惡毒攻擊內(nèi)地干涉香港。

對中國來說，需要強調(diào)“一國兩制”的解釋，并堅持“一國”的首要地位。中國全國人大剛剛通過的關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，就是確保一個以“一國”為主導的治理體系。香港需要一個強大的政治存在，來表達和代表回歸的實質(zhì)，即中國主權(quán)的首要地位以及香港作為中國一部分的長遠發(fā)展方向。在港英時期創(chuàng)立的制度安排中，香港政府被視為一個行政機構(gòu)而非政治領(lǐng)導機關(guān)，是公務員組成的隊伍，英國總督和英國政府實際上的仆人。1997年后，特區(qū)政府不可避免地保留了一些上述特征，因此需要一場強大的改革來改變這一切。

對“愛國者治港”的強調(diào)，將為治理香港提供一種新的清晰度和權(quán)威。同時，香港的問題也不僅僅是政治安全以及社會撕裂，英國殖民統(tǒng)治為香港留下的另一遺產(chǎn)，是一個高度不平等的社會，一個典型的殖民經(jīng)濟體。經(jīng)濟上的大部分成果由少數(shù)享有殖民政府特權(quán)的大亨所有，其核心是大亨對大部分土地的所有權(quán)，人們常說，香港高房價是因為土地短缺，然而事實是地產(chǎn)大亨們限制了土地供應，高房價讓年輕人認為他們即使奮斗一輩子也買不起房。因此，深層次的社會經(jīng)濟改革對香港來說同樣重要。

香港需要共享中國改革發(fā)展的成果，改革開放提高了內(nèi)地居民的生活水平，創(chuàng)造了大量的機會，而香港至今仍然沒有從殖民傳統(tǒng)的泥潭中完全掙脫。香港需要與過去的社會經(jīng)濟狀況做一個道別，這個道別建立在一個能改變香港人境況的經(jīng)濟規(guī)劃上，其中一個方面是融入內(nèi)地尤其是大灣區(qū)這個世界上最具活力的區(qū)域之一?！?/p>

（作者是英國劍橋大學高級研究員，復旦大學中國研究院高級研究員）