關(guān)于加大對肉牛產(chǎn)業(yè)支持力度的建議

（2021.02.01 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

一、關(guān)于加大對肉牛種業(yè)發(fā)展的支持力度

為提升我國種業(yè)核心競爭力，國家大力支持肉牛種業(yè)發(fā)展，不斷提升種質(zhì)資源保護、利用和育種創(chuàng)新能力。組織實施肉牛遺傳改良計劃，在全國遴選44家肉牛核心育種場，持續(xù)推進牛群遺傳改良進程，提高肉牛生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。通遼市是我國重要的肉牛種源基地，內(nèi)蒙古科爾沁肉牛種業(yè)股份有限公司和通遼高林屯種畜場先后被我部認定為國家肉牛核心育種場。中央預(yù)算內(nèi)投資加大肉牛種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年以來，現(xiàn)代種業(yè)提升工程安排資金1270萬元，支持通遼市建設(shè)科左中旗肉牛品種測定站，實施肉牛育繁推一體化示范項目，開展肉牛品種資源保護利用、良種繁育、新品種推廣等。同時，為加快肉牛品種改良，依托中央財政牧區(qū)畜牧良種補貼項目，對使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場戶進行適當(dāng)補助，調(diào)動養(yǎng)殖場戶選良種、用良種的積極性。

下一步，我部將會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進一步完善種業(yè)發(fā)展體系，啟動實施牛羊發(fā)展五年行動計劃，提升肉?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。

二、關(guān)于加大對基礎(chǔ)母牛和肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度

2013年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，實施良種繁育推廣、加強疾病防控、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、開發(fā)飼料資源和促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等重點任務(wù)，有針對性地加強政策扶持和市場調(diào)控力度，提高牛羊肉生產(chǎn)能力?！笆濉逼陂g，國家發(fā)展改革委通過肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進等，支持地方提高牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。2014—2017年，中央財政實施基礎(chǔ)母牛擴群增量項目，通過“見犢補母”方式，對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖場戶給予適當(dāng)補助，調(diào)動母牛飼養(yǎng)積極性，解決基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量下降、架子牛供給不足等問題。

下一步，我部將結(jié)合代表所提建議，會同國家發(fā)展改革委整合優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資專項設(shè)置，通過畜禽糞污資源化利用、重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目和資金渠道，加大對肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的支持;會同財政部持續(xù)落實完善扶持政策，地方可結(jié)合實際，統(tǒng)籌相關(guān)財政政策予以支持，推動肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、關(guān)于加大肉牛產(chǎn)業(yè)金融扶持力度

近年來，國家持續(xù)加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策性金融投入。一是豐富肉牛信貸抵質(zhì)押方式?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，積極探索推進土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險可控原則，積極穩(wěn)妥開展活畜禽抵押貸款試點。二是研究開發(fā)金融產(chǎn)品。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國銀保監(jiān)會共同研究推動銀行開發(fā)針對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的專屬金融產(chǎn)品，在利率、期限、擔(dān)保方式上給予特別安排，力爭對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體“應(yīng)貸盡貸”。?三是支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，中央財政對各地政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予持續(xù)性支持，給予擔(dān)保費用補助，支持省級農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費率和農(nóng)業(yè)融資成本。

下一步，中國銀保監(jiān)會將繼續(xù)會同相關(guān)部門，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)做好包括肉?；铙w在內(nèi)的農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資工作，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新;持續(xù)推動完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，做好涉農(nóng)主體融資擔(dān)保金融服務(wù)，更好滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求。