齊力

2021年元旦過后，一則新聞引來了市場關(guān)注：“今年元旦假期期間，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管銷售離島免稅品66.9萬件，購物人數(shù)7.6萬人次，銷售金額5.4億元人民幣，同比分別增長200%、80.9%和195.16%，創(chuàng)歷年元旦假期新高?！?/p>

官方數(shù)據(jù)顯示，海南實施離島免稅購物新政，全年免稅店銷售額達327.4億元，比上年增長1.27倍。數(shù)據(jù)揭示了海外消費回流的事實，以及免稅經(jīng)濟的巨大能量。

境外消費回流勢頭明顯

商務(wù)部1月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情以及進口渠道拓寬等因素影響，中國境外消費正在加速回流，消費品進口占進口額比重已達11%。商務(wù)部稱，中國國產(chǎn)商品品質(zhì)不斷提升，進口渠道不斷拓寬，免稅購物政策不斷完善，加之疫情影響居民出境，使境外消費回流勢頭明顯。

據(jù)了解，2020年全年中國消費品進口額達1.57萬億元人民幣，同比增長8.2%，高于同期進口整體增速8.9個百分點；占進口額比重為11%，比上年提升約1個百分點。其中，肉類、首飾、化妝品進口增長30%以上，箱包、鐘表進口增幅超過20%。

在近期召開的海南省兩會上，代表委員熱議吸引消費回流。海南省政協(xié)委員、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院研究員康霖稱，海南自貿(mào)港的重要優(yōu)勢在于既面向全世界，又背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場。海南可依托自貿(mào)港特殊政策，為國內(nèi)消費者提供種類更多、價格更低、品質(zhì)更優(yōu)的國際化商品和服務(wù)，吸引國人出境消費回流。如通過用好離島免稅政策，吸引境外高端商品消費回流；通過發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的先行先試優(yōu)勢，吸引境外醫(yī)療消費回流；通過建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，吸引境外教育消費回流?！叭谌胄掳l(fā)展格局，需要海南充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實找準(zhǔn)發(fā)展定位。海南自貿(mào)港有獨特優(yōu)勢，可以在吸引消費回流、促進國內(nèi)大循環(huán)方面起更大的作用。”康霖說。

“當(dāng)下受到全球疫情的影響，出境購物、留學(xué)、就醫(yī)等需求發(fā)生轉(zhuǎn)向，跨境消費轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費的潛力非常巨大?！焙Ｄ鲜∪舜蟠?、?？诤ｊP(guān)關(guān)長施宗偉說。他認為，海南離島免稅購物新政落地、國際教育創(chuàng)新島建設(shè)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)不斷釋放發(fā)展活力等，為吸引消費回流提供了良好的條件。

據(jù)了解，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布起，截至2020年底，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口臨床急需藥品和醫(yī)療器械8496.9萬元，同比增長3.5倍。海南離島免稅新政實施6個月時間里，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管銷售免稅品2382萬件、銷售金額199.9億元、購買旅客299.3萬人次，較上一年同期相比分別增長158.2%、191.6%和59.3%。

蘇寧金融研究院消費金融研究中心主任付一夫稱，出于種種原因，我國有相當(dāng)一部分人在可選擇的情況下，都熱衷于把錢花到海外去，這在奢侈品消費領(lǐng)域表現(xiàn)尤甚。連續(xù)多年，我國都是全球最大的奢侈品消費國。根據(jù)貝恩的《全球奢侈品市場跟蹤》，2019年全球個人奢侈品市場銷售規(guī)模約為2810億美元，其中有35%的份額來自于中國居民，然而超過七成的奢侈品消費都是在境外完成的，包括服飾、香水、箱包、珠寶、手表等等。大量的海外購物不僅造成了每年超過2000億美元的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，還消耗了我國大量的外匯儲備，更加劇了消費外流之勢。付一夫認為，之所以會如此，是因為奢侈品的關(guān)稅率較高等客觀因素的存在，國內(nèi)外價格差異普遍較大，海外更為友好的價格也就成為了吸引中國消費者目光的最大籌碼。不過換個角度看，若是能通過某些有效措施來真正改善奢侈品在國內(nèi)的售價和豐富程度，那么這部分外流的消費是很容易留在國內(nèi)的，這種消費的“轉(zhuǎn)移”自然要比一味地“挖掘”國內(nèi)消費更加容易。

政策逐漸放開或催生免稅經(jīng)濟踏上發(fā)展快車道

一邊是海外疫情依然嚴(yán)峻，出國旅游人次急劇下滑，曾經(jīng)外流的消費都將轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，一邊是免稅政策的逐漸放開，免稅店或?qū)⑻ど习l(fā)展快車道。

海南省代省長馮飛1月24日在海南省六屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，海南“十四五”時期將完善全島免稅銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國外商品和國內(nèi)購買力充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。馮飛表示，今年海南將用好離島免稅購物“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進境商品等政策，力爭免稅銷售突破600億元。在此前召開的海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就首場主題新聞發(fā)布會上，海南省公布2020年離島免稅銷售金額突破320億元，其中離島免稅新政自去年7月1日實施至12月31日，日均銷售額超1.2億元，同比增長2倍多。

長期以來，我國的免稅業(yè)務(wù)都是由國家專營管理，采用的是牌照準(zhǔn)入制，企業(yè)須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)方可具備開展免稅品業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，開設(shè)新的免稅店網(wǎng)點同樣需要征求有關(guān)部門的審批，免稅品則是由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進口、統(tǒng)一制定零售價格、統(tǒng)一制定管理規(guī)定。這就在很大程度上限制了非國有資本的進入，再加上免稅牌照數(shù)量的稀缺，既不利于市場競爭，也不利于運營水平的提升。不過，這一局面已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。就在2020年6月9日，王府井集團股份有限公司發(fā)布公告，宣布已獲得免稅品經(jīng)營資質(zhì)。值得一提的是，無論是主營業(yè)務(wù)還是企業(yè)性質(zhì)，王府井集團同此前幾家企業(yè)相比均有不同，反映出國家對免稅資質(zhì)審批條件和方向正在改變，也表明了我國免稅政策的進一步放開，以及市場化改革程度的加強。

整體來看，我國免稅業(yè)銷售規(guī)模逐年增長。根據(jù)貝恩咨詢的預(yù)測，2010—2020年期間，亞太地區(qū)免稅銷售額占全球總量的比例將從37%提升至53%。根據(jù)當(dāng)前政策放開及免稅行業(yè)增長態(tài)勢，我國有望成為全球免稅消費大國之一。中信建投研報指出，預(yù)計2025年國內(nèi)免稅空間突破1500億元，長期或突破2000億元。

付一夫認為，受疫情影響的背景下，免稅經(jīng)濟站上了風(fēng)口。由于免征了進口海關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、增值稅等稅收，免稅商品普遍要比百貨公司相同商品的價格低30%左右；同時，免稅商品均為國際著名品牌，都是從各國際品牌供應(yīng)商直接采購，具有正品保障；商品主要門類包括煙草制品、葡萄酒及烈酒、香水化妝品、時尚品及配件、腕表珠寶及高級書寫工具、糖果及食品、旅行用品等等，結(jié)構(gòu)上同外流的海外消費結(jié)構(gòu)也更加接近。因此，通過積極布局國內(nèi)免稅行業(yè)的發(fā)展，采取增加免稅店數(shù)量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，能夠精準(zhǔn)鎖定特定的消費人群并為之提供更為豐富的消費選擇，而且不會對全國零售體系及生態(tài)造成較大規(guī)模的沖擊，堪稱是承接海外消費回流的最有效的抓手。

“2020年，我國大力推動海南免稅政策的落地，通過減免關(guān)稅和增值稅等方式來降低商品價格；而在國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展基調(diào)下，海南離島免稅政策又經(jīng)數(shù)輪調(diào)整，優(yōu)惠力度更上一層樓，也大大激發(fā)了國人前去購物的熱潮。”付一夫稱。