余度
2021年1月1日,非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(AfCFTA,下稱非洲自貿(mào)區(qū))正式啟動(dòng)。據(jù)悉,該自貿(mào)區(qū)總部設(shè)于加納,聯(lián)合13億非洲人口,構(gòu)建3.4萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。
聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)阿明娜·穆罕默德在啟動(dòng)儀式上致辭指出,非洲自貿(mào)區(qū)為非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了契機(jī)。
“建設(shè)非洲自貿(mào)區(qū)是非盟成立以來最重要的大事。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步激發(fā)非洲大陸經(jīng)濟(jì)潛力,促進(jìn)資源開發(fā),創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”尼日爾總統(tǒng)伊素福表示。
非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)具有劃時(shí)代意義
中國(guó)國(guó)際問題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員馬漢智近日撰文指出,非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)具有劃時(shí)代的意義,它意味著非洲吹響了聯(lián)合自強(qiáng)的沖鋒號(hào),意味著非洲向探索自主發(fā)展道路、擺脫依附型經(jīng)濟(jì)邁出關(guān)鍵一步,意味著非洲將成為世界百年未有之大變局的一個(gè)重要變量。非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化的多重效應(yīng)。
自貿(mào)區(qū)將顯著提升非洲內(nèi)部貿(mào)易,帶動(dòng)非洲制造和民生改善。根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律,其實(shí)施將增加內(nèi)部貿(mào)易的規(guī)模和重要性,從而增強(qiáng)非洲抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖擊的能力;共同的、非歧視的自貿(mào)區(qū)政策框架將增強(qiáng)非洲市場(chǎng)聚合性、減少分散性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán);助推非洲建立垂直的產(chǎn)業(yè)分工體系,增強(qiáng)域內(nèi)產(chǎn)品供給能力,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
南非總統(tǒng)、非盟輪值主席拉馬福薩表示,非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)是非洲一體化進(jìn)程中最重要的里程碑之一。
自貿(mào)區(qū)的成立將提升非洲在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位。非盟多次強(qiáng)調(diào)各成員國(guó)要用“一個(gè)聲音說話”,以便可以被國(guó)際社會(huì)聽到。非盟指出,各成員國(guó)在與第三方談判時(shí)需謹(jǐn)慎行事,以免“致命地?fù)p害非洲貿(mào)易一體化進(jìn)程并破壞《阿布賈條約》的愿景和范圍”。
隨著自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng),非洲將更多地以“一個(gè)立場(chǎng)、一種聲音”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)談判,這無疑將增大非洲在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。
自貿(mào)區(qū)還將進(jìn)一步凝聚非洲共識(shí),為非洲復(fù)興注入文化自信。正如非盟委員會(huì)主席法基所言,建立非洲共同市場(chǎng)是非洲人民孜孜以求的夢(mèng)想。
“自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)了非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)結(jié)協(xié)作求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,是非洲團(tuán)結(jié)的勝利,是非洲人民力圖掌握自身命運(yùn)的強(qiáng)烈信號(hào)?!瘪R漢智稱。
值得一提的是,自貿(mào)區(qū)還特別關(guān)注婦女等弱勢(shì)群體的公平發(fā)展問題。作為支持提升婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分,非洲將建立《2021年非洲女性企業(yè)家名錄》。名錄將所有非洲女性企業(yè)家的個(gè)人信息等集中在同一平臺(tái)上,為各國(guó)政府、跨國(guó)公司、駐非使館等與非洲女性企業(yè)家合作提供便利。
5年內(nèi)逐步取消至多90%外貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅
自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分國(guó)家承諾,將在5年內(nèi)逐步取消至多90%的外貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅。預(yù)計(jì)到2022年,非洲內(nèi)部貿(mào)易量將增加60%。
根據(jù)協(xié)議安排,自2021年1月1日開始,非洲自貿(mào)區(qū)成員將依照產(chǎn)品類別和各自情況逐步取消例外產(chǎn)品之外的貨物關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)和配套數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)已經(jīng)上線,位于加納首都阿克拉的非自貿(mào)區(qū)秘書處也已啟用。
南非獨(dú)立傳媒網(wǎng)站分析稱,盡管非洲自貿(mào)區(qū)的全面建成估計(jì)要數(shù)年時(shí)間,但自貿(mào)區(qū)的實(shí)際運(yùn)行已經(jīng)開始。特別是疫情仍在全球蔓延的背景下,非洲國(guó)家間更需加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié),加快各項(xiàng)協(xié)議落實(shí)的步伐,以更高效的協(xié)作抵御疫情影響,推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
非洲自貿(mào)區(qū)秘書處辦公室主任奧賈科爾透露,簽署自貿(mào)協(xié)議的各非洲國(guó)家已經(jīng)做好開展貿(mào)易活動(dòng)的準(zhǔn)備。為降低疫情影響,自貿(mào)區(qū)不斷摸索創(chuàng)新,搭建多個(gè)線上平臺(tái),以及一款超級(jí)手機(jī)應(yīng)用,所有貿(mào)易活動(dòng)都可以在線查看。自貿(mào)區(qū)還鼓勵(lì)企業(yè)通過電商平臺(tái)進(jìn)行在線交易,所有物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)都將嚴(yán)格遵照WHO和非洲疾控中心的衛(wèi)生防疫要求。
此外,自貿(mào)區(qū)還將通過搭建區(qū)域價(jià)值鏈,總體提升貿(mào)易商品,如咖啡、可可豆、礦產(chǎn)資源等原材料的附加價(jià)值。非洲各國(guó)的跨境貿(mào)易主要是通過中小企業(yè)完成,自貿(mào)區(qū)將為中小企業(yè)開展貿(mào)易活動(dòng)提供便利。
據(jù)世界銀行和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),隨著《非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定》全面履行,到2035年,非洲將增加近4500億美元的實(shí)際收益,總出口量將增加近29%,其中區(qū)域內(nèi)出口增長(zhǎng)逾81%,3000萬人有望擺脫極端貧困。
“非洲將作為一個(gè)整體加速工業(yè)化進(jìn)程,提升全球競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,更好地融入世界經(jīng)濟(jì)?!眾W賈科爾稱。
機(jī)遇之下仍有隱憂
非洲進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家海普里特日前撰文稱,非洲自貿(mào)區(qū)將加強(qiáng)非洲在國(guó)際貿(mào)易談判中的議價(jià)能力,促進(jìn)建立更具包容性和更公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。對(duì)于國(guó)際投資者而言,更具規(guī)模效應(yīng)的非自貿(mào)區(qū)無疑更有吸引力,但這都需要建立在非洲市場(chǎng)整合和內(nèi)部聯(lián)通性改善的基礎(chǔ)之上。非洲各國(guó)急需加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、管控成本,不斷完善非自貿(mào)區(qū)。
盡管受到疫情影響,非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍取得積極進(jìn)展,特別是一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建立有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。據(jù)IMF近期預(yù)測(cè),2021年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望回升至3.1%左右,高于全球主要經(jīng)濟(jì)體平均水平。
據(jù)非洲商業(yè)洞察網(wǎng)站報(bào)道,非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一是提升物流效率,一些初創(chuàng)企業(yè)適時(shí)推出避免卡車司機(jī)回程空駛的手機(jī)軟件,一定程度上解決了非洲物流效率低的問題。
不過與此同時(shí),有關(guān)分析也指出,非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)后,后續(xù)建設(shè)仍面臨不少挑戰(zhàn),如各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大、專業(yè)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足、疫情沖擊、政治動(dòng)蕩和安全問題等。目前,非洲大陸自貿(mào)協(xié)定談判還未最終完成,特別是受疫情影響,涉及投資、競(jìng)爭(zhēng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事宜的第二階段談判可能會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。
但專家指出,非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)雖面臨諸多挑戰(zhàn),但它凸顯了非洲國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心,有望增強(qiáng)非洲發(fā)展韌性。
“非洲對(duì)外貿(mào)易過度依賴初級(jí)商品出口,非洲必須通過積極推進(jìn)非自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)的根本性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?!泵穬?nèi)說。