國有企業(yè)黨的建設工作實踐研究

何文瑤　馬鏡　張世明

[摘要]堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。神東寸草塔二礦黨委牢牢把握國有企業(yè)的這一政治優(yōu)勢，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，將黨組織的政治功能與服務屬性協(xié)同推進，著力在“七個力”上下功夫，不斷夯實黨建基礎，提升黨建質(zhì)量，全力把黨組織建設成為服務生產(chǎn)經(jīng)營的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

[關(guān)鍵詞]新時代;國有企業(yè);組織建設;隊伍管理;“七力” 建設

[作者簡介]何文瑤（1973-），男，漢族，山西懷仁人，神東寸草塔二礦黨委副書記、紀委書記、工會主席，工程師。

[中圖分類號] D267.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）02-0038-03

一、背景和現(xiàn)狀分析

（一）基本情況簡介。神東寸草塔二礦現(xiàn)有員工736名，其中黨員173名，占比23.5%。黨委下設13個黨支部，其中10個基層區(qū)隊各設置1個支部，共設10個;機關(guān)6個科室每2個科室設置1個支部，共設3個。每個支委會設委員3名，分別為黨支部書記、副書記兼組織委員、宣傳委員兼紀檢委員。按照學歷對黨員進行劃分，中專及以上學歷144人，占比83.2%;本科及以上學歷71人，占比41%，整體文化水平較高。按照年齡對黨員進行劃分，50歲及以上43名，占比24.9%;40—50歲35人，占比20.2%;35歲及以下56人，占比32.4%，整體來看，老中青分布基本均勻，且偏向于年輕化，年齡結(jié)構(gòu)較為合理。

（二）存在的主要問題。通過實踐歸納總結(jié)，新形勢下，基層黨組織建設和黨員隊伍建設暴露出一些新問題、新情況：一是基層黨組織的定位不明確、屬性不準確，從而導致組織力不強，政治功能發(fā)揮不好，起不到引領(lǐng)業(yè)務的作用。二是基層黨組織對黨的主張宣傳不到位，對黨的決定貫徹不徹底，從而導致基層治理不力，群眾團結(jié)動員不起來，形成不了推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是基層黨組織帶頭人素質(zhì)能力欠缺，工作僅限于落實上級要求，不能針對工作實際有創(chuàng)新性的開展黨建活動。四是黨支部的作用發(fā)揮不到位，黨支部的工作與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等主業(yè)相脫離，存在“兩張皮”現(xiàn)象，無法從務虛做到務實。五是組織設置和活動方式創(chuàng)新不夠，組織生活形式單一，缺乏活力、缺乏創(chuàng)意，很多活動不能事前策劃或者認真舉辦，導致黨員和群眾對活動失去興趣，參與度不高，黨員的主動性和積極性較差。六是黨員普遍黨性意識有待提高，雖然“三會一課”、形勢任務教育等活動按時開展，但多數(shù)淪為強制性任務，缺乏自主學習的勁頭和意識，不能很好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

二、統(tǒng)籌推進企業(yè)基層黨建的對策和建議

十九大召開以來，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級成為時代主旋律，對黨的基層建設提出更高要求。神東寸草塔二礦黨委對傳統(tǒng)黨建工作思路進行繼承和創(chuàng)新，聚焦黨建“七力”建設管理，著力在“宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領(lǐng)導基層治理，團結(jié)動員群眾，推動改革發(fā)展”上下功夫、做文章、求突破，切實提高基層黨組織工作質(zhì)量和黨員隊伍綜合素質(zhì)。

（一）突出政治功能，提升黨組織的組織力。神東寸草塔二礦黨委充分發(fā)揮肩負的政治功能，在教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員中務求取得實效。

黨員教育“三個課堂”。黨委大課堂是礦黨委對全礦黨員干部進行思想政治教育的主陣地，從2013年開始，每周二晚固定一個小時的時間進行集中學習。支部小課堂貼近黨員思想和生產(chǎn)經(jīng)營實際，形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩，使黨員的思想政治素質(zhì)在潛移默化中得到提升。指間微課堂以微信群為載體，將學習資料及時推送到黨員手機上，讓黨員可以隨時學、隨地學。

專題研討“四個步驟”。在“兩學一做”中總結(jié)形成“溫、講、談、評”四個學習研討步驟。溫，即在每次學習研討前全體黨員首先要重溫一遍入黨誓詞。講，即結(jié)合專題講一堂黨課，加深黨員對專題內(nèi)涵的理解。談，即黨員談對專題的學習體會，對照專題查找自身存在的問題和針對問題制定整改措施。評，即黨員間進行相互批評。四個步驟，使學習研討不流于形式，保證了質(zhì)量。

黨員考評“十二個維度”。礦黨委以黨員踐行“四個合格”為基準，構(gòu)建了“十二個維度，四個主體”的黨員考評模型。十二個維度即堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、 嚴肅組織生活、強化政治學習、嚴守紀律規(guī)矩、增強組織觀念、發(fā)揚優(yōu)良作風、踐行價值理念、忠誠履職擔當、保持先鋒模范、熱情服務群眾、提高知識技能12個考評要素;四個主體即黨員自評、黨員互評、群眾測評、支部考評4個考評主體。通過按季度對黨員思想行為實行全視角、多維度、高像素的精準“畫像”，實現(xiàn)了黨內(nèi)批評和自我批評常態(tài)化、民主評議黨員常態(tài)化、組織談心談話常態(tài)化。

發(fā)展黨員“25項流程”。把發(fā)展黨員作為一項經(jīng)常性的的工作，不搞突擊，確保質(zhì)量，按照中央組織部印發(fā)的發(fā)展黨員工作25項流程，嚴把入黨積極分子確定培養(yǎng)關(guān)、發(fā)展對象函調(diào)政審關(guān)、預備黨員接收審批關(guān)、黨員轉(zhuǎn)正考察關(guān)，確保黨的隊伍的先進性和純潔性。

（二）落實“兩個責任”，堅定管黨治黨的意志力。根據(jù)新時代、新使命、新要求，礦黨委提出基礎工作穩(wěn)抓穩(wěn)做、創(chuàng)新工作有聲有色、溝通工作互聯(lián)互通的工作思路。確立了黨委突出功能強組織，支部發(fā)揮作用增活力，書記履職盡責保落實，干部率先垂范作表率，黨員錘煉黨性當先鋒的職能定位。

優(yōu)化基層組織設置。在實現(xiàn)基層區(qū)隊支部全覆蓋的同時，將礦機關(guān)6個職能部門由過去的一個大支部按照業(yè)務相近的原則“縮編”成三個“小支部”，每個部門設立一個黨小組，便于協(xié)調(diào)管理和組織生活的正常開展。

選強配優(yōu)黨支部班子。將支部書記崗位由過去的安置型變?yōu)橹赜眯?，由看臺變成培養(yǎng)鍛煉人才的舞臺。全礦13個黨支部全部按照規(guī)定和程序進行了換屆，一批有學歷、有能力、有精力、想作為的黨員骨干充實進支部班子。同時，通過適當減少支部書記的入井帶班次數(shù)，讓他們把主要精力回歸到支部建設主業(yè)上來。

嚴格選人用人程序。在科級干部選拔任用中，嚴格按照初始醞釀、黨委會議初議、報公司審批備案、組織考察、紀委廉政意見回復、黨委聽取考察結(jié)果、任職公示、黨委聽取公示結(jié)果、任前提醒談話的程序，確保選人用人的嚴肅性、嚴謹性。

實行責任清單式管理。制定了黨委主體責任清單、紀委監(jiān)督責任清單、主要負責人責任清單、直接責任人責任清單和領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任清單。在此基礎上，還制定了合格黨員表現(xiàn)清單、不合格黨員表現(xiàn)清單、“三重一大”事項責任清單等，明確了管黨治黨的準線、底線、紅線，層層壓實責任。

建立健全黨建制度。建立了《黨委會議事制度》《礦長辦公會議事制度》等43項礦黨建制度和13項支部制度，把制度建設貫穿到管黨治黨的全過程。

完善監(jiān)督考核機制。礦黨委每月對各支部進行一次黨建績效考核，要求科隊黨政主要負責人每半年向礦黨委匯報一次履責情況，每年對中層班子及管理人員進行一次綜合考評，保證管黨治黨責任得到有效傳導。

（三）創(chuàng)新活動載體，增強組織生活的吸引力。寸草塔二礦黨委借助活動方式的創(chuàng)新，不斷激發(fā)組織活力，提高黨員群眾的參與熱情和活動效果。

“一支部一品牌”提升支部建設質(zhì)量。以問題和目標為導向，通過創(chuàng)建品牌化黨支部，強化支部工作的能動性、針對性和實效性。如掘錨一隊創(chuàng)建的“工匠型”黨支部，以工匠精神為指引，支部建設在“6個精字”上做文章，旨在打造一座“制度建設精雕細琢、組織生活精益求精、教育管理精準發(fā)力、主題活動精心設計、融入生產(chǎn)精確契合、服務員工精誠所至”的戰(zhàn)斗堡壘，塑造一支“干凈、忠誠、擔當”的黨員隊伍，培育一支“敬畏安全、盡責擔當、和諧凝聚、共享共贏”的員工隊伍。

“一月度一黨課”分享支部建設成果。每月由一個支部策劃一期主題公開黨課在礦黨委大課堂進行展示，不但豐富了黨委大課堂的形式和內(nèi)容，更使支部建設經(jīng)驗在全礦得到共享。如機關(guān)二支部創(chuàng)作的以“作風建設永遠在路上”為主題的舞臺劇，掘錨二隊黨支部創(chuàng)作的以“抓落實是一切工作的生命線”的講演、機電隊黨支部創(chuàng)作的以“持之以恒正風肅紀”為主題的情景劇、掘錨一隊黨支部創(chuàng)作的以“讀書是一種精神上的長跑”為主題的讀書分享會等。

“一季度一活動”豐富組織生活形式。每個支部每季度組織開展一次主題黨日活動，有主題黨課、有專題討論、有義務勞動、有參觀學習、有愛心捐贈、有政策制度宣講等等，形式新穎、內(nèi)容豐富，不僅豐富了組織生活，也搭建起了黨內(nèi)經(jīng)常性教育的有效載體。

（四）運用“四種形態(tài)”，強化紀律規(guī)矩的約束力。寸草塔二礦黨委堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾正“四風”，營造風清氣正的政治生態(tài)。

嚴格執(zhí)行任前提醒談話制度、年節(jié)提醒談話制度，嚴格按照要求組織召開民主生活會、組織生活會，建立“崇德尚廉”微信群，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”形成常態(tài)，把提醒工作做在先，把廉政警鐘敲在前。

通過開展“四風”問題查擺、廉潔風險點辨識、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項檢查、嚴肅問責追責等措施，加大正風肅紀力度，使紀律規(guī)矩成為不可觸碰的“高壓線”。

（五）打造“文化寸二”，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)力。在總結(jié)寸草塔二礦30年發(fā)展奮斗歷程的基礎上，結(jié)合新時代、新征程、新使命，提煉出“穩(wěn)中求進，持續(xù)提升，讓安全環(huán)保、低本高效、風清氣正、和諧穩(wěn)定成為寸草塔二礦永恒的標簽”企業(yè)愿景。將“感恩、忠誠、盡責”作為企業(yè)與員工的共同價值理念，打造企業(yè)與員工“相互感恩，彼此忠誠，共盡職責”的命運共同體，以忠誠詮釋感恩，以盡責彰顯忠誠。引導員工深入踐行社會主義核心價值觀，從工作、學習、家庭、社會四個維度，倡導員工把“敬業(yè)奉獻、好學善思、孝老愛親、助人為樂”作為自己的人生追求。

（六）密切聯(lián)系群眾，匯集干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。密切聯(lián)系群眾是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，寸草塔二礦黨委始終把思想政治工作作為一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事，通過做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，贏得了廣大員工的支持和信任，從而極大地調(diào)動了員工的工作積極性。

“一日兩箱四會”開通“便民車”。通過半年舉辦一次礦長接待日活動，內(nèi)網(wǎng)開設礦長信箱、廠區(qū)內(nèi)設置員工意見箱以及每季度分別召開一次后勤服務座談會、勞務工座談會、班組長座談會、科隊長座談會，暢通了員工表達訴求的渠道，提高了為員工辦實事、解難事的效率。

“五個到位”架起“連心橋”。及時把政策宣貫到位、把訴求解決到位、把疑惑解答到位、把傷病慰問到位、把青年關(guān)愛到位，將組織的溫暖送到了員工的心頭。

“五個共同”譜就“和諧曲”。領(lǐng)導干部與員工在賽場上同競技、在舞臺上同表演、在食堂里同用餐、在工作面同勞動、在節(jié)日里同活動，密切了黨群、干群關(guān)系。

（七）引領(lǐng)生產(chǎn)實踐，激發(fā)改革發(fā)展的創(chuàng)造力。寸草塔二礦黨委始終堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把黨的領(lǐng)導和建設有效融入于中心工作，把提高企業(yè)效益、保障安全生產(chǎn)作為黨委工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

主題實踐活動有效融入。以黨員在安全生產(chǎn)中發(fā)展先鋒模范作用為切入點，輻射帶動全員保安全，促生產(chǎn)，在全礦推行“黨員崗位公開承諾”活動、“黨員亮身份，合格見行動”活動和“黨員無三違，安全我先行”活動，建立“黨員安全環(huán)保示范崗”和“黨員安全環(huán)保監(jiān)督崗”。通過建立黨員進班組“1+2”模式，保證每個班組都有黨員，每個黨員都在班組中發(fā)揮先鋒模范作用。

企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進。在黨建的引領(lǐng)下，寸草塔二礦步入“安全基礎日益牢固、生產(chǎn)運營正常有序、內(nèi)部管理不斷完善、企業(yè)環(huán)境保持穩(wěn)定”的良性運行軌道。被中國煤炭工業(yè)協(xié)會評為特級安全高效礦井，被國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局評為一級安全生產(chǎn)標準化煤礦，被集團公司評為文明單位。