淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制

摘要：近年來，我國積極推進(jìn)事業(yè)單位的改革，針對事業(yè)單位的改革涉及到方方面面，其中很重要的一個內(nèi)容就是針對單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)改革要求，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理要朝著公開化、效率化的方向發(fā)展，這有助于完善事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理達(dá)到更好的科學(xué)性有效性和針對性，強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性，充分發(fā)揮資金在支持各項(xiàng)工作順利開展中的積極作用。基于此，在改革過程中，要結(jié)合單位實(shí)際情況，強(qiáng)化對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)的控制工作，提高單位內(nèi)部資金的使用效率，同時針對單位內(nèi)部各種財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的整體效率與實(shí)踐水平，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會計(jì);內(nèi)部控制

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制過程中存在的問題分析

（一）對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制重視不夠。

分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識不足，沒有深刻認(rèn)識到單位財(cái)務(wù)會計(jì)的重要性，將單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作單純理解為賬務(wù)記錄。這種情況下，在實(shí)施單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制的過程中，領(lǐng)導(dǎo)人往往根據(jù)自身意愿進(jìn)行決定，相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作人員往往無法參加，這導(dǎo)致他們無法準(zhǔn)確掌握單位的財(cái)務(wù)情況，影響到具體的財(cái)務(wù)控制工作的順利開展，也就無法充分發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，無法實(shí)現(xiàn)對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效控制。

（二）缺乏健全的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度。

當(dāng)前，很多事業(yè)單位依然沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，這種情況下，在新時期新的環(huán)境下，往往難以滿足具體的工作需要。比如針對單位內(nèi)部具體款項(xiàng)的使用的審核不到位、對具體資金使用的審批批復(fù)不嚴(yán)格、沒有按照規(guī)定進(jìn)行單位資產(chǎn)的清點(diǎn)、對單位的賬務(wù)記錄不完整、單位財(cái)務(wù)管理的措施不到位等，這導(dǎo)致在單位財(cái)務(wù)控制的實(shí)踐過程中，存在很多漏洞和不足，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，容易導(dǎo)致資金外流或者貪污腐敗等行為，影響到單位內(nèi)部資金的有效使用，影響到單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐效果。

（三）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險管理不到位。

當(dāng)前很多事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制的時候，由于事業(yè)單位很多工作都屬于公益性服務(wù)和社會管理，針對這種活動，往往由對應(yīng)的上級部門負(fù)責(zé)撥款支持。當(dāng)資金到達(dá)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門，往往沒有就資金的使用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，部分情況下這些資金沒有被用于相應(yīng)的用途，導(dǎo)致資金應(yīng)有的作用沒有得到有效發(fā)揮;不僅如此，在這個過程中，由于對單位內(nèi)部資金的風(fēng)險管理不到位，導(dǎo)致資金的使用規(guī)范性不到位，很容易滋生各種貪腐問題，這無疑會進(jìn)一步提高單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險。

（四）單位沒有做好財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算控制。

當(dāng)前，部分事業(yè)單位在進(jìn)行單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制工作的過程中，存在的一個重要問題就是對單位會計(jì)預(yù)算的控制不足，這種情況下，單位的財(cái)務(wù)工作難以得到有效監(jiān)管，容易滋生各種貪腐問題。一般情況下，事業(yè)單位需要結(jié)合上一年的財(cái)務(wù)使用情況，結(jié)合單位具體工作需要，編制本年度的資金使用計(jì)劃。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的建議

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識。

為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制實(shí)踐效果，就需要積極強(qiáng)化相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制意識。具體來講，單位負(fù)責(zé)人要深刻認(rèn)識到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要性，注重從單位實(shí)際加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制工作的針對性和有效性，要安排專人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制工作，要明確具體部門的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，要理清具體負(fù)責(zé)人、工作人員之間的相互關(guān)系和權(quán)責(zé)關(guān)系。強(qiáng)化針對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制部門的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的貪腐行為。為了提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制實(shí)踐效果，還需要組織具體的財(cái)務(wù)控制工作人員參加相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，提高其工作技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作積極性，強(qiáng)化其工作素養(yǎng)，為有效完成單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作打下基礎(chǔ)，確保單位財(cái)務(wù)控制得到有效貫徹落實(shí)。

（二）健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控制度。

為了提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的科學(xué)性和有效性，有必要結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)一步完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)控制工作得到落實(shí)。不僅如此，還要根據(jù)單位實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性合理性，確保單位各項(xiàng)工作得到相應(yīng)的財(cái)務(wù)支持，確保事業(yè)單位具體工作得到有效落實(shí)。此外，還要在財(cái)務(wù)控制工作過程中貫徹審批制度，針對具體款項(xiàng)的使用做好相應(yīng)的初審、終審和復(fù)審等，充分參考相關(guān)專家的意見建議，確保單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制達(dá)到良好的有效性和合理性，為單位各項(xiàng)工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

（三）對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控基礎(chǔ)進(jìn)行強(qiáng)化。

分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制實(shí)施過程中，很重要的一個問題就是財(cái)務(wù)內(nèi)控基礎(chǔ)較弱。基于此，要注重從單位實(shí)際出發(fā)，按照相應(yīng)的規(guī)定和要求，制定符合單位實(shí)際的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制實(shí)施方法和制度。要安排單位相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制工作人員參加具體的專業(yè)知識訓(xùn)練，通過這個過程提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，提高其綜合素質(zhì)，確保單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控措施得到有效落實(shí)。不僅如此，還要注重強(qiáng)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的工作責(zé)任感，確保單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的落實(shí)過程中，相關(guān)的數(shù)據(jù)達(dá)到真實(shí)有效，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化對單位具體財(cái)務(wù)使用的監(jiān)管，有效預(yù)防各種貪腐行為的產(chǎn)生，促進(jìn)單位整體財(cái)務(wù)工作達(dá)到更高水平。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險防范意識。

為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制實(shí)踐效果，就需要積極提高工作過程中的風(fēng)險控制意識。具體來講，要結(jié)合單位實(shí)際及其財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，分析在工作過程中容易產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，同時注重做好相關(guān)的風(fēng)險評估和預(yù)警，為有效預(yù)防風(fēng)險產(chǎn)生提供支撐。不僅如此，還要在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的防范措施，分析單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制具體數(shù)據(jù)和變化趨勢，制定相應(yīng)的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)突發(fā)情況的發(fā)生做好準(zhǔn)備。

三、小結(jié)

通過以上內(nèi)容可知，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制中仍有一定問題存在，這嚴(yán)重影響了我國行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動的開展，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制活動的重視，對其中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，最終有效提升我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制水平，推動我國行政事業(yè)單位的穩(wěn)定有序運(yùn)行。

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萊陽市社會保險服務(wù)中心陶鑫