1919，巴黎和會(huì)中的陸徵祥

李文杰

那是1918年12月，陸徵祥以外交總長(zhǎng)的身份，率代表團(tuán)出京。他們打算經(jīng)中國(guó)東北、朝鮮、日本、北美，最后抵歐參加和會(huì)。

和會(huì)與學(xué)潮

當(dāng)陸徵祥一行抵達(dá)巴黎時(shí)，已是1919年1月。先后抵達(dá)的還有代表團(tuán)另外四位代表：南方軍政府派出的王正廷、駐英公使施肇基、駐美公使顧維鈞、駐比利時(shí)公使兼和會(huì)籌備會(huì)主任魏宸組。大家各有分工，都希望解決戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、領(lǐng)事裁判權(quán)、租借地、加入國(guó)際聯(lián)盟的問題。

和會(huì)期間，日本代表在五大國(guó)會(huì)議上（英、法、美、意、日）提出，膠州租借地、鐵路以及其他德國(guó)在山東的權(quán)益，由德國(guó)讓與日本。顧維鈞針鋒相對(duì)，從歷史和文化上闡釋膠州灣與山東都屬于中國(guó)，更強(qiáng)調(diào)山東在中國(guó)國(guó)防上的重要性，日本出兵膠州灣不假，但中國(guó)不能用出賣主權(quán)來(lái)表示感謝。中國(guó)既已對(duì)德宣戰(zhàn)，從法律上而言，戰(zhàn)前的租借地和鐵路條約就同時(shí)宣告作廢，德國(guó)根本無(wú)權(quán)讓與他國(guó)，膠濟(jì)鐵路和膠州灣在法理上都應(yīng)直接交還給中國(guó)。

顧維鈞的發(fā)言受到與會(huì)代表的欣賞，但日本外交官也是有備而來(lái)，他們?cè)谵q論中提到，山東問題已由中日簽署協(xié)議來(lái)解決，還在私底下暗示，陸徵祥路過(guò)日本時(shí)，同意中日一致行動(dòng)。這不但引出了中日間所簽的各項(xiàng)密約和換文，還將陸徵祥推向了風(fēng)口浪尖。中方?jīng)Q定，將山東問題說(shuō)帖與中日密約一起提交和會(huì)。

這時(shí)，代表團(tuán)內(nèi)部矛盾開始激化。陸徵祥本來(lái)是代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，但五位代表都有“全權(quán)”頭銜，他們要求各項(xiàng)決議采取多數(shù)決，由五人共同畫押。按照這種方案，陸徵祥的權(quán)力被稀釋成五分之一，空有團(tuán)長(zhǎng)的頭銜，此后將遇事掣肘，有責(zé)而無(wú)權(quán)。無(wú)奈之下，陸徵祥避走瑞士，向北京政府提出辭呈。

3月下旬，國(guó)務(wù)院將代表團(tuán)擴(kuò)充為九人，同時(shí)任命陸徵祥為“全權(quán)委員長(zhǎng)”，主持一切，各討論事務(wù)未經(jīng)決定以前，委員長(zhǎng)可“便宜行事”。

當(dāng)陸徵祥頂著全權(quán)委員長(zhǎng)的頭銜回到巴黎，發(fā)現(xiàn)局勢(shì)悄然發(fā)生著變化。在此之前，中國(guó)代表團(tuán)尚能得到熱情招待，且能獲得列強(qiáng)的同情與支持，等到3月底陸徵祥再到巴黎，各國(guó)代表對(duì)中國(guó)代表團(tuán)表現(xiàn)得很是冷漠，他已感覺大事不妙。

原來(lái)，日本與英國(guó)本就有同盟關(guān)系，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間又簽署密約，英國(guó)保證議和之時(shí)支持日本的訴求。

在關(guān)鍵的時(shí)刻，協(xié)約國(guó)五強(qiáng)之一的意大利因不滿領(lǐng)土問題，憤而退會(huì)。日本代表團(tuán)隨后威脅，如果不能貫徹自己的意志，將效仿意大利。英國(guó)因與日本有著特殊關(guān)系，也可能隨之退出。果真如此，巴黎和會(huì)就會(huì)完全破局。在此情形下，美國(guó)選擇了妥協(xié)。

按照中國(guó)要求，膠州灣和德國(guó)在山東的權(quán)益，應(yīng)直接交還。而日本則要求先交給它，等處理妥當(dāng)，再轉(zhuǎn)交中國(guó)。美國(guó)提出了調(diào)停方案，即由和會(huì)居中交還中國(guó)，被日本否決。日方堅(jiān)持，中日之間已就山東問題達(dá)成了協(xié)議，應(yīng)該按照之前的協(xié)議辦理。中方說(shuō)，中日協(xié)議是接續(xù)“二十一條”而來(lái)，是日本威逼外交下的產(chǎn)物。但日方卻反駁，條約是中方自愿簽署，并非強(qiáng)迫。美國(guó)總統(tǒng)威爾遜一改此前支持中國(guó)的態(tài)度，一旁的英國(guó)首相勞合·喬治則給了陸徵祥一個(gè)選擇：或者照此前中日簽訂的條約辦理，或者將德國(guó)的山東權(quán)益轉(zhuǎn)讓給日本。

事情發(fā)展到這一步，陸徵祥無(wú)比沮喪，他只能去設(shè)法補(bǔ)救，希望把膠州灣交由五大國(guó)共管，進(jìn)而開辟成各國(guó)商民可自由往來(lái)的通商口岸。

他不知道的是，英、美、法三國(guó)已經(jīng)在聯(lián)合起草對(duì)德和約，三國(guó)依照日本的意見來(lái)處置山東，對(duì)中國(guó)的呼聲充耳不聞。4月底，對(duì)德和約草案出爐，將山東問題單列出來(lái)，由日本繼承德國(guó)在山東的權(quán)益。

眼看國(guó)權(quán)旁落，四個(gè)月的艱辛交涉付諸東流，陸徵祥心急如焚，他將眼前的兩個(gè)選項(xiàng)擺開，一一權(quán)衡得失：簽約，看著山東權(quán)益喪失，等于拿著戰(zhàn)勝國(guó)身份卻簽下降表;拒簽，等于同時(shí)放棄各項(xiàng)利益訴求，想要取消對(duì)德庚子賠款、取消領(lǐng)事裁判權(quán)，就須與德國(guó)單獨(dú)談判，能否收到預(yù)期效果毫無(wú)把握。更何況，即便拒簽和約，日本仍會(huì)要求執(zhí)行條約;即便與日本重開談判，面對(duì)僵化的中日關(guān)系和流失掉的國(guó)際支持，能否談出想要的結(jié)果，也要打上一個(gè)問號(hào)。

簽與不簽，實(shí)在是兩難。

在得知和約無(wú)法修改后，陸徵祥與代表團(tuán)想出了一個(gè)折中方案：希望在簽約的同時(shí)，聲明中國(guó)不接受山東的處置方式。這樣，既能享有戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)德的一攬子權(quán)益，又能為山東問題的交涉預(yù)留空間。陸徵祥將其中的利弊進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，發(fā)給北京政府。

就在這個(gè)當(dāng)口，國(guó)務(wù)院發(fā)來(lái)一封密電。電文指示說(shuō)，我方要堅(jiān)持原則，不能承認(rèn)將膠州由德轉(zhuǎn)日的做法。

拒約

5月6日，代表團(tuán)收到對(duì)德和約的全文，陸徵祥和王正廷出席和會(huì)。實(shí)際上，僅就外交上的得失而言，國(guó)務(wù)院是傾向于簽字的，他們從陸徵祥電報(bào)中讀出了贊成簽字的傾向，王正廷、施肇基也傾向于簽字。但從5月4日起，國(guó)內(nèi)抗議風(fēng)潮迭起，讓政府看到“群情憤不可遏”，國(guó)務(wù)院給陸徵祥發(fā)電說(shuō)：“為國(guó)家前途計(jì)，和約不可不簽字;而為國(guó)家一時(shí)安寧計(jì)，和約又絕對(duì)不可簽字。”簽約負(fù)面效應(yīng)，在外交之外，它關(guān)系著民心向背和政治穩(wěn)定，關(guān)系著袞袞諸公的歷史評(píng)價(jià)，這是在位者不得不考慮的。

此中滋味，陸徵祥的體會(huì)更深。他眼下的目標(biāo)，在于保留對(duì)德和約中山東條款的處置，同時(shí)爭(zhēng)取對(duì)德和約中給予戰(zhàn)勝國(guó)的權(quán)益。

然而，這個(gè)補(bǔ)救方案同樣遭遇到巨大的阻力。

陸徵祥先找到法國(guó)外長(zhǎng)征詢保留山東條款的可能，結(jié)果對(duì)方說(shuō)，“萬(wàn)辦不到”， 一旦中國(guó)開了“保留之例”，他國(guó)必紛紛援引，保留不滿意的條款而只取對(duì)自己有利的權(quán)益，這樣一來(lái)，和約豈非效果全失？陸徵祥又派顧維鈞四處游說(shuō)。令人沮喪的是，和會(huì)否決了中方的意向，非但不允許在約內(nèi)進(jìn)行保留聲明，也不允許在約外進(jìn)行自行聲明：中國(guó)代表團(tuán)要么簽字，要么拒簽。

陸徵祥又一次被推上風(fēng)口浪尖，面臨痛苦的抉擇。簽與拒簽的利弊，代表團(tuán)、北京政府都再清楚不過(guò)：簽，犯眾怒;不簽，決裂。決裂后，其他權(quán)利還要不要，山東應(yīng)如何收回？

現(xiàn)在，對(duì)德和約已經(jīng)擺在眼前，陸徵祥在簽與不簽之間游移煎熬。山東代表前來(lái)看望他，他大概想到了拒簽的各種后果，甚至要流下眼淚，但終于做出表示：“我是不能簽了！”他無(wú)論如何也不要再擔(dān)罵名。

6月28日，協(xié)約國(guó)代表齊聚凡爾賽宮，準(zhǔn)備簽署商議了半年的對(duì)德和約。中國(guó)代表團(tuán)缺席不到，表示拒簽。陸徵祥率代表團(tuán)電告政府，說(shuō)半年來(lái)忍辱負(fù)重，卻事與愿違，“內(nèi)疚神明，外慚清議”，奉職無(wú)狀，請(qǐng)求辭職。

尾聲

1919年底，陸徵祥回國(guó)。當(dāng)船駛經(jīng)吳淞口時(shí)，幾千人打著旗幟在岸邊歡迎他。旗上大書“不簽字”“歡迎不簽字代表”的字樣。陸徵祥明白，清議可以無(wú)慚了，而現(xiàn)在，日軍還賴在青島，中國(guó)還要單獨(dú)對(duì)德談判，還要面對(duì)中日密約，這些后事要如何了結(jié)？他都毫無(wú)把握。

等他回到北京，發(fā)現(xiàn)山東代表每天一隊(duì)前往總統(tǒng)府，向大總統(tǒng)徐世昌訴苦，甚至號(hào)啕痛哭，說(shuō)陸徵祥不簽和約，山東人受盡了日本人的報(bào)復(fù)。

1920年12月，陸徵祥辭去外交總長(zhǎng)，退出政壇。

（摘自《日暮乾清門：近代的世運(yùn)與人物》）