基于區(qū)塊鏈技術(shù)的外國(guó)人臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)探索

周昊東，羅 斌，孫欽昊

（中國(guó)人民公安大學(xué) 涉外警務(wù)學(xué)院，北京100038）

1 研究背景

近年來(lái)，我國(guó)出入境人數(shù)顯著增多。2019 年，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)檢查出入境人員6.7 億人次，其中外國(guó)人入出境9767.5萬(wàn)人次，相比2018 年增長(zhǎng)2.46%。[1]同時(shí)，免簽政策的不斷完善、免簽城市數(shù)量的不斷增多也促進(jìn)了入境人數(shù)的增長(zhǎng)。在全國(guó)多地推行的外國(guó)人過(guò)境免簽政策，也為逾180 萬(wàn)人次外國(guó)人提供了各類過(guò)境免簽便利。2020 年2 月15 日全國(guó)移民管理工作會(huì)議指出：2019 年全年偵破妨礙國(guó)（邊）境管理犯罪案件2100 余起，查獲、遣返“三非”人員同比上升25%、55%。外國(guó)人入境人數(shù)和涉外案事件數(shù)量的快速增長(zhǎng)，為公安機(jī)關(guān)的外國(guó)人管理工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

外國(guó)人臨時(shí)住宿登記管理是公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)外國(guó)人管理工作的基礎(chǔ)和將外國(guó)人納入實(shí)有人口管理的有效載體。[2]然而傳統(tǒng)住宿登記管理模式手續(xù)繁冗、信息共享效率較低，已難以適應(yīng)新時(shí)代背景下外國(guó)人管理的工作要求，在實(shí)踐工作中出現(xiàn)了管理盲區(qū)。以Airbnb企業(yè)為代表的新型共享住宿行業(yè)迅猛發(fā)展。2018 年，國(guó)內(nèi)共享住宿覆蓋近500 座城市；2019 年共享住宿服務(wù)提供者人數(shù)約為618 萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)54.5%，[3]嚴(yán)重沖擊了傳統(tǒng)的外國(guó)人臨時(shí)住宿登記管理模式，導(dǎo)致管理出現(xiàn)極大的滯后性，使得公安機(jī)關(guān)很難及時(shí)掌握情況。故在數(shù)據(jù)爆炸、信息化時(shí)代來(lái)臨的社會(huì)新形勢(shì)下，臨時(shí)住宿登記模式亟待改革。

2 臨時(shí)住宿登記現(xiàn)狀分析

2.1 無(wú)法完全掌握外國(guó)人的動(dòng)態(tài)活動(dòng)軌跡，產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)

外國(guó)人來(lái)華后的活動(dòng)軌跡是我們公安機(jī)關(guān)開展外管工作需要獲取的重要信息，但是許多外國(guó)人由于個(gè)人資質(zhì)不達(dá)標(biāo)未獲得工作證明，來(lái)華后非法就業(yè)、長(zhǎng)期滯留，為了躲避公安機(jī)關(guān)的檢查而居住在郊區(qū)等偏遠(yuǎn)地帶，白天的活動(dòng)也異常隱蔽[4]，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理。也有許多非洲商人為了生意每年多次往返兩國(guó)，流動(dòng)性較大，變換住址非常頻繁，十分容易成為監(jiān)管盲區(qū)。

而對(duì)于本身希望通過(guò)正常程序辦理住宿登記的一類外國(guó)人，卻因?yàn)槁灭^、房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)等單位在住宿登記相關(guān)責(zé)任問題上落實(shí)不到位，導(dǎo)致外國(guó)人住宿登記出現(xiàn)了漏登、誤登等情況，[5]給公安機(jī)關(guān)外管工作增加了新困難。例如，旅店業(yè)前臺(tái)服務(wù)人員的流動(dòng)性較大、對(duì)外管工作的重視程度較低，導(dǎo)致出現(xiàn)誤登、漏登等情況。同時(shí)，房屋租賃市場(chǎng)存在許多未經(jīng)登記的出租房，這些黑數(shù)對(duì)住宿信息登記工作造成了巨大困擾，進(jìn)一步加深了公安機(jī)關(guān)獲取外國(guó)人動(dòng)態(tài)居住信息的難度。

2.2 涉外部門及社會(huì)第三方未進(jìn)行信息共享，產(chǎn)生信息壁壘

信息壁壘主要存在于三處：第一，涉外各部門之間，例如公安機(jī)關(guān)出入境管理部門與駐外使（領(lǐng)）館之間；第二，各屬地公安機(jī)關(guān)之間；第三，公安機(jī)關(guān)與社會(huì)第三方之間，例如出入境管理部門與工商、稅務(wù)、交通等部門。

涉外各部門未做到即時(shí)共享信息。外國(guó)人在駐外使（領(lǐng)）館申請(qǐng)簽證后從邊檢站入境，在華活動(dòng)后出境，形成一個(gè)管理閉環(huán)。而公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)獲得駐外使（領(lǐng)）館向外國(guó)人頒發(fā)的簽證申請(qǐng)信息和邊檢部門的即時(shí)入境信息，邊檢部門也不會(huì)查驗(yàn)其入境后是否申報(bào)臨時(shí)住宿登記，形成了對(duì)入境外國(guó)人行蹤管理上的漏洞[6]，為外國(guó)人實(shí)行違法犯罪行為提供了便利。

各地的涉外部門也未做到即時(shí)共享信息。外國(guó)人來(lái)華后的軌跡通常是流動(dòng)的，而各個(gè)地方公安機(jī)關(guān)的外管信息系統(tǒng)雖然可以分別與公安部出入境管理局進(jìn)行共享，但相互之間卻是獨(dú)立的。例如國(guó)家移民管理局與各大邊檢總站可進(jìn)行數(shù)據(jù)交流，但是無(wú)法在同級(jí)的不同涉外單位間傳遞，一般需要上級(jí)部門牽頭才能進(jìn)行數(shù)據(jù)交流。

同時(shí)，具備涉外因素的住宿行業(yè)，尤其是房屋租賃市場(chǎng)，也存在信息壁壘。如果外國(guó)人住宿登記系統(tǒng)能夠借助大數(shù)據(jù)整合行業(yè)市場(chǎng)里的相關(guān)數(shù)據(jù)，便可避免漏報(bào)的情況，同時(shí)簡(jiǎn)化臨時(shí)住宿信息登記的申報(bào)手續(xù)。

2.3 由于系統(tǒng)信息共享壁壘，導(dǎo)致個(gè)人信息軌跡碎片化

信息化技術(shù)應(yīng)用尚未成熟，阻礙了公安機(jī)關(guān)外國(guó)人管理信息化建設(shè)的步伐。在實(shí)踐工作中，外國(guó)人的活動(dòng)通常涉及到多個(gè)涉外部門，同時(shí)其社會(huì)活動(dòng)例如住宿出游、購(gòu)買保險(xiǎn)等等，也會(huì)涉及多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，由于信息共享的壁壘，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)未能有效地進(jìn)行聯(lián)通，使得各部門掌握的信息較為碎片化，不利于公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別并處置實(shí)行危害我國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定等行為的外國(guó)人。外國(guó)人碎片化軌跡的有效整合，依賴于住宿信息的收集、共享與管理，也對(duì)數(shù)據(jù)的集成性、可追溯性提出了更高的要求，而“區(qū)塊鏈+政務(wù)”的模式正成為深化政務(wù)信息改革的重要熱點(diǎn)，在外國(guó)人臨時(shí)住宿登記的實(shí)踐應(yīng)用上具備光明的前景。

3 區(qū)塊鏈概述及“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”的應(yīng)用前景

3.1 區(qū)塊鏈概述

區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊用類似鏈表的方式組成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證不可篡改和不可偽造的分布式去中心化賬本，具有去中心化、共同維護(hù)、時(shí)序數(shù)據(jù)、安全性強(qiáng)等特點(diǎn)。[7]

（1）去中心化：區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的驗(yàn)證、記賬、存儲(chǔ)、維護(hù)和傳輸?shù)冗^(guò)程均是基于分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。[8]本文探索的區(qū)塊鏈應(yīng)用模式并非完全“去中心化”，而是把傳統(tǒng)的“中心”分散到多處，建立以“駐外使（領(lǐng)）館-出入境邊檢部門-屬地公安”為核心，多節(jié)點(diǎn)共管、共享區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的模式。

（2）共同維護(hù)：區(qū)塊鏈的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可參與數(shù)據(jù)的驗(yàn)證、錄入和更新。區(qū)塊鏈系統(tǒng)通過(guò)特定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)分布式節(jié)點(diǎn)中所有的節(jié)點(diǎn)參與數(shù)據(jù)區(qū)塊的生成和驗(yàn)證過(guò)程，并通過(guò)共識(shí)機(jī)制來(lái)選擇節(jié)點(diǎn)完成數(shù)據(jù)的更新。[9]因此，共同維護(hù)的特點(diǎn)為臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)共管、共享的功能奠定了基礎(chǔ)。

（3）時(shí)序數(shù)據(jù)：區(qū)塊鏈采用鏈?zhǔn)絽^(qū)塊儲(chǔ)存數(shù)據(jù)，帶有時(shí)間戳，為區(qū)塊中的數(shù)據(jù)增加了時(shí)間維度，有利于臨時(shí)住宿信息的動(dòng)態(tài)時(shí)序管理，有利于外國(guó)人碎片化軌跡信息有序、高效的整合。

（4）安全性強(qiáng)：區(qū)塊鏈運(yùn)用非對(duì)稱的密碼學(xué)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，可防止不法分子進(jìn)行數(shù)據(jù)竊取，因此具有較高的安全性。同時(shí)，基于不可篡改的特性，相關(guān)部門可有效進(jìn)行數(shù)據(jù)溯源，識(shí)別出使用偽造證件進(jìn)行登記等違法行為。

3.2 區(qū)塊鏈技術(shù)已上升到國(guó)家科技戰(zhàn)略層面

在國(guó)外，迪拜政府基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建身份信息框架的解決方案，提出了“無(wú)縫入境”機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)不僅簡(jiǎn)化了旅客入境流程，同時(shí)也為機(jī)場(chǎng)身份數(shù)據(jù)信息帶來(lái)了區(qū)塊鏈級(jí)別的安全性；在國(guó)內(nèi)，國(guó)務(wù)院對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展也做出了宏觀規(guī)劃。早在2016 年12 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》已經(jīng)明確提出需加強(qiáng)區(qū)塊鏈等新技術(shù)的創(chuàng)新、試驗(yàn)和應(yīng)用，以搶占新一代信息技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。[10]2019 年10 月24 日，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。[11]

3.3 “區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”的應(yīng)用前景

電子政務(wù)是指電子化的政府機(jī)關(guān)的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)政府進(jìn)行電子信息化改造，從而提高政務(wù)服務(wù)效率和行政工作水平。隨著政務(wù)數(shù)據(jù)的不斷積累，數(shù)據(jù)共享對(duì)于提升政務(wù)工作效率起到了至關(guān)重要的作用。然而政務(wù)服務(wù)平臺(tái)儲(chǔ)存了大量敏感信息，且由于數(shù)據(jù)交互過(guò)程較為復(fù)雜，容易出現(xiàn)人為失誤。因此，基于數(shù)據(jù)安全性的考慮，跨部門的數(shù)據(jù)共享通常很難實(shí)現(xiàn)，成為了電子政務(wù)發(fā)展的重要難題。

而區(qū)塊鏈技術(shù)為電子政務(wù)的數(shù)據(jù)共享提供了安全可靠的環(huán)境。一方面，區(qū)塊鏈優(yōu)越的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存機(jī)制，為數(shù)據(jù)的安全性提供了強(qiáng)力保障；另一方面，政府部門經(jīng)過(guò)相關(guān)授權(quán)后可對(duì)區(qū)塊鏈進(jìn)行數(shù)據(jù)溯源，能對(duì)數(shù)據(jù)泄露等威脅數(shù)據(jù)安全的行為進(jìn)行準(zhǔn)確追責(zé)。可以說(shuō)，區(qū)塊鏈的應(yīng)用可大幅降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、提高行政執(zhí)法效率。

“區(qū)塊鏈+電子政務(wù)”的模式隨著區(qū)塊鏈底層技術(shù)的不斷完善，在電子政務(wù)的應(yīng)用前景十分廣闊。區(qū)塊鏈由于其數(shù)據(jù)記錄具有透明性、不可更改性，對(duì)于政務(wù)信息公開的落實(shí)有很大的作用，未來(lái)將在版權(quán)交易與保護(hù)、數(shù)字身份、商品溯源、檔案管理、房屋權(quán)屬登記等眾多領(lǐng)域具備豐富的創(chuàng)新空間。

4 基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)

傳統(tǒng)的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)主要由公安出入境管理部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，然而與其他涉外部門的數(shù)據(jù)交流較少，容易導(dǎo)致在一個(gè)部門產(chǎn)生數(shù)據(jù)大量臃腫的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了外管工作的發(fā)展。數(shù)據(jù)臃腫導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)維度單一、無(wú)法掌握外國(guó)人除住宿以外的活動(dòng)情況，不利于提升外國(guó)人管理工作的實(shí)戰(zhàn)效能。而區(qū)塊鏈的分布式系統(tǒng)可將相關(guān)的涉外部門作為各個(gè)信息管理主體，在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上共同核驗(yàn)、錄入并更新信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)人活動(dòng)信息的多維度、時(shí)序性的掌握。

4.1 基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)模式設(shè)計(jì)

該系統(tǒng)以區(qū)塊鏈為技術(shù)載體，構(gòu)建以“駐外使（領(lǐng)）館-出入境邊檢部門-屬地公安”為核心的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)，包含鏈上信息管理主體、各主體定位、鏈上信息的使用權(quán)限及交流范圍等部分。

圖1 以臨時(shí)住宿登記為基礎(chǔ)的信息共享模式

（1）信息管理主體

駐外使（領(lǐng)）館、出入境邊檢部門、屬地公安、其他節(jié)點(diǎn)。

（2）各主體定位

駐外使（領(lǐng)）館：負(fù)責(zé)前端采集信息，將外國(guó)人申請(qǐng)簽證的基本信息、入境事由、入出境時(shí)間等各類信息在第一時(shí)間記錄到區(qū)塊鏈中；同時(shí)在區(qū)塊鏈上跟蹤記錄由邊檢部門和公安機(jī)關(guān)提供的出入境信息及在華違法犯罪的情況。

邊檢部門：負(fù)責(zé)將外國(guó)人入境的時(shí)間地點(diǎn)及存在的異常情況在第一時(shí)間記錄到區(qū)塊鏈上，并經(jīng)過(guò)駐外使（領(lǐng)）館進(jìn)行身份核對(duì)，同時(shí)進(jìn)行全鏈廣播，通知鏈上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，掌握其辦理臨時(shí)住宿登記的情況。

屬地公安：自駐外使（領(lǐng)）館上傳簽證申請(qǐng)人相關(guān)信息開始，便對(duì)即將入境的外國(guó)人進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控；并在邊檢部門上傳入境時(shí)間、地點(diǎn)及異常情況后，開始對(duì)外國(guó)人辦理臨時(shí)住宿登記的情況進(jìn)行全程監(jiān)控。

其他節(jié)點(diǎn)：負(fù)責(zé)將外國(guó)人入境后的社會(huì)活動(dòng)信息第一時(shí)間記錄到區(qū)塊鏈中，包括交通工具乘坐記錄、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、教育活動(dòng)等等，例如外國(guó)人購(gòu)買保險(xiǎn)的同時(shí)提交地址信息便可產(chǎn)生與住宿關(guān)聯(lián)的地址。

（3）各主體范圍

由于在華外國(guó)人的流動(dòng)性較強(qiáng)、從事相關(guān)活動(dòng)所涉及的地點(diǎn)較廣，信息管理主體不應(yīng)只是某地的涉外職能部門，應(yīng)當(dāng)是基于全國(guó)范圍內(nèi)的各大邊檢總站、各地公安機(jī)關(guān)，以及駐外各使（領(lǐng)）館。只有各地的涉外職能部門共同更新、管理、利用數(shù)據(jù)，才能真正消除信息壁壘，全局掌控信息。

4.2 基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)體系架構(gòu)

根據(jù)區(qū)塊鏈基本架構(gòu)和臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)的應(yīng)用需求，本文設(shè)計(jì)了基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)體系架構(gòu)，從上至下共有六個(gè)層級(jí)，分別為應(yīng)用層、合約層、激勵(lì)層、共識(shí)層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層。

圖2 實(shí)現(xiàn)臨時(shí)住宿登記管理功能的區(qū)塊鏈技術(shù)架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)層主要包括區(qū)塊數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)層主要包括點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的組網(wǎng)機(jī)制、數(shù)據(jù)安全訪問協(xié)議和數(shù)據(jù)安全交換協(xié)議；共識(shí)層主要包括各節(jié)點(diǎn)的共識(shí)機(jī)制；激勵(lì)層主要包括發(fā)行機(jī)制和分配機(jī)制，由于涉及行政推動(dòng)和公共管理需要，弱化了激勵(lì)層的作用；合約層主要包括服務(wù)于住宿信息管理的各類腳本代碼、算法以及智能合約；應(yīng)用層主要包括臨時(shí)住宿信息管理的應(yīng)用場(chǎng)景，例如動(dòng)態(tài)軌跡生成及查詢。

4.3 基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿登記管理實(shí)現(xiàn)過(guò)程

首先，明確鏈上主體，屬地公安作為管理節(jié)點(diǎn)，駐外使（領(lǐng)）館與出入境邊檢部門是主節(jié)點(diǎn)，其他節(jié)點(diǎn)包括稅務(wù)部門、住宿企業(yè)等。第二，確定各部門需要上傳至區(qū)塊的數(shù)據(jù)。駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)上傳外國(guó)人的簽證申請(qǐng)信息，包括個(gè)人信息、來(lái)華事由及計(jì)劃、其他特別事項(xiàng)等；出入境邊檢部門上傳外國(guó)人的即時(shí)入境信息，包括入境時(shí)間、入境口岸、入境攜帶的特殊物品以及其他異常情況；屬地公安上傳外國(guó)人臨時(shí)住宿登記信息、在公共場(chǎng)所經(jīng)過(guò)人臉識(shí)別采集到的軌跡位置信息；其他節(jié)點(diǎn)上傳與外國(guó)人在華活動(dòng)有關(guān)的信息，例如保險(xiǎn)公司提供外國(guó)人購(gòu)買保險(xiǎn)的地址信息。第三，根據(jù)各主體管理實(shí)際需要設(shè)定信息利用范圍，管理節(jié)點(diǎn)和主節(jié)點(diǎn)利用區(qū)塊信息對(duì)外國(guó)人的軌跡進(jìn)行分析，并核驗(yàn)是否存在違法嫌疑及特殊風(fēng)險(xiǎn)；第四，各信息管理主體根據(jù)外國(guó)人實(shí)際情況將信息實(shí)時(shí)上傳，經(jīng)過(guò)全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)達(dá)成共識(shí)將相關(guān)信息記錄在區(qū)塊鏈中，由全網(wǎng)共同維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的可追溯性、真實(shí)性。第五，由屬地公安、出入境邊檢部門、駐外使（領(lǐng)）館三部門牽頭，由其他節(jié)點(diǎn)簽名認(rèn)證后生成智能合約，規(guī)定信息寫入的規(guī)范、信息的使用權(quán)限與查看申請(qǐng)等等。

圖3 基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿信息管理圖

5 基于區(qū)塊鏈構(gòu)建臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

5.1 涉外部門及第三方共享數(shù)據(jù)，消除信息壁壘

駐外使（領(lǐng)）館、邊檢部門、屬地公安和第三方分別作為鏈上信息管理的主體，將各自涉及外國(guó)人的活動(dòng)信息第一時(shí)間記錄到區(qū)塊鏈中，可有效地消除信息壁壘、緩解數(shù)據(jù)孤島問題，從而提高政務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)部聯(lián)通效率；同時(shí)基于行業(yè)大數(shù)據(jù)充分利用社會(huì)第三方提供的側(cè)面數(shù)據(jù)，為公安機(jī)關(guān)開展外管工作增加主動(dòng)權(quán)；各節(jié)點(diǎn)上傳信息時(shí)，須請(qǐng)求其他信息管理主體進(jìn)行核實(shí)，可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，有效地避免使用偽造證件進(jìn)行登記等違法情況。

5.2 記錄完整軌跡，利于公安機(jī)關(guān)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)可記錄外國(guó)人從申請(qǐng)簽證開始直到進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，根據(jù)具備時(shí)序的數(shù)據(jù)可大致描繪外國(guó)人在華活動(dòng)的軌跡，有效識(shí)別外國(guó)人入境后不及時(shí)登記、隱匿住址從事危害我國(guó)國(guó)家安全的等違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)匯總各節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)上傳的信息，在識(shí)別出異常情況后及時(shí)依法采取措施妥善處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)人的聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從源頭上降低了在華外國(guó)人違法犯罪的可行性。

5.3 簡(jiǎn)化信息登記手續(xù)，提高電子政務(wù)行政效率

基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿登記系統(tǒng)信息為相關(guān)涉外職能部門提供了安全便捷的信息共享平臺(tái)，社會(huì)第三方數(shù)據(jù)能夠安全有效地接入政府部門并發(fā)揮價(jià)值，減少公安機(jī)關(guān)要求外國(guó)人配合進(jìn)行相關(guān)信息登記的次數(shù)，簡(jiǎn)化了外國(guó)人來(lái)華后信息登記的手續(xù)。因此，該系統(tǒng)不僅能淡化在華外國(guó)人“被管理”的體驗(yàn)感、營(yíng)造親切和諧的社會(huì)氛圍，也能使公安機(jī)關(guān)更加全面地掌握外國(guó)人在華活動(dòng)軌跡，提升電子政務(wù)行政效率、提高公安機(jī)關(guān)外管工作水平，一舉兩得。

6 結(jié)論

在外國(guó)人入境人數(shù)不斷增多、公安機(jī)關(guān)外管工作壓力不斷增大的背景下，基于區(qū)塊鏈的臨時(shí)住宿信息管理系統(tǒng)，具有整合多方數(shù)據(jù)、消除信息壁壘、簡(jiǎn)化登記手續(xù)等眾多優(yōu)勢(shì)，利于公安機(jī)關(guān)掌握真實(shí)活動(dòng)信息、記錄完整活動(dòng)軌跡；在提升外國(guó)人在華體驗(yàn)感的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)人的動(dòng)態(tài)管理、對(duì)其在華情況的全局掌握。區(qū)塊鏈?zhǔn)俏覈?guó)未來(lái)核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，憑借其眾多優(yōu)勢(shì)將在電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展方面具備廣闊的應(yīng)用前景。在習(xí)總書記提出“科技興警”的背景下，區(qū)塊鏈等技術(shù)也將在公安政務(wù)應(yīng)用研究中產(chǎn)生更大的效能。