李瑞農(nóng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

中國(guó)環(huán)境報(bào)作為國(guó)家生態(tài)環(huán)境的專業(yè)媒體，一直將“傳播生態(tài)文明 守望美麗中國(guó)”作為職責(zé)和使命。筆者以中國(guó)環(huán)境報(bào)在生態(tài)文明建設(shè)中的新聞宣傳實(shí)踐為例，探討生態(tài)文明建設(shè)中的媒體責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)人眼中的生態(tài)文明

生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、身體力行的，并科學(xué)總結(jié)形成了指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作的習(xí)近平生態(tài)文明思想。正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確理解、全面把握好生態(tài)文明建設(shè)和習(xí)近平生態(tài)文明思想，是宣傳好生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

生態(tài)文明的發(fā)展脈絡(luò)。2007年10月，黨的十七大報(bào)告明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”，生態(tài)文明首次寫入黨的政治報(bào)告；2012年11月，黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，作出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署”，首次明確了“美麗中國(guó)”是生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)；生態(tài)文明寫入黨章，中國(guó)共產(chǎn)黨成為世界上第一個(gè)將生態(tài)文明建設(shè)納入行動(dòng)綱領(lǐng)的政黨；2017年10月，黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，污染防治作為全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，將建設(shè)美麗中國(guó)作為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一；2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過了憲法修正案，“生態(tài)文明”寫入憲法，從根本大法角度把生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為生態(tài)文明建設(shè)提供根本的法律保障。

2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”，并正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想。

正確理解生態(tài)文明建設(shè)的思想內(nèi)涵。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)怎么樣的生態(tài)文明，怎么樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問題。

第一，為什么建設(shè)生態(tài)文明？中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題；良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

而在當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)還面臨著一些問題：一些地方和部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)不到位；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠，新老環(huán)境問題交織，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問題時(shí)有發(fā)生。

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累的過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。我們已經(jīng)到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度的時(shí)候了，也到了有能力做好這件事情的時(shí)候了。

第二，建設(shè)什么樣的生態(tài)文明？要形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路，廣泛形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。

這其中包含以下幾個(gè)方面：生態(tài)文化，要以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則；生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體；目標(biāo)責(zé)任，要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心；生態(tài)文明制度，要以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障；生態(tài)安全，要生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。

第三，怎么樣建設(shè)生態(tài)文明？必須堅(jiān)持八項(xiàng)原則，即堅(jiān)持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，需要從以下幾方面著手。

一是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；優(yōu)化國(guó)土空間布局；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和生態(tài)化改造；培育壯大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)公眾綠色生活，加強(qiáng)生態(tài)文明宣教，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式；開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等；推廣綠色產(chǎn)品，推行綠色消費(fèi)；大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。

二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，實(shí)現(xiàn)PM2.5明顯降低、重污染天數(shù)明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)；著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，特別是打好飲用水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底；扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。

三是改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提高環(huán)境治理水平。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系；加強(qiáng)科技攻關(guān)，增強(qiáng)科技支撐；構(gòu)建生態(tài)保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，形成全體人民共參共建共享局面。

四是全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”；建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；強(qiáng)化考核問責(zé)，要真追責(zé)，敢追責(zé)，嚴(yán)追責(zé)并終身追責(zé)。

五是建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)人筆下的生態(tài)文明

中國(guó)環(huán)境報(bào)作為國(guó)家生態(tài)環(huán)境專業(yè)媒體，堅(jiān)決扛起習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)宣傳的政治責(zé)任，加強(qiáng)思想理論宣傳，強(qiáng)化典型宣傳，有力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。

作為宣傳主陣地，中國(guó)環(huán)境報(bào)充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的思想引領(lǐng)作用。近年來，中國(guó)環(huán)境報(bào)通過組織評(píng)論、理論文章，開設(shè)專欄等，全面、深入、系統(tǒng)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一是開設(shè)理論政策專欄，增強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳的理論性、思想性、系統(tǒng)性。與生態(tài)環(huán)境部政研中心合作，組織中央黨校、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等高校、科研機(jī)構(gòu)知名專家，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想撰寫系列理論和評(píng)論文章。在一版開設(shè)“美麗中國(guó)瞭望”欄目，就“綠水青山就是金山銀山”理念、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等內(nèi)容刊發(fā)“鐘寰平”署名文章，擴(kuò)大社會(huì)傳播、統(tǒng)一思想。努力克服網(wǎng)上和社會(huì)上不時(shí)存在的生態(tài)文明片面的、庸俗化、泛化的觀點(diǎn)和傾向，分清是非，澄清謬誤，如認(rèn)為生態(tài)文明就是栽樹種草，增加綠化；認(rèn)為生態(tài)文明就是思想和意識(shí)等。

二是約請(qǐng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委主要負(fù)責(zé)同志訪談或筆談，抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)。2020年，中國(guó)環(huán)境報(bào)約請(qǐng)一批省、自治區(qū)、直轄市黨委書記談學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的體會(huì)、推進(jìn)思路、具體實(shí)踐和進(jìn)展成果，特別是請(qǐng)習(xí)近平總書記曾經(jīng)調(diào)研考察、批示指示有針對(duì)性提出生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作的地方。約請(qǐng)時(shí)任貴州省委書記孫志剛撰寫了《踐行“兩山”理論 守牢“兩條底線” 書寫新時(shí)代百姓富生態(tài)美多彩貴州新篇章》，時(shí)任福建省委書記于偉國(guó)撰寫了《堅(jiān)定不移以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)省建設(shè)》，安徽省委書記李錦斌撰寫了《深化新安江流域生態(tài)補(bǔ)償改革 奮力譜寫美麗中國(guó)的最好篇章》，甘肅省委書記林鐸撰寫了《堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引 努力譜寫建設(shè)山川秀美新甘肅時(shí)代篇章》。

同時(shí)，中國(guó)環(huán)境報(bào)也加強(qiáng)了各省、自治區(qū)、直轄市黨政“一把手”抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的報(bào)道，體現(xiàn)了地方黨委政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”的務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步傳導(dǎo)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和責(zé)任。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)環(huán)境報(bào)積極活躍在

生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。一是宣傳堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等“7+4”攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)戰(zhàn)役的報(bào)道，發(fā)布消息，組織評(píng)論，宣傳打法經(jīng)驗(yàn)，反映攻堅(jiān)進(jìn)展及戰(zhàn)果。以記者伴隨式采訪的形式，使報(bào)道實(shí)現(xiàn)了立體式作戰(zhàn)。

近幾年來，中國(guó)環(huán)境報(bào)始終站在生態(tài)文明建設(shè)的前沿，忠實(shí)記錄生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在黃河流域入河排污口整治現(xiàn)場(chǎng)，在長(zhǎng)江大保護(hù)突出環(huán)境問題整治現(xiàn)場(chǎng)，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督幫扶現(xiàn)場(chǎng)等，中國(guó)環(huán)境報(bào)始終在路上，開設(shè)多樣欄目，派出多路記者，以文字、視頻、圖片等全媒體報(bào)道形式進(jìn)行了報(bào)道。如“聚力攻堅(jiān)——來自主戰(zhàn)場(chǎng)一線的報(bào)道”欄目，記者深入一個(gè)個(gè)城市，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個(gè)維度，全方位地呈現(xiàn)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是宣傳協(xié)同推進(jìn)環(huán)境高水平保護(hù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 近年來，我國(guó)通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，通過大力整頓“散亂污”企業(yè)，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，各地也涌現(xiàn)出了一批踐行“兩山”理念取得顯著成效的生動(dòng)案例。中國(guó)環(huán)境報(bào)以解剖“麻雀”的報(bào)道方式，深入展現(xiàn)了“兩山”理念在各地落地開花的豐富實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)。如針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，刊發(fā)了《四川阿壩州的“綠水青山”到底值多少錢？1平方米的生態(tài)環(huán)境值約12元》，《江西崇義立足綠水青山奔小康》《云和立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道》《理念引領(lǐng)實(shí)干“浙”里山水更美》《云南華坪“去黑增綠”發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，環(huán)境變美百姓變富》等報(bào)道，深入展現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的豐富實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)。

三是宣傳中央生態(tài)環(huán)保督察等制度落地見效，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制形成。2019年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察從2015年年底在河北省試點(diǎn)開始，用兩年左右時(shí)間完成對(duì)全國(guó)第一輪督察全覆蓋；2018年又分兩批對(duì)20個(gè)省、自治區(qū)第一輪督察整改情況開展“回頭看”，并針對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌開展專項(xiàng)督察。第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報(bào)21.2萬余件，直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題15萬余件。兩批“回頭看”公開曝光了125個(gè)敷衍整改、表面整改、假裝整改及“一刀切”典型案例，有效傳導(dǎo)壓力。

與第一輪督察相比，2019年開始實(shí)施的第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察有了新變化。在督察對(duì)象上，將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)納入了督察對(duì)象；在督察內(nèi)容上，將聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、聚焦“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動(dòng)督察工作；在督察方式上，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，強(qiáng)化典型案例的發(fā)布，采用一些新技術(shù)、新方法，來提高督察效能。

中國(guó)環(huán)境報(bào)抓住派駐跟組記者獨(dú)家報(bào)道中央生態(tài)環(huán)保督察組的契機(jī)，不斷創(chuàng)新報(bào)道方式方法，除對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)行進(jìn)程性報(bào)道外，還通過豐富的資料分析，推出一批獨(dú)家報(bào)道，如在2020年下半年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，先后推出了《督察組進(jìn)駐中國(guó)建材打“有準(zhǔn)備之仗”》《這兩家央企為何被納入第二批中央生態(tài)環(huán)保督察范圍？》等報(bào)道，讓讀者知其然，知其所以然。同時(shí)，跟組記者注重挖掘曝光的典型案例深層次原因，推出了一批如《中鋁廣西稀土怎么了？》等報(bào)道。

中國(guó)環(huán)境報(bào)還利用派駐獨(dú)家跟組記者的優(yōu)勢(shì)，在每一輪生態(tài)環(huán)保督察期間，均采訪省市黨政“一把手”、省級(jí)政府部門“一把手”、央企“一把手”，請(qǐng)他們談對(duì)生態(tài)環(huán)保督察的認(rèn)識(shí)、下一步要采取的改進(jìn)舉措，推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的落地。

聚焦公眾參與，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活，成為生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施的構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系指導(dǎo)意見明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

社會(huì)組織和公眾共同參與，是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐，也是推進(jìn)公眾綠色生活的重要手段。公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，如何促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共治共享是中國(guó)環(huán)境報(bào)的宣傳報(bào)道重點(diǎn)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)除設(shè)立以倡導(dǎo)公眾綠色生活為主要報(bào)道內(nèi)容的“境界周刊”外，還強(qiáng)化公眾參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境信息公開等方面的報(bào)道。同時(shí)，圍繞生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦等共同開展的“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)立專門的欄目，展示積極參與生態(tài)文明建設(shè)的志愿者和社會(huì)各界人士的風(fēng)采與行動(dòng)。

作者系中國(guó)環(huán)境報(bào)社黨委書記、社長(zhǎng)