基于大數(shù)據(jù)的舟山市智慧城市建設(shè)研究

趙斌 黃虞杉 洪優(yōu)維 黃鑫 鄭茜文

[摘? ? 要] 隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，尋求更便捷、更高效、更安全、更環(huán)保、更惠民的生活已變成人們的新追求。文章以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，以海島型城市舟山市為背景，對舟山市智慧城市建設(shè)的建設(shè)特點(diǎn)及建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行了分析，并以此為依據(jù)，結(jié)合舟山市的區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際需求，提出相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)建議，為舟山市智慧城市的建設(shè)提供了建議與參考。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù);云計(jì)算;智慧城市;智慧海島

0? ? ? 引? ? 言

隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，尋求更便捷、更高效、更安全、更環(huán)保、更惠民的生活已變成人們的新追求。同時，由于我國城市人口密度的快速攀升，資源消耗的不斷增加，城市擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等問題愈發(fā)嚴(yán)重，城市管理正面臨著傳統(tǒng)城市管理模式無法與現(xiàn)有城市規(guī)模發(fā)展匹配的問題，智慧城市的建設(shè)也迫在眉睫。而我國人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)和信息安全等技術(shù)的日益成熟，相關(guān)政策文件的頒布，為我國智慧城市的發(fā)展提供了新契機(jī)，我國現(xiàn)代化城市化建設(shè)與管理正逐漸向著信息化、數(shù)字化、智慧化發(fā)展。

舟山市作為我國第一個以群島建制的地級市，隸屬于浙江省東北部，屬于長江三角洲城市群，總面積2.22萬平方千米，其中海域面積2.08萬平方千米，常住人口100余萬人，海洋資源十分豐富。隨著舟山市四網(wǎng)融合、兩化融合、智慧海洋、智慧城市、無線城市建設(shè)需求不斷加大，政府“最多跑一次”改革的深化推進(jìn)和政府服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，浙江舟山群島新區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略的導(dǎo)向支持，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算在企業(yè)、行業(yè)、民生等領(lǐng)域深入的應(yīng)用，舟山市智慧城市建設(shè)正處于增強(qiáng)、發(fā)展階段。

1? ? ? 建設(shè)特點(diǎn)

舟山智慧城市建設(shè)區(qū)別于普通智慧城市建設(shè)，主要具有以下兩大特點(diǎn)：

第一，舟山作為群島型城市，島嶼眾多且分散，海域遼闊，且存在信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息系統(tǒng)高度分散、信息化發(fā)展分布不均衡等一系列的信息化發(fā)展問題。因此，舟山智慧城市的建設(shè)需著眼于舟山海島特點(diǎn)，針對舟山地區(qū)多島的特殊性，通過針對性的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新，打破地理、行業(yè)、部門間的限制，促進(jìn)增量調(diào)整和存量優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)島嶼之間信息的無縫鏈接，互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨界融合、區(qū)域協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，舟山群島作為以群島著稱的海上城市，是第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)，也是舟山人賴以生存發(fā)展的依靠，因此智慧城市建設(shè)應(yīng)注重加強(qiáng)在海洋經(jīng)濟(jì)、安全、文化、治理、科技、民生等領(lǐng)域的海洋信息化建設(shè)與智慧城市建設(shè)的深度融合，形成一批具有海島特色的智能化應(yīng)用服務(wù)，從而促進(jìn)舟山海洋資源開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋權(quán)益維護(hù)，提升舟山岸海管理決策能力和涉海民生服務(wù)能力。

2? ? ? 建設(shè)目標(biāo)

舟山智慧城市建設(shè)是指面向舟山市智慧旅游、智慧民生、智慧政務(wù)等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分利用信息技術(shù)，進(jìn)一步地融合、滲透和創(chuàng)新，全面普及社會各個領(lǐng)域信息化，以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動化、協(xié)同化、融合化”為主要要求，以全面感知、廣泛互聯(lián)、高度共享和深度融合為基本特征，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高政府管理服務(wù)水平、提升舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市民生活品質(zhì)為主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色、智能、便捷、和諧的海島發(fā)展形態(tài)。

通過舟山智慧城市建設(shè)，目標(biāo)是最終形成“岸海一張網(wǎng)、政務(wù)一站式、服務(wù)一條鏈”的應(yīng)用場景。

“岸海一張網(wǎng)”：通過舟山智慧城市建設(shè)，建立“岸海一張網(wǎng)”的信息化建設(shè)格局，形成覆蓋舟山全島域及海域的全面感知、監(jiān)測、通信、整合、分析能力，實(shí)現(xiàn)對舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、安全管理、生態(tài)保護(hù)等方面的態(tài)勢感知、精準(zhǔn)分析、科學(xué)決策和協(xié)同指揮。

“政務(wù)一站式”：通過舟山智慧城市建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)效率，通過流程優(yōu)化及業(yè)務(wù)改造，推進(jìn)跨部門、跨島嶼、跨海岸的政務(wù)協(xié)作，形成數(shù)字化、智能化的線上、線下高度協(xié)同的“政務(wù)一站式”服務(wù)模式。

“服務(wù)一條鏈”：通過舟山智慧城市建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開發(fā)滲透舟山居民衣、食、住、行、游、醫(yī)等“一條鏈”、多場景的應(yīng)用服務(wù)，為舟山居民、游客提供便捷、高效、安全、綠色的數(shù)字化、智能化服務(wù)。

3? ? ? 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)舟山市的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際需求，舟山市智慧城市的建設(shè)內(nèi)容主要包括智慧海洋、智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧民生、數(shù)字城市等。

3.1? ?智慧海洋

針對舟山區(qū)域海洋環(huán)境觀測、海洋資源監(jiān)測、航空航海監(jiān)視、海洋態(tài)勢感知、海上維權(quán)執(zhí)法和應(yīng)急救援等多方面的感知與通信需求，以“以增帶存、查缺補(bǔ)盲”為建設(shè)思路，通過海洋信息感知及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化舟山對多要素信息資源的綜合立體監(jiān)測能力，優(yōu)化海洋信息傳輸服務(wù)能力，最終形成覆蓋舟山全域的全天候、高精度、高頻度的“舟山海洋信息網(wǎng)絡(luò)”，為海洋多場景應(yīng)用提供全方位信息支撐。面向海事、港航、漁業(yè)、海防、自然資源、涉海企業(yè)、公眾等用戶，建設(shè)舟山海洋大數(shù)據(jù)中心，通過海洋多源異構(gòu)數(shù)據(jù)信息融合、數(shù)據(jù)多維應(yīng)用分析、數(shù)據(jù)可視化等大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對海洋信息資源的集聚、處理、共享、應(yīng)用，形成面向海洋觀測、氣象預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)、海防管控、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等海洋多應(yīng)用場景的數(shù)字化解決方案，切實(shí)提升涉海部門經(jīng)略海洋能力，提高海洋管理能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障海上活動安全，顯著提高舟山海洋信息化水平。

3.2? ?智慧旅游

整合舟山全域旅游物理資源和信息資源，建設(shè)舟山市智慧旅游統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系、評價指標(biāo)體系、旅游大數(shù)據(jù)中心等，促進(jìn)舟山各區(qū)域、景區(qū)之間的信息互聯(lián)互享，實(shí)現(xiàn)對舟山市智慧旅游的統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣。面向社會公眾、旅游相關(guān)企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等，基于大數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、圖像視頻信息識別分析技術(shù)、三維GIS、5G、VR等技術(shù)，建設(shè)面向旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游服務(wù)與安全、旅游經(jīng)營與管理、旅游消費(fèi)與體驗(yàn)等方面的應(yīng)用。以游客為中心，基于移動終端，建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)游客的不同需求為游客提供多元的旅游信息資訊、旅游安全保障、旅游交通規(guī)劃、旅游便民惠民等服務(wù)，并帶給游客360°沉浸式的全景虛擬漫游體驗(yàn)。

3.3? ?智慧政務(wù)

運(yùn)用區(qū)塊鏈加密技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)等信息化手段，以促進(jìn)部門協(xié)同共享、簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、“最多跑一次”、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量為目的，建設(shè)面向多業(yè)務(wù)場景的政務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)和科學(xué)管理，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全管理與共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，打破政府信息壁壘，推動事項(xiàng)多部門聯(lián)辦，使政務(wù)決策過程能夠動態(tài)聯(lián)動協(xié)同。將政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分類、整理、歸納、統(tǒng)計(jì)，提取其中利于政府工作決策的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合智能抓取的互聯(lián)網(wǎng)大量數(shù)據(jù)，綜合分析、挖掘，轉(zhuǎn)換成為政府工作的參考依據(jù)，從而增強(qiáng)政府的指導(dǎo)和服務(wù)功能。

3.4? ?智慧民生

基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，以智能移動終端和公共服務(wù)終端等為載體，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民為主體的智慧民生數(shù)據(jù)共享平臺，通過數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換，消除數(shù)據(jù)孤島，收集對接、采集各部門、各行業(yè)、各類民生相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)維度對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和加工，建設(shè)面向不同智慧民生應(yīng)用場景的主題數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，為廣大群眾提供政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、智能預(yù)警、社會服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等各類智慧性綜合服務(wù)。推進(jìn)舟山“虛擬市民卡”應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，提升舟山“虛擬市民卡”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、社會保障領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、公共事業(yè)領(lǐng)域、民生服務(wù)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為舟山市民提供更廣泛、更智能、更便利、更安全的一體化市民服務(wù)。

3.5? ?數(shù)字城市

運(yùn)用各類傳感器、無人機(jī)、攝像頭、衛(wèi)星遙感等感知設(shè)備，實(shí)時采集、影像捕捉各城市部件的分布現(xiàn)狀和情況，實(shí)現(xiàn)對舟山一定區(qū)域人、地、事、物、組織等要素信息的全面感知。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)字城市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基于數(shù)據(jù)中心的高性能計(jì)算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺，將從各感知設(shè)備采集的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、整理，基于實(shí)景影像和三維模型可視化、直觀、立體、可量測、可掛載業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等特性，深度挖掘、深入分析城市數(shù)據(jù)信息，對地形、影像、實(shí)景、部件進(jìn)行融合、處理，實(shí)現(xiàn)對舟山的多時空、多尺度、多種類的三維實(shí)景化虛擬描述，結(jié)合各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為城市管理者、決策者提供立體化、系統(tǒng)化、全面化的可視化界面，可廣泛應(yīng)用于國土規(guī)劃、交通管理、城市管理、國土調(diào)查、政府決策、行政執(zhí)法、指揮救援、民生服務(wù)等領(lǐng)域。

4? ? ? 建設(shè)建議

4.1? ?統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)

組成智慧城市核心設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和集中管理，把握整個舟山智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，全面考慮中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，對各項(xiàng)智慧城市工程的推進(jìn)實(shí)施進(jìn)行集中管理，提高建設(shè)效率，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

4.2? ?政府支持，資金保障

舟山智慧海洋建設(shè)離不開政府的規(guī)劃與扶持，而項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)均需要投入大量的資金，因此應(yīng)積極尋求各類政策制度及資金支持。

4.3? ?建立機(jī)制，互聯(lián)互享

圍繞智慧城市建設(shè)，建立完善“信息互通、資源共享”的溝通協(xié)作機(jī)制，打通信息孤島和部門、行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、部門、行業(yè)間的高度協(xié)同。

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