心系“三農”強實干 施展“蘭臺”新作為

□ 沈陽市檔案局 郝翠彬

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。沈陽市檔案局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央重大決策部署及省、市具體要求，立足主責主業(yè)，強化使命擔當，始終將“三農”檔案工作擺在突出位置、作為重要政治任務抓緊抓好，堅持嚴實作風、壓實責任，科學統籌、多措并舉，全心全力為服務“三農”和助力脫貧攻堅貢獻檔案力量。

一、加強統籌統攬，“三農”檔案建實見效

黨的十九大將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，近年來的“中央一號文件”分別將堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加強農村基層治理納入其重點領域工作，國家、省檔案主管部門也先后部署啟動了有關工作任務。對此，沈陽市高度重視，相關市領導同志多次作出批示、提出明確要求，經常過問工作情況，幫助解決有關問題。沈陽市檔案局堅持將其作為服務“三農”工作的重要舉措和開展檔案指導監(jiān)督檢查的工作重點，認真履行主體責任，積極服務全市大局，不斷強化統籌管理，扎實做好宏觀指導，確保檔案工作與“三農”工作同步開展。

一是完善制度體系。進一步建立健全“三農”檔案工作制度體系，印發(fā)實施關于農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理、農村五保供養(yǎng)檔案管理等通知，對有關地區(qū)進行檢查指導；貫徹執(zhí)行《村級檔案管理辦法》，會同民政、農業(yè)農村等有關部門聯合部署開展村級檔案規(guī)范化管理測評工作；會同扶貧開發(fā)部門聯合轉發(fā)省全面加強精準扶貧精準脫貧檔案工作的實施意見和相關管理辦法等文件，印發(fā)《沈陽市檔案局關于開展精準扶貧精準脫貧檔案進館工作的通知》，為推進檔案管理規(guī)范化提供了參考和遵循。

二是加強培訓指導。注重系統化培訓，先后組織召開社會主義新農村建設檔案工作現場會、全市精準扶貧精準脫貧檔案管理培訓會，重點圍繞“三農”檔案、精準扶貧檔案的分類方案和檔案整理方法，對相關區(qū)縣（市）、相關部門人員進行系統化培訓。依托新民市、法庫縣、康平縣等縣域地區(qū)扎實開展現場教學指導，進一步明確收集范圍和整理標準，對檔案基礎信息、臺賬、清單補充完善工作進行安排。注重常態(tài)化指導，對渾南等區(qū)縣（市）敬老院五保供養(yǎng)檔案規(guī)范化工作進行檢查，對9 個涉農區(qū)縣（市）18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案工作進行檢查指導，確保檔案完整、準確、系統和安全。

三是加大保障力度。堅持把精準扶貧檔案工作納入到脫貧攻堅工作整體部署，市和相關區(qū)縣（市）充分調動各方力量，積極提供人力、物力等支持。結合實際，整合扶貧工作人員、檔案人員、駐村第一書記等力量，深度參與精準扶貧檔案工作，有效化解了農村基層檔案工作人員力量不足、經驗不夠與工作繁重之間的矛盾。配備專用檔案柜和檔案裝具，改善檔案保管條件，確保精準扶貧檔案工作順利推進。

二、堅持精準精細，扶貧檔案不斷完善

市檔案局著眼大局，積極主動作為，全力投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，切實將精準扶貧檔案工作作為扎實推進“三農”檔案工作的重要抓手，精心組織、周密部署、細化措施，有力有序有效推進精準扶貧檔案各項工作。

一是繃緊責任鏈條。圍繞充分認識做好精準扶貧檔案工作的重要性緊迫性、切實加強組織領導、迅速部署抓好落實等方面提出明確要求，統籌指導相關區(qū)縣（市）建立本地區(qū)精準扶貧檔案工作機構，督促全市相關地區(qū)和單位壓緊壓實責任，完善區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責任制，把精準扶貧檔案工作與脫貧攻堅工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同檢查、同驗收。

二是抓緊指導推動。充分發(fā)揮典型示范的引領帶動作用，市檔案局深入農村基層，了解實情，及時掌握、推廣相關地區(qū)和單位的好經驗、好做法。指導遼中區(qū)建立精準扶貧檔案示范鎮(zhèn)村樣板和戶檔案樣板，大力進行推廣。督促法庫縣加強精準扶貧檔案的分類整理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級均建立了較為規(guī)范的精準扶貧檔案。大力指導并積極支持康平縣創(chuàng)新工作模式，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)互檢形式，通過查缺補漏、互補共進，提高精準扶貧檔案工作的整體水平。

三是加強任務收官。當前，已進入鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，檔案工作必須及時跟進，做好收尾驗收工作。我市相關單位和4 個涉農區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在前期全面建立精準扶貧檔案的基礎上，正結合精準扶貧檔案實際和載體特點，采用綜合管理、項目管理、戶別管理和特殊載體四個類目分別管理，力求真實記錄脫貧攻堅情況、完整歸集精準扶貧材料，各項工作均取得良好效果。截至目前，全市貧困戶已全部建立精準扶貧檔案，檔案接收、進館工作正在有序推進，為精準扶貧提供了科學助力。

三、突出實際實戰(zhàn)，試點工作穩(wěn)步推進

2020 年，我市被確定為東北三省唯一的全國檔案工作服務農村基層社會治理試點地區(qū)，市檔案局精心謀劃，強化指導，確保試點工作順利開展。一是加強組織領導。市檔案局第一時間向沈北新區(qū)、康平縣兩個區(qū)縣轉發(fā)了試點文件及試點方案，對試點工作進行部署，并做好工作對接。協調康平縣委建立了縣檔案局局長負總責，試點村第一書記具體負責的工作體系。指導沈北新區(qū)加強試點組織工作，區(qū)檔案部門安排專人專責，與區(qū)相關部門加強溝通，與試點街道、社區(qū)順暢銜接，確保組織有力。二是跟進推動指導。市檔案局按照試點項目工作方案，結合試點地區(qū)實際，確定試點任務目標，制定任務分解表，明確推進措施、責任人員和完成時限。根據試點工作內容，采取現場教學、電話微信遠程指導等方式，及時了解試點工作進展、成效、難點問題及下步安排，并加以解決。三是創(chuàng)造條件引導。積極申請試點工作專項經費，并將其列入2021 年財政預算，緩解試點地區(qū)檔案共享平臺及數字化經費不足問題。同時，大力協調有關單位，免費為6 個試點單位安裝了全文級檔案管理軟件；研究依托農村公共服務綜合信息平臺加入檔案管理功能，為實現線上檔案服務創(chuàng)造條件。

目前，試點工作正有序開展，市檔案局指導兩區(qū)縣分別舉辦了村級建檔培訓，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)，加強對黨建、換屆、精準扶貧檔案收集歸檔和規(guī)范化整理工作的業(yè)務指導與培訓。同時，對試點村、社區(qū)檔案保管條件進行摸底，對不符合要求的檔案裝具和設施設備進行更換，確保檔案的安全保管。今年5 月份，市檔案局將對試點地區(qū)進行自查式預驗收，查找不足，及時改進，確保如期保質保量完成試點任務。

謀發(fā)展時不我待，促振興只爭朝夕。沈陽市檔案局將在市委、市政府的堅強領導下，在省檔案局等相關部門的具體指導下，進一步提高政治站位，全面壓實責任，健全完善相關制度規(guī)范，加強上下聯動，強化監(jiān)督指導，積極推進檔案工作與農村公共服務一體化建設，不斷提高全市檔案工作管理水平，為推動沈陽新時代全面振興全方位振興取得新突破、加快農業(yè)農村現代化提供優(yōu)質的檔案助力和服務保障。