應(yīng)用型地方本科院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的困境與發(fā)展策略分析

王煥友 黃乃祝

摘 要：隨著國家“雙一流”政策的實(shí)施，為應(yīng)用型地方本科高校帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了巨大挑戰(zhàn)，地方本科院校同樣存在建設(shè)和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的內(nèi)在沖動(dòng)與外在壓力。本文首先分析地方本科院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的困境，然后提出了解決困境的對(duì)策。應(yīng)用型地方本科高校應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確定位，精心布局，把握優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科內(nèi)在特點(diǎn)、利用地域優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：地方本科院校 優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科 困境 發(fā)展策略

Abstract： With the implementation of the national "double first-class" policy， it brings development opportunities for application-oriented local undergraduate colleges and universities， and also great challenges. Local undergraduate universities also have the internal impulse and external pressure to build and develop characteristic and advantageous disciplines. This paper first analyzes the dilemma of the construction of advantageous and characteristic disciplines in local undergraduate universities， and then puts forward the countermeasures to solve the dilemma. Application-oriented local universities should evaluate the situation， accurately position， carefully layout， grasp the internal characteristics of dominant characteristic disciplines， make use of regional advantages， optimize the discipline structure， and improve the connotation and quality of discipline development.

Key Words： Local undergraduate universities; Advantageous and characteristic disciplines; Dilemma; Development strategy

我國高等教育一般可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型3種類型。目前，我國地方本科院校大多屬于應(yīng)用型大學(xué)。[1-2]在高等教育進(jìn)入質(zhì)量提速、內(nèi)涵提升的大背景下，學(xué)科建設(shè)成為地方院?！百|(zhì)量立校，特色興?！钡陌l(fā)力點(diǎn)。[3-4]學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和靈魂，是高?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，學(xué)科的綜合實(shí)力體現(xiàn)了學(xué)校的整體辦學(xué)水平、學(xué)術(shù)地位和核心競爭力。[5-6]與老牌、名牌大學(xué)相比，地方本科院?；緵]有優(yōu)勢(shì)可言，沒有地域優(yōu)勢(shì)，沒有品牌優(yōu)勢(shì)，沒有經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì)。伴隨地方本科院校的應(yīng)用轉(zhuǎn)型，不僅優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)中還存在一些問題沒有從根本上解決，而且出現(xiàn)了一些新問題，應(yīng)用型本科高校在新的歷史時(shí)期面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，涉及方方面面，不同的高校，同一高校的不同發(fā)展階段，學(xué)科建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。[7-8]應(yīng)用型本科院校作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技創(chuàng)新的主力軍，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才，提升高等教育的科技創(chuàng)新及服務(wù)能力，是應(yīng)用型地方本科院校發(fā)展的應(yīng)然選擇。

1 優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的困境

1.1 方向和領(lǐng)域凝練不精準(zhǔn)

地方本科院校的發(fā)展講求錯(cuò)位競爭，學(xué)科也不例外。然而，就目前的學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀而言，地方本科院校在學(xué)科建設(shè)方面還沒有明確界定自己的學(xué)科定位和學(xué)科建設(shè)思路，進(jìn)而導(dǎo)致科研方向不明確，定位不準(zhǔn)確，問題意識(shí)淡薄，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性差，地方高校在高等教育改革的浪潮下，為盡快成為綜合性高校，存在著急功近利的思想，盲目跟風(fēng)，建設(shè)新的學(xué)科專業(yè)，學(xué)科設(shè)置貪大求全，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。

1.2 缺少強(qiáng)有力的科研團(tuán)隊(duì)

學(xué)科建設(shè)需要高層次人才，學(xué)科建設(shè)需要在某一領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的人才。然而，從目前大多數(shù)地方本科院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀來看，整個(gè)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)并不十分合理，表現(xiàn)為學(xué)科隊(duì)伍的凝聚力和競爭力的缺乏。突出表現(xiàn)：缺乏以高端人才為核心的團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展;科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，沒有強(qiáng)有力的科研梯隊(duì);學(xué)術(shù)成果少，水平低，在學(xué)術(shù)界影響小。長期以來，受人們價(jià)值觀念等各種因素的影響，再加上地方院校本身人才政策機(jī)制的不靈活，優(yōu)秀人才不愿到地方高校工作。高學(xué)歷、高職稱人才引不進(jìn)來，以及校內(nèi)培養(yǎng)的高層次人才的流失，導(dǎo)致高學(xué)歷、高職稱人才整體比例偏低。

1.3 學(xué)科平臺(tái)級(jí)別低，科研能力不足

就地方本科院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)的科研條件而言，首要是缺乏一批高水平的科研平臺(tái)，嚴(yán)重阻礙了部分科研能力較強(qiáng)的科研人員的提升和發(fā)展;從而降低了科學(xué)研究的效率;地方院校由于辦學(xué)資源和經(jīng)費(fèi)等方面的問題，擁有高水平科研平臺(tái)的數(shù)量和質(zhì)量均不及研究型大學(xué)。同時(shí)，地方院校的學(xué)術(shù)平臺(tái)研究方向比較分散，無法體現(xiàn)學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，也無法做到團(tuán)隊(duì)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從我國高校的發(fā)展來看，很多高校的科研能力都不是很好，科研能力的缺乏與師資力量、科研投入以及相關(guān)政策有關(guān)。然而，學(xué)?？蒲心芰Φ牟蛔阒饕憩F(xiàn)在科研成果的規(guī)模、質(zhì)量和水平上。

1.4 缺乏創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)科管理能力不足

一流的學(xué)科需要一流的管理，對(duì)于地方院校來說，由于地理位置、生源質(zhì)量、辦學(xué)設(shè)施等內(nèi)在條件限制，加上國家和地方政府的政策支持和財(cái)政支持有限，在有限的科研能力和爭創(chuàng)一流的條件下，如何提高教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件，這是對(duì)地方院校組織管理能力的一大挑戰(zhàn)。地方本科院校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)也離不開學(xué)科體系的完善，只有這樣，才能使學(xué)科建設(shè)的運(yùn)作逐步展開，提高學(xué)科建設(shè)的效率。從地方本科院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀來看，學(xué)科建設(shè)存在一定的內(nèi)在制度和機(jī)制缺失。

2 優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)發(fā)展策略

2.1 啟動(dòng)一流特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，做好學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

學(xué)科建設(shè)是大學(xué)發(fā)展建設(shè)的龍頭，核心競爭力是衡量大學(xué)辦學(xué)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，是一項(xiàng)關(guān)涉學(xué)校教育教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)等復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，要以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，以創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心，做好學(xué)科布局，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科以及特色學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略布局;要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科的滲透和深度融合，突出學(xué)科特色和比較優(yōu)勢(shì);要以創(chuàng)新機(jī)制為保障，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，提升管理效能，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在整體水平上提升大學(xué)核心競爭力。

2.2 適應(yīng)區(qū)域大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的需求，做好大學(xué)科布局

大學(xué)科布局是適應(yīng)現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，做好學(xué)科布局是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。因此，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為大學(xué)科建設(shè)的立足點(diǎn)，有利于明確辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)揮大學(xué)科下的專業(yè)聚焦優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的聚焦突破;有利于促進(jìn)學(xué)科之間的交叉滲透，這也是大學(xué)科的特色和優(yōu)勢(shì)所在。以地方高水平一流應(yīng)用型大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地實(shí)施大學(xué)科布局，加強(qiáng)學(xué)科間的高位整合與深度融合，建立學(xué)科集群，做好大文科、大理科、大醫(yī)科、大工科等學(xué)科布局，創(chuàng)建學(xué)科品牌，催生和培育新興學(xué)科，形成新的學(xué)科生長點(diǎn)和特色學(xué)科，形成一批或者幾個(gè)對(duì)接本地的產(chǎn)業(yè)群（鏈）優(yōu)勢(shì)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展由單一優(yōu)勢(shì)向多學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)學(xué)科建設(shè)的新局面，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的大飛躍。

2.3 以提高層次為重點(diǎn)，深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，大力加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)

科研平臺(tái)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是全面推進(jìn)高校科研發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐，也是學(xué)科建設(shè)的重要基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、優(yōu)化配置、重點(diǎn)突破”的原則，深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)與地方知名企業(yè)的交流與合作，進(jìn)一步加大對(duì)科研平臺(tái)的投入與整合，重點(diǎn)提高現(xiàn)有科研平臺(tái)的層次和水平，努力構(gòu)建科研創(chuàng)新平臺(tái)和科技資源共享平臺(tái)，將科研創(chuàng)新平臺(tái)和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)為應(yīng)用開發(fā)和基礎(chǔ)研究平臺(tái)，培養(yǎng)成高水平與高效益相結(jié)合，投入與產(chǎn)出良性循環(huán)的學(xué)科發(fā)展基地。加快籌建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度，形成覆蓋高校科研優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)開展知識(shí)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)體系，提升原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)研發(fā)中心建設(shè)，緊緊圍繞行業(yè)、企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，加大應(yīng)用研究力度和系統(tǒng)集成能力，提高技術(shù)創(chuàng)新水平，形成多層次技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，努力加強(qiáng)省級(jí)基地建設(shè)，包括省級(jí)研究基地和產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，使之成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技創(chuàng)新能力輻射的重要窗口。

2.4 全面實(shí)施人才提升計(jì)劃，切實(shí)優(yōu)化學(xué)科隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

學(xué)術(shù)人才是學(xué)科建設(shè)的主體，要重視學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干的培養(yǎng)，把人才特別是學(xué)科領(lǐng)軍人才作為學(xué)科建設(shè)的根本，把青年人才隊(duì)伍建設(shè)作為高校學(xué)科建設(shè)的重中之重。要按照“引進(jìn)急需的關(guān)鍵人才，用好用活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的未來人才”的原則，加快形成可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科梯隊(duì)。學(xué)校要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)的重中之重，在發(fā)揮各研究領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、科研骨干帶頭和支撐作用的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，充分認(rèn)識(shí)高層次人才尤其是青年高層次人才對(duì)學(xué)科建設(shè)的重要性和緊迫性，加大高層次人才引進(jìn)力度及其經(jīng)費(fèi)投入，確保高層次人才的科研啟動(dòng)費(fèi)、安家費(fèi)，努力為高層次人才的科研、教學(xué)及生活創(chuàng)造有利條件，使之多出成果、出好成果;實(shí)施名導(dǎo)師制度，大力創(chuàng)新青年人才的培養(yǎng)機(jī)制，挖掘青年博士的科研、教學(xué)潛能，積極為校內(nèi)優(yōu)秀青年教師選拔配備學(xué)科領(lǐng)域或行業(yè)的知名專家或博導(dǎo)予以指導(dǎo)和培養(yǎng)，切實(shí)促進(jìn)青年人才的快速成長與可持續(xù)發(fā)展;著力加強(qiáng)青年“雙師型”人才隊(duì)伍建設(shè)，采取切實(shí)可行的政策措施，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)青年教師參加相關(guān)資格證書的培訓(xùn)考試和企業(yè)掛職鍛煉，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，多渠道、多途徑地打造一批教學(xué)型、技能型的青年“雙師型“人才，建立一支與應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)相適應(yīng)的師資人才隊(duì)伍，不斷適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

2.5 以政策為導(dǎo)向，積極開展學(xué)科績效考核，提升學(xué)科建設(shè)效能

學(xué)科績效考評(píng)是高校學(xué)科管理規(guī)范化、高效化發(fā)展的重要內(nèi)容，是優(yōu)化學(xué)科建設(shè)資源、提升學(xué)科綜合實(shí)力的重要途徑，更是激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大教學(xué)人員、科研人員從事學(xué)科建設(shè)積極性和創(chuàng)造性的助推器。一方面要建立一套系統(tǒng)、科學(xué)、合理的學(xué)科考評(píng)機(jī)制和評(píng)估指標(biāo)體系，使學(xué)科評(píng)估常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，使學(xué)科建設(shè)有產(chǎn)出、有實(shí)效，提升學(xué)科建設(shè)效能;二是堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)勵(lì)并舉，切實(shí)加大考核與獎(jiǎng)勵(lì)力度，突出科研成果職稱考核評(píng)審中的導(dǎo)向作用，切實(shí)提高學(xué)科建設(shè)工作的整體實(shí)力;不斷修訂和完善學(xué)科管理辦法，尤其是要加強(qiáng)科研項(xiàng)目和科研成果的管理，規(guī)范學(xué)科經(jīng)費(fèi)的使用，合理界定科研成果在轉(zhuǎn)化中的份額和比例，為學(xué)科建設(shè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

2.6 適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立學(xué)科管理長效機(jī)制

學(xué)科管理工作的水平?jīng)Q定了學(xué)校學(xué)科建設(shè)的成效，是提高學(xué)校整體管理水平的重要體現(xiàn)。為適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的新形勢(shì)，學(xué)校應(yīng)不斷創(chuàng)新學(xué)科管理體制，建立有利于學(xué)科建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理模式，著力解決人才內(nèi)部流動(dòng)、校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新等關(guān)鍵問題，真正促進(jìn)多學(xué)科的交叉和交融，確保重大項(xiàng)目的有效組織和實(shí)施;創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式，按照“項(xiàng)目牽引、培育提升”的建設(shè)理念，著力加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，以專題帶團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目帶隊(duì)伍，實(shí)行分層培養(yǎng)，開通“綠色通道”，營造培養(yǎng)環(huán)境;完善科技創(chuàng)新平臺(tái)管理，有效整合資源，實(shí)行平臺(tái)負(fù)責(zé)人制，做到職責(zé)明確，管理到位;創(chuàng)新科研目標(biāo)管理機(jī)制，本著“基于現(xiàn)實(shí)、著眼發(fā)展、分類指導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持“指標(biāo)測(cè)算分類型、崗位分配看貢獻(xiàn)”的方針，全面推行二級(jí)單位科研管理目標(biāo)責(zé)任制;創(chuàng)新學(xué)科管理工作方式，遵循“以人為本、有位有為”的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力加強(qiáng)學(xué)科管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

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作者簡介：王煥友（1966—），男，博士，教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>

黃乃祝（1966—），男，博士，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芯俊?/p>

基金項(xiàng)目：湖南省學(xué)位與研究生教育改革研究項(xiàng)目（湘教通[2019]293）。

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