金融活水潤“三農(nóng)”
——河南農(nóng)擔(dān)公司交出“十三五”助農(nóng)成績單

文圖/本刊通訊員 高 凱

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的決策部署，近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用 助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）， 切實發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資難、融資貴等問題，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，同時，解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難題，作為全省唯一的省級政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱河南農(nóng)擔(dān)公司）交出了一份亮眼的“十三五”成績單。

發(fā)揮政策性擔(dān)保助農(nóng)作用

作為糧食大省，河南承擔(dān)著保障國家糧食安全的政治任務(wù)，河南農(nóng)擔(dān)公司立足政策性功能定位，主動扛穩(wěn)保障糧食安全重任，聚焦優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“豐收擔(dān)”純信用擔(dān)保產(chǎn)品， 目前累計為全省2.15萬家糧食規(guī)模經(jīng)營主體擔(dān)保放款99.24億元，為其節(jié)約融資成本3.97 億多元。

在輝縣市，王相昆所在的種業(yè)公司主要從事小麥良種繁育和購銷工作， 入行10 多年的他感嘆道：“現(xiàn)在國家的惠農(nóng)政策越來越好，最大的特點就是融資成本降低了，有了河南農(nóng)擔(dān)的貸款擔(dān)保，相比之前，今年能節(jié)省近一半的利息。不僅如此，本來以為受疫情影響，貸款程序會比較麻煩、周期長，沒想到他們只用了不到一周時間，就完成了放款。 ”

這只是河南農(nóng)擔(dān)公司持續(xù)發(fā)揮政策性功能作用的一個縮影。 作為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難題、激發(fā)其內(nèi)生活力的重要手段，財政撬動金融資本、引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)的重要工具，河南農(nóng)擔(dān)公司始終堅持政策性定位，專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，積極破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴難題。

截至2020 年年底， 河南農(nóng)擔(dān)公司累計實現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模278.31 億元，位居全國農(nóng)擔(dān)體系前列。 在河南省133 個農(nóng)業(yè)縣開展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋；代償率低于全國農(nóng)擔(dān)體系平均水平。

在實現(xiàn)這一成績的過程中， 河南農(nóng)擔(dān)公司做了多方面的創(chuàng)新探索。

在組織保障方面， 根據(jù)國家和河南省委、 省政府關(guān)于“輕架構(gòu)、垂直化、扁平化”管理方式要求，按照“條塊結(jié)合、多途徑分險、信息化大數(shù)據(jù)支撐”的思路，構(gòu)建了覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，業(yè)務(wù)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。

河南農(nóng)擔(dān)公司黨委書記、總經(jīng)理刁玉新（中），副總經(jīng)理劉明星（右）在遂平縣玉山鎮(zhèn)悅村調(diào)研

在頂層設(shè)計方面， 創(chuàng)新財政金融聯(lián)動支農(nóng)機制。 截至2020 年12 月底，與78 家銀行建立合作關(guān)系，與8家市縣政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，與102個縣按照“政銀擔(dān)”模式開展業(yè)務(wù)合作。

在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品， 與銀行聯(lián)合開發(fā)豐收擔(dān)、畜牧擔(dān)、市場擔(dān)等特色純信用系列產(chǎn)品，打造了“豫農(nóng)擔(dān)+N”產(chǎn)品體系，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織、高素質(zhì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了有針對性的產(chǎn)品和服務(wù)。

在扶貧小額信貸助推脫貧攻堅方面， 截至2020 年12 月底，累計實現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模83.89 億元，帶動18 萬多戶建檔立卡貧困戶增收。 在蘭考縣選擇土嶺村、關(guān)東村作為試點，探索“新田地合作社+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”模式，創(chuàng)新開發(fā)符合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)村集體經(jīng)濟組織特點的服務(wù)產(chǎn)品。 2020 年10月，河南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織首筆75 萬元貸款擔(dān)保服務(wù)，在土嶺村股份經(jīng)濟合作社正式落地。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯

河南省信陽市的擔(dān)?？蛻敉鮼砬澹?通過“掃碼”河南農(nóng)擔(dān)公司開發(fā)建設(shè)的“河南農(nóng)信擔(dān)保新農(nóng)服務(wù)平臺”， 足不出戶即可線上辦理項目申請、合同簽署、掃碼繳費（項目一單一碼）、在保余額查詢、到期還款提醒等業(yè)務(wù)，還可免費享受行業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)云直播、農(nóng)業(yè)專家線上答疑、業(yè)務(wù)和法律咨詢等增值服務(wù)，真正實現(xiàn)了“一點式了解、一鍵式查詢、一站式服務(wù)”。

河南農(nóng)擔(dān)公司自2016 年成立以來， 堅持以金融科技取代人海戰(zhàn)術(shù)、以信息化技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作提質(zhì)增效，為覆蓋全省輕架構(gòu)“一體兩翼”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供支撐。 目前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型初顯成效，金融科技多場景應(yīng)用落地，信息化推動業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化， 數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，重點圍繞“12345”展開，即建設(shè)一個平臺（“智慧農(nóng)擔(dān)”云平臺）、提升兩種能力（數(shù)字化創(chuàng)新能力、數(shù)字化運營能力）、圍繞三個中心（業(yè)務(wù)中心、審批中心、數(shù)據(jù)中心）、實現(xiàn)四個統(tǒng)一（統(tǒng)一門戶接入、統(tǒng)一移動端應(yīng)用、統(tǒng)一PC 端應(yīng)用、統(tǒng)一大屏展示）、打造五個系統(tǒng)（黨建系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、風(fēng)控系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)），著力構(gòu)建信息化建設(shè)與企業(yè)管理體系合二為一的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。

目前， 河南農(nóng)擔(dān)公司成為全國農(nóng)擔(dān)體系唯一一家擔(dān)保業(yè)務(wù)全流程線上辦理省份。 同時，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識別等金融科技手段，推動人工智能技術(shù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)深度融合。

擘畫“十四五”助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南農(nóng)擔(dān)公司“十三五”成績單得到了河南省政府肯定，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取河南農(nóng)擔(dān)公司工作匯報后表示，“省農(nóng)擔(dān)公司2020 年的工作是卓有成效的。2021 年是黨的‘三農(nóng)’工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的第一年，望河南農(nóng)擔(dān)公司認(rèn)真落實省政府即將出臺的實施意見，力爭2021 年再上一個大臺階”。

擘畫“十四五”，開啟新征程。2021 年是建黨100周年和“十四五”開局之年，河南農(nóng)擔(dān)公司將圍繞省委、省政府決策部署，抓住政策機遇，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，全面推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，助力河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。

具體來說，編制“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一體兩翼”擔(dān)保體系，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力，并落實好省政府《意見》要求，制定業(yè)務(wù)操作細(xì)則、風(fēng)險金管理辦法、貼息管理辦法、試點工作方案和地方政府合作協(xié)議等配套措施。

加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)和縣級政府合作，構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式，以縣為單位分步建立覆蓋全省各農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)的“1+N”擔(dān)保產(chǎn)品體系，在每個縣選擇1 個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2 個優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)重點扶持。 同時，綜合運用信息化、智能化手段和大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升智能化風(fēng)險管控水平，穩(wěn)步做大河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。

“河南農(nóng)擔(dān)公司將圍繞省委、省政府決策部署， 立足政策性功能定位， 以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照市場化運作理念，系統(tǒng)科學(xué)謀劃‘十四五’發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)拓展能力，做好實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，金融助力我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和扛穩(wěn)糧食安全重任，為我省‘十四五’經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。 ”該公司負(fù)責(zé)人表示。