譚保羅

政治是上層建筑，經(jīng)濟(jì)是底層基礎(chǔ)，這是中國(guó)人耳熟能詳?shù)囊环N邏輯。此言不虛，秦國(guó)的快速崛起和力壓各國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)能力，背后必然是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源組織能力。同樣，它的政治制度也必然植根于經(jīng)濟(jì)制度。

關(guān)于秦朝的經(jīng)濟(jì)治理，后世的論述可以說(shuō)汗牛充棟，大致分為兩派。

一派是猛烈攻擊，認(rèn)為這套制度實(shí)現(xiàn)了一種低人權(quán)的經(jīng)濟(jì)均衡，打擊商人，以“弱民”為指導(dǎo)方針，讓全國(guó)人民普遍貧困，將所有人力和資源投入戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家成為嗜血的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。有趣的是，即使在帝制時(shí)代的后世文人筆下，秦朝也多半都是反面教材，認(rèn)為其濫用民力而招致滅亡。

另一派則是相對(duì)中性，并趨于正面，認(rèn)為“廢井田開(kāi)阡陌”“廢封建立郡縣”，讓國(guó)君繞過(guò)貴族統(tǒng)治國(guó)土和對(duì)自耕農(nóng)征稅，順應(yīng)了生產(chǎn)力變革，也是基于當(dāng)時(shí)富國(guó)強(qiáng)兵浪潮的一種自然選擇。后世的變革家王安石等人，他們“外儒內(nèi)法”，頂著儒家的外衣，內(nèi)心則悄悄把商鞅的法家秦制理論作為治國(guó)理財(cái)?shù)墓玺?，并不斷發(fā)展之。

實(shí)際上，探討秦朝的經(jīng)濟(jì)治理是一個(gè)相當(dāng)困難的事情。一是統(tǒng)一王朝實(shí)在太過(guò)短命，史料極少，它不像后世的漢朝那樣有《鹽鐵論》這樣的經(jīng)濟(jì)論述傳世。因此，要基于史料發(fā)揮，非常困難。更重要的是，后世的負(fù)面論述早已汗牛充棟，而且對(duì)秦制多半蓋棺論定，并無(wú)過(guò)多探討必要。

不過(guò)，拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)視角，我們不妨從管理的角度來(lái)看待這個(gè)王朝，或許更讓人豁然開(kāi)朗。

激勵(lì)與約束

公元前221年，秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)，并自稱(chēng)“始皇帝”。到公元前207年，秦三世子?jì)胂騽畹能婈?duì)投降，秦朝作為統(tǒng)一王朝只存在了短短15年，極為短命。

不過(guò)，短短15年并非秦朝的全部。秦國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度早已在秦孝公變法之時(shí)便開(kāi)始構(gòu)建和發(fā)展。從公元前356年商鞅變法，到秦朝滅亡，這套中央集權(quán)或者說(shuō)皇帝集權(quán)的制度早已發(fā)展了130多年。在秦朝滅亡的時(shí)候，這一制度體系已經(jīng)變得相對(duì)成熟。

顯然，已經(jīng)發(fā)展了超過(guò)了130年的制度，是非常值得研究的。

關(guān)于秦國(guó)能夠最終勝出的制度原因，史學(xué)界最普遍的看法只有一個(gè)，那就是秦國(guó)建立了一套最強(qiáng)大的中央集權(quán)制度，能夠最大限度從民間“汲取”資源和人力，投入戰(zhàn)爭(zhēng)，但其他六國(guó)沒(méi)有這個(gè)能力。盡管六國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能高于秦國(guó)，但戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力、后勤保障能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于秦國(guó)。

仔細(xì)分析秦國(guó)和其他六國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理，很容易發(fā)現(xiàn)秦國(guó)有很大的不同。在之前的一篇文章中，我表達(dá)過(guò)這樣一種觀(guān)點(diǎn)：秦國(guó)對(duì)國(guó)民是側(cè)重于約束（處罰），而其他六國(guó)是側(cè)重于激勵(lì)，這導(dǎo)致了六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于秦國(guó)。

比如，《荀子·議兵篇》里面就說(shuō)，齊國(guó)的兵不但個(gè)人英雄主義，而且激勵(lì)過(guò)度，“齊人隆技擊，其技也，得一首者，則賜贖錙金”。也就是說(shuō)，對(duì)士兵的獎(jiǎng)勵(lì)并不看整體的戰(zhàn)事績(jī)效，只要?dú)⒌粢粋€(gè)敵人就獎(jiǎng)勵(lì)，等于鼓勵(lì)個(gè)人主義，這樣的軍隊(duì)是“亡國(guó)之兵”，打不了惡仗的。

同樣，魏國(guó)的精銳部隊(duì)魏武卒也有個(gè)大問(wèn)題，對(duì)士兵的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)成為了國(guó)家的巨大負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致國(guó)家在招募新兵的時(shí)候，顯得資源不足。因此，《荀子·議兵篇》認(rèn)為魏武卒是“危國(guó)之兵”，其帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)可能會(huì)讓國(guó)家在某個(gè)時(shí)候陷入危困。

約束（奪走）和激勵(lì)（給予）相比，在多數(shù)情況下成本都要低得多。因此，秦國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力華夏第一。

但秦國(guó)完全不一樣，“激勵(lì)”的效率更高，這里面有兩個(gè)原因。一是，秦國(guó)的生活水平本身就低，人民生活窮困，“秦人其生民陿阸”，因此國(guó)家對(duì)國(guó)民的激勵(lì)比較容易，極低物質(zhì)和精神生活水平的民眾當(dāng)然更容易有獲得感，更有奮斗欲望。

另外一個(gè)核心原因則是，“其使民也酷烈”，秦國(guó)的刑罰異常嚴(yán)酷，民眾動(dòng)輒得咎。換句話(huà)說(shuō)，殘酷程度超過(guò)其他六國(guó)的殘酷刑罰，為國(guó)家節(jié)省了激勵(lì)成本，因?yàn)榧s束（奪走）和激勵(lì)（給予）相比，在多數(shù)情況下成本都要低得多。因此，秦國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力華夏第一，每一個(gè)國(guó)民都只能完全聽(tīng)任國(guó)家的差遣。

以上兩個(gè)邏輯，其實(shí)在企業(yè)管理中被很多人效仿或者說(shuō)不謀而合。比如第一條，窮人更有滿(mǎn)足感和奮斗欲，激勵(lì)成本更低。全球著名的3G資本，在選人的時(shí)候就一度堅(jiān)持著PSD原則（Poor、Smart、Desire），即出身普通、聰明，但特別渴望出人頭地的年輕人。其實(shí)，在全球的金融行業(yè)，知名的投資銀行、VC和PE除了招聘少部分能帶來(lái)“資源”的世家子弟之外，多數(shù)人都是符合這一PSD原則的。

不過(guò)，以約束代替激勵(lì)的第二條“大秦經(jīng)驗(yàn)”在現(xiàn)代管理中卻越來(lái)越行不通。這種經(jīng)驗(yàn)只適合存在于一個(gè)封閉的環(huán)境當(dāng)中，即員工無(wú)法流動(dòng)，或者員工失去了向外流動(dòng)的能力。這種情況在現(xiàn)代社會(huì)中并不多見(jiàn)，但也不是不存在。比如，某些特殊的行業(yè)會(huì)用特殊的方式阻止員工向外流動(dòng)，究其原因就在于激勵(lì)資源不足的時(shí)候，必須以約束代替激勵(lì)，最終維持系統(tǒng)的穩(wěn)定。

在討論約束和處罰的“大秦經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)候，我們也不應(yīng)該忘記另外一個(gè)核心問(wèn)題：那么，既然成本這么低，效果這么顯著，為什么其他各國(guó)不這么做呢？要知道戰(zhàn)國(guó)的時(shí)候，說(shuō)客、縱橫家這樣的人才都是隨意流動(dòng)，“大秦經(jīng)驗(yàn)”很容易被傳播的。

模仿式創(chuàng)新

在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，富國(guó)強(qiáng)兵是各國(guó)的共同目標(biāo)。春秋末期之后，幾乎所有國(guó)家的國(guó)君都很清楚，加強(qiáng)國(guó)君的“三權(quán)”—財(cái)權(quán)、人事權(quán)和軍權(quán)是千秋基業(yè)的存在基礎(chǔ)。

在農(nóng)耕時(shí)代，國(guó)君的財(cái)政收稅來(lái)自自耕農(nóng)，也有一部分來(lái)自工商稅收或者鹽鐵壟斷之類(lèi)的“國(guó)有壟斷企業(yè)”。其中，自耕農(nóng)的賦稅是最基礎(chǔ)的財(cái)政來(lái)源。但實(shí)施這一領(lǐng)域改革最早的國(guó)家并非秦國(guó)，而是魯國(guó)。

魯宣公十五年（公元前594年），魯國(guó)實(shí)行的按畝征稅的田賦制度，被稱(chēng)為初稅畝。在實(shí)行初稅畝之前，魯國(guó)施行按井田征收田賦的制度，私田不需要向國(guó)家（國(guó)君）納稅。但按新制，不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面積向國(guó)君納稅，稅率為產(chǎn)量的十分之一。按照某種傳統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)，初稅畝“順應(yīng)了新生的封建土地占有關(guān)系”，其實(shí)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)頗為濫俗，初稅畝剛好是“反封建”的，它真正的作用是加強(qiáng)國(guó)君的財(cái)政稅收權(quán)。

必須注意，魯國(guó)人的辦法比搞國(guó)君集權(quán)的商鞅變法早了二百四十多年。在魯國(guó)之后，其他國(guó)家的國(guó)君也紛紛效仿，試圖通過(guò)土地制度的改革，繞過(guò)貴族對(duì)更多的自耕農(nóng)征稅。

在人事權(quán)上，秦國(guó)的郡縣制被稱(chēng)為是劃時(shí)代的，真正結(jié)束了中國(guó)人的貴族社會(huì)。但是，最初搞郡縣制的并不是秦國(guó)，而是秦國(guó)的未來(lái)的血仇—“亡秦必楚”的楚國(guó)。

楚國(guó)設(shè)縣，頗為戲劇性。楚武王熊通吞并了富裕的小國(guó)家權(quán)國(guó)之后，改權(quán)國(guó)為權(quán)縣，命令權(quán)國(guó)原來(lái)的國(guó)王做了縣尹（縣長(zhǎng)），這個(gè)國(guó)王覺(jué)得自己受到了侮辱，于是再次舉事，但隨后很快被撲滅。楚武王于是將權(quán)王帶回楚國(guó)軟禁，最后在權(quán)縣選拔了地方人才做了縣伊。因此，權(quán)縣是中國(guó)郡縣制的開(kāi)端。楚武王熊通大致生活于公元前8世紀(jì)中葉，而秦國(guó)的大規(guī)模搞郡縣制度是500年后的事情了。

加強(qiáng)國(guó)君的軍權(quán)，也是戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的一個(gè)大趨勢(shì)。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，戰(zhàn)國(guó)特別流行兵符制度。所謂“兵符”制度就是將一個(gè)“兵符”，比如一只玉石做的老虎（虎符）分成兩半，國(guó)君手中留一半，統(tǒng)帥軍隊(duì)的將領(lǐng)留一半。如果要調(diào)動(dòng)軍隊(duì)作戰(zhàn)，必須要持有國(guó)王手中的兵符，與將領(lǐng)合二為一才行。

信陵君竊符救趙的故事就是一個(gè)例子。魏王成天都把符節(jié)帶在身上，白天放在手里，夜晚置于枕下。信陵君通過(guò)魏王的寵姬偷出了軍符，最后才從大將晉鄙的手中奪得了軍隊(duì)，前去支援趙國(guó)。

如果說(shuō)中央集權(quán)是一個(gè)賽道，那么它天生適合于秦國(guó)這個(gè)新興企業(yè)，而不是東方（秦國(guó)的“國(guó)門(mén)”函谷關(guān)以東）六國(guó)。

實(shí)際上，兵符制度只是一個(gè)國(guó)君加強(qiáng)軍權(quán)的一個(gè)截面而已。國(guó)君加強(qiáng)軍權(quán)的方式還有很多，比如控制土地賞賜將士，比如控制賦稅建立軍烈撫恤制度等，不一而足。

也就是說(shuō)，秦國(guó)加強(qiáng)國(guó)王權(quán)力的三個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新—財(cái)權(quán)、人事權(quán)和軍權(quán)，各國(guó)都早已有之。地處華夏文化西部邊陲的秦國(guó)并非原創(chuàng)，而只是后發(fā)習(xí)得或者說(shuō)“模仿式創(chuàng)新”而已。那為什么只有秦國(guó)的國(guó)君成為了最強(qiáng)國(guó)君，并最終成為了“始皇帝”呢？

對(duì)這個(gè)歷史之問(wèn)，我們不妨用企業(yè)管理的角度來(lái)看—賽道問(wèn)題。如果說(shuō)中央集權(quán)是一個(gè)賽道，那么它天生適合于秦國(guó)這個(gè)新興企業(yè)，而不是東方（秦國(guó)的“國(guó)門(mén)”函谷關(guān)以東）六國(guó)。

適合這個(gè)賽道的人，他必定如魚(yú)得水，不適合的人將被淘汰出局。

股權(quán)的問(wèn)題

秦國(guó)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)自基于客觀(guān)環(huán)境的必然，也來(lái)自偶然。

攤開(kāi)戰(zhàn)國(guó)七雄最初的地圖，很容易發(fā)現(xiàn)秦國(guó)地處華夏文明的西部邊陲，這種西部邊陲的惡劣條件看起來(lái)很糟糕，但實(shí)際上正是秦國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

首先，它極大地降低了秦國(guó)的國(guó)防成本。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，國(guó)防成本最高的國(guó)家應(yīng)該是趙魏韓三國(guó)，從北到南，三個(gè)國(guó)家版圖從內(nèi)蒙古向南，幾乎包含山西全境，然后擴(kuò)展到河南省的腹地，這一代鐵礦豐富，土地不算貧瘠，因此三國(guó)的經(jīng)濟(jì)都不錯(cuò)，它們的商品經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比秦國(guó)發(fā)達(dá)得多，人民的生活水平也更高。

但它們的版圖結(jié)構(gòu)太糟糕了，它們每個(gè)國(guó)家都至少和三個(gè)以上的國(guó)家相鄰，而且首都距離他國(guó)邊境太近，這導(dǎo)致國(guó)防成本奇高。實(shí)際上，一部戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)史，韓趙魏三國(guó)的“出鏡率”是最高的，這背后是大量的資源被互相征伐的戰(zhàn)爭(zhēng)所消耗。

同樣，齊國(guó)、燕國(guó)和楚國(guó)也是一樣，與鄰國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)從未停止。某種意義上講，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的這些征伐是沒(méi)有意義的，在秦國(guó)崛起之前，各國(guó)的國(guó)家實(shí)力半斤八兩，并無(wú)對(duì)他國(guó)進(jìn)行滅國(guó)之戰(zhàn)的能力。換句話(huà)說(shuō)，今天兼并的他國(guó)領(lǐng)土，明天就會(huì)通過(guò)另外一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還回去，這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)力增長(zhǎng)毫無(wú)價(jià)值。

但秦國(guó)就完全不一樣，它雖然也與趙魏韓楚四國(guó)接壤，但它有黃河天險(xiǎn)與函谷關(guān)的拱衛(wèi)，而東方六國(guó)國(guó)土犬牙交錯(cuò)，而魏國(guó)、韓國(guó)這種地方更是四戰(zhàn)之地，無(wú)險(xiǎn)可守。因此，秦國(guó)的國(guó)防成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東方六國(guó)。

另外，除了國(guó)防成本很低之外，秦國(guó)的地理位置還帶來(lái)了它的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，即它很容易學(xué)習(xí)中原地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，然后對(duì)周邊的少數(shù)民族進(jìn)行“降維打擊”。

秦國(guó)在對(duì)東方六國(guó)進(jìn)行滅國(guó)之戰(zhàn)之前，一直都在和西部與西南地區(qū)的少數(shù)民族以及原住民作戰(zhàn)。利用優(yōu)質(zhì)的青銅兵器、堅(jiān)硬的鐵質(zhì)刀劍，秦軍很容易對(duì)這些尚未開(kāi)化，甚至還在使用骨器和石器的人民進(jìn)行碾壓式打擊，而新得到的土地，則用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)軍功，從而形成一種良性循環(huán)。比如，巴蜀地區(qū)被納入秦國(guó)版圖之后，很快便成為了秦軍的食鹽供應(yīng)和糧食后勤基地。

秦國(guó)有著國(guó)君一股獨(dú)大的歷史條件和血緣上的合法性，而其他強(qiáng)國(guó)則屬于分散式的股權(quán)結(jié)構(gòu)。一股獨(dú)大更有利于改革的堅(jiān)決推動(dòng)，而分散式的股權(quán)則受到的掣肘太多，利益難以協(xié)調(diào)。

基于良好的地理?xiàng)l件，秦國(guó)國(guó)君的資源獲取能力自然優(yōu)于東方六國(guó)。當(dāng)國(guó)君有了更多的資源，他自然更有進(jìn)行改革的能力。但是，另外一個(gè)條件也不可或缺，即是國(guó)君的合法性問(wèn)題。如果用企業(yè)管理的世界來(lái)看，就是股權(quán)，一股獨(dú)大的大股東更有進(jìn)行改革的能力，而股權(quán)分散的企業(yè)則不一定。

經(jīng)過(guò)春秋時(shí)期的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代只剩下了七個(gè)較大的國(guó)家，從國(guó)君的世系上講，除了燕國(guó)這一弱國(guó)之外，只有秦國(guó)國(guó)君的合法性最高—這一點(diǎn)時(shí)常被史學(xué)家忽略。

戰(zhàn)國(guó)的工商強(qiáng)國(guó)齊國(guó)，曾經(jīng)歷過(guò)“田氏代齊”，新國(guó)君田氏取代了周武王分封的姜齊；韓趙魏三國(guó)更是如此，“三家分晉”之后，三國(guó)的國(guó)君雖然名義上成為了君主，但一直都在和國(guó)內(nèi)的大貴族進(jìn)行斗爭(zhēng)。

楚國(guó)和秦國(guó)一樣，一直都是周王分封的國(guó)君世系當(dāng)政，但楚王對(duì)國(guó)家的控制力一直都不如秦國(guó)。比如，戰(zhàn)國(guó)四公子之中春申君就在楚國(guó)，而國(guó)君強(qiáng)大的秦國(guó)則不會(huì)有這種影響朝政的公子級(jí)人物。至于燕國(guó)，則國(guó)力實(shí)在太弱，無(wú)法與中原大國(guó)相提并論。

也就是說(shuō)，秦國(guó)有著國(guó)君一股獨(dú)大的歷史條件和血緣上的合法性（不討論秦始皇是呂不韋兒子這個(gè)問(wèn)題），而其他強(qiáng)國(guó)則屬于分散式的股權(quán)結(jié)構(gòu)。顯然，一股獨(dú)大更有利于改革的堅(jiān)決推動(dòng)，而分散式的股權(quán)則受到的掣肘太多，利益難以協(xié)調(diào)。這也是為何富國(guó)強(qiáng)兵的改革，每個(gè)國(guó)家都搞了，但只有秦國(guó)的國(guó)君有能力支持商鞅搞到底的原因。

歷史總是充滿(mǎn)偶然性和必然性，秦國(guó)的崛起和秦朝的統(tǒng)一就是一個(gè)例子。如果把秦國(guó)比作一個(gè)企業(yè)，那么它的特征很明顯：身處自己擅長(zhǎng)的賽道，而且一股獨(dú)大，決策迅速，改革徹底，所以能夠在你死我活的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終勝出。

當(dāng)然，探討“大秦經(jīng)驗(yàn)”并不代表對(duì)那種高壓式治理的認(rèn)同。之所以探討，只是因?yàn)橄嘈乓磺泻玫氖澜缬^(guān)，都源于不被情緒帶偏的理性思考。