林溪

近日，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。

《三年行動計劃》的出臺背景是什么？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式。它以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、平臺為中樞、數(shù)據(jù)為要素、安全為保障，通過對人、機(jī)、物全面連接，變革傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，對支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有十分重要的意義。

過去三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展期，工業(yè)和信息化部會同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組各單位，實施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，發(fā)布實施十余項落地性文件，不斷完善政策體系，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動總投資近700億元，遴選4個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和258個試點示范項目，打造了一批高水平的公共服務(wù)平臺，培育了一批龍頭企業(yè)和解決方案供應(yīng)商。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺中樞、數(shù)據(jù)要素、安全保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大，各地方、產(chǎn)業(yè)各界共識不斷凝聚，積極性不斷提升，為下一步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

未來三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長期。為深入貫徹習(xí)近平總書記對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一系列重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固提升發(fā)展成效，更好地謀劃推進(jìn)未來一個階段的發(fā)展工作，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組制定出臺了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》。

《三年行動計劃》的主要內(nèi)容是什么？

《三年行動計劃》結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2023年，新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，融合應(yīng)用成效進(jìn)一步彰顯，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步健全，安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升。

《三年行動計劃》提出了五方面11項重點行動和10大重點工程，著力解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的深層次難點、痛點問題，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是實施網(wǎng)絡(luò)體系強(qiáng)基行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程，推動IT與OT網(wǎng)絡(luò)深度融合，在10個重點行業(yè)打造30個5G全連接工廠。二是實施標(biāo)識解析增強(qiáng)行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系增強(qiáng)工程，完善標(biāo)識體系構(gòu)建，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)二級節(jié)點不少于120個、遞歸節(jié)點不少于20個。三是實施平臺體系壯大行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系化升級工程，推動工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺數(shù)量比2020年翻一番。

在持續(xù)深化融合應(yīng)用方面，一是實施數(shù)據(jù)匯聚賦能行動，制定工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是實施新型模式培育行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式推廣工程，培育推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式。三是實施融通應(yīng)用深化行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用工程，持續(xù)深化“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。

在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力方面，一是實施關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工程，實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)推廣計劃，完成60項以上關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。二是實施技術(shù)能力提升行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新工程，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐技術(shù)攻關(guān)，加快新型關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。

在培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，一是實施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程，培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和運(yùn)營服務(wù)商，再建設(shè)5個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10個“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。二是實施開放合作深化行動，營造開放、多元、包容的發(fā)展環(huán)境，推動多邊、區(qū)域?qū)用嬲吆鸵?guī)則協(xié)調(diào)，支持在自貿(mào)區(qū)等開展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。

在提升安全保障水平方面，實施安全保障強(qiáng)化行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全綜合保障能力提升工程，完善網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新突破，實施保障能力提升計劃，推動中小企業(yè)“安全上云”，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，培育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，結(jié)合重點任務(wù)和突出問題，從組織實施、數(shù)據(jù)管理、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施。

未來三年，如何進(jìn)一步夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)？

未來三年，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域繼續(xù)著眼構(gòu)筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快企業(yè)外網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與改造，提升基礎(chǔ)支撐能力。一是推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)由“單環(huán)節(jié)改造”向“體系化互聯(lián)”轉(zhuǎn)變。推動工業(yè)生產(chǎn)裝備和儀器儀表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，讓啞設(shè)備“活起來”;運(yùn)用先進(jìn)適用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)IT-OT融合網(wǎng)絡(luò)，把工業(yè)全流程都“連起來”;建立標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)信息模型，讓以前難交互、難集成的異構(gòu)數(shù)據(jù)都“動起來”。二是推動企業(yè)外網(wǎng)由“建網(wǎng)”向“用網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提升高質(zhì)量外網(wǎng)承載能力和互通水平的同時，進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析節(jié)點等接入高質(zhì)量外網(wǎng)，讓企業(yè)外網(wǎng)真正“用起來”，提升企業(yè)外網(wǎng)應(yīng)用效能。三是拓展“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新空間。持續(xù)實施“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，深化核心應(yīng)用，推動應(yīng)用領(lǐng)域從工業(yè)外圍環(huán)節(jié)向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)拓展;優(yōu)化應(yīng)用模式，推動應(yīng)用重心從單點孵化向5G全連接工廠拓展;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)5G工業(yè)模組研發(fā)、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率研究、5G專網(wǎng)建設(shè)方案落地。四是探索央地協(xié)同發(fā)展新模式。充分調(diào)動地方積極性，支持各地建設(shè)具有地方特色、產(chǎn)業(yè)特點的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò);依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地遴選和建設(shè)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集好、帶動作用強(qiáng)的地區(qū)積極創(chuàng)建“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系下一步發(fā)展重點是什么？

未來三年，工信部將通過實施“標(biāo)識解析增強(qiáng)行動”，從做大規(guī)模、做深應(yīng)用、規(guī)范管理三方面進(jìn)一步提升我國標(biāo)識解析體系的發(fā)展水平。

第一，做大規(guī)模。我國標(biāo)識解析體系建設(shè)雖然取得了一定成績，但與我國制造業(yè)門類、體量相比，覆蓋范圍還不夠，因此標(biāo)識解析體系各級節(jié)點的建設(shè)還要拓展覆蓋范圍、完善節(jié)點布局。工信部將進(jìn)一步完善國家頂級節(jié)點與國際根節(jié)點的對接，增強(qiáng)國家頂級節(jié)點的服務(wù)能力，面向更多行業(yè)、更多區(qū)域推動建設(shè)不少于120個二級節(jié)點、不少于20個遞歸節(jié)點。同時，工信部將探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建基于標(biāo)識的融合型基礎(chǔ)設(shè)施，支持各地部署不少于20個融合節(jié)點。

第二，做深應(yīng)用。建設(shè)目的還是應(yīng)用，不然就成了“爛尾樓”“斷頭路”，同時，與建設(shè)相比應(yīng)用的難度更大，工信部將進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，加強(qiáng)標(biāo)識解析體系的深層次應(yīng)用。一是深化標(biāo)識在各行業(yè)的推廣應(yīng)用。通過組織開展全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識創(chuàng)新大賽遴選典型案例加強(qiáng)示范推廣，特別是應(yīng)對疫情，工信部將拓展標(biāo)識在冷鏈物流、應(yīng)急物資等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。工信部還將增強(qiáng)標(biāo)識資源對接、測試認(rèn)證等公共服務(wù)能力，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)識數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)識的行業(yè)應(yīng)用推廣。二是深化標(biāo)識在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配，推動標(biāo)識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展，深化標(biāo)識在設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，發(fā)揮標(biāo)識在促進(jìn)跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換、提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平中的作用。三是大力拓展主動標(biāo)識。按照標(biāo)識載體類型，標(biāo)識應(yīng)用分為靜態(tài)標(biāo)識應(yīng)用和主動標(biāo)識應(yīng)用。靜態(tài)標(biāo)識應(yīng)用以二維碼、射頻識別碼（RFID）、近場通信標(biāo)識（NFC）等作為載體，借助掃碼槍或支付寶“掃一掃”功能等識讀軟硬件獲取信息。主動標(biāo)識應(yīng)用通過在芯片、通信模組、終端中嵌入標(biāo)識，由網(wǎng)絡(luò)主動向解析節(jié)點發(fā)送解析請求，無須借助外部設(shè)備。這是工信部下一步推動的重點工作，未來三年將部署不少于3000萬枚主動標(biāo)識載體。

第三，規(guī)范管理。去年12月，工信部為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于加強(qiáng)規(guī)制、提升監(jiān)管能力的相關(guān)要求，印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》，為更好地促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)，更好地規(guī)范標(biāo)識市場主體行為、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，從制度方面規(guī)范各方行為、維護(hù)市場秩序。辦法將于今年6月1日實施。