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黨的十九屆五中全會(huì)提出，要提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，這為我們做好今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作指明了方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“誰來種地”這個(gè)問題，說到底，是要解決好人的問題，是愿不愿意種地、會(huì)不會(huì)種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和留住人，仍是亟待回答的大課題。

一、“十三五”時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)成效顯著

一是農(nóng)民總體素質(zhì)明顯改善?！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民500萬人，直接培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人11萬人，涉農(nóng)高等職業(yè)教育首次面向農(nóng)民擴(kuò)招3.5萬人，全國農(nóng)民教育培訓(xùn)整體邁上新臺(tái)階。截至目前，全國農(nóng)村實(shí)用人才總量約2254萬人，其中高素質(zhì)農(nóng)民超過1700萬人，90%的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5年以上，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、留得住、用得上的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)壯大。二是有力支撐產(chǎn)業(yè)脫貧。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)等計(jì)劃項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，累計(jì)在832個(gè)國貧縣投入18.3億元，基本實(shí)現(xiàn)貧困縣全覆蓋，培訓(xùn)脫貧帶頭人和貧困農(nóng)民83.3萬人次，涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)頭雁，貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力大幅提升，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的人才支撐。三是工作機(jī)制更加健全完善。積極推動(dòng)建立黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、各部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)新機(jī)制。各級(jí)農(nóng)廣校組織管理和教育培訓(xùn)職能不斷強(qiáng)化，支撐農(nóng)民教育培訓(xùn)的作用更加突出，上下貫通的五級(jí)辦學(xué)體系取得長(zhǎng)足發(fā)展。涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多元力量參與農(nóng)民培訓(xùn)更加廣泛，具有中國特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系基本形成。四是內(nèi)涵更加深化豐富。各地轉(zhuǎn)變理念、精準(zhǔn)對(duì)象、改進(jìn)內(nèi)容、創(chuàng)新方式，切實(shí)提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性。突出實(shí)踐育人，全國建成示范培育基地200個(gè)，農(nóng)民田間學(xué)校1.65萬個(gè);突出師資培育，遴選10萬名師資納入全國農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫;突出數(shù)字教學(xué)，搭建全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，充分利用云上智農(nóng)App，為農(nóng)民提供方便、快捷、靈活的伴隨式學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

二、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)新任務(wù)新要求

一要更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技的深刻變革正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。近年來，我國農(nóng)作物和畜禽品種更新不斷提速，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和技術(shù)水平不斷提升，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域全鏈條加快應(yīng)用。從看天吃飯到知天而作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革，農(nóng)民教育培訓(xùn)必須跟上步伐、與之適應(yīng)。二要更好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革。隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織加快涌現(xiàn)。截至2020年6月，全國家庭農(nóng)場(chǎng)超過100萬家，農(nóng)民合作社超過220萬家。農(nóng)民教育培訓(xùn)要主動(dòng)滿足不同生產(chǎn)組織方式的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體帶頭人，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。三要更好適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)功能日趨多元，大量新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更寬，現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。人才綜合素質(zhì)更高，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段成為必備技能，既懂田間地頭、又懂市場(chǎng)碼頭的人才成為主要需求。這些變化要求農(nóng)民教育培訓(xùn)拓寬覆蓋面、加強(qiáng)孵化引領(lǐng)、聚焦復(fù)合型人才培養(yǎng)。四要更好適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，需要各類專門人才發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用。一方面，出現(xiàn)能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)的新趨勢(shì)，目前返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員已達(dá)到850萬人，農(nóng)村雙創(chuàng)人員超過3100萬，成為振興鄉(xiāng)村的重要力量。另一方面，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)了大量新崗位，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民自治、人居環(huán)境整治、農(nóng)民體育事業(yè)等領(lǐng)域。農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些新趨勢(shì)新動(dòng)向，延展供給領(lǐng)域、豐富供給內(nèi)容，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)性的高素質(zhì)人才。

三、奮力開啟新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)新征程

第一，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向。一要全面貫徹落實(shí)黨的教育方針。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”辦學(xué)方向，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理能力方面下功夫，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。二要堅(jiān)持辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。要善于運(yùn)用農(nóng)民易于接受、便于接受、喜聞樂見的形式，把教育培訓(xùn)辦到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。要把農(nóng)民是否需要、是否接受、是否滿意作為衡量培訓(xùn)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。三要著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。聚焦主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，突出綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營銷、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和知識(shí)短板。推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育，促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)歷提升，讓更多愿意學(xué)、能夠?qū)W的農(nóng)民就地就近就便接受中高等職業(yè)教育。第二，加快構(gòu)建工作新格局。一要服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作。要緊緊圍繞糧食生產(chǎn)、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作，與涉農(nóng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃。教育培訓(xùn)要向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)傾斜。二要加快構(gòu)建新型教育培訓(xùn)體系。2020年中央1號(hào)文件明確提出，整合利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。要發(fā)揮好農(nóng)廣校體系覆蓋全國、影響力大的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源力量整合和組織服務(wù)職能及培訓(xùn)能力建設(shè)。要加快形成各類資源在機(jī)構(gòu)間和區(qū)域間協(xié)調(diào)對(duì)接、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。三要加快構(gòu)建政策體系。持續(xù)構(gòu)建農(nóng)民能夠?qū)W、愿意學(xué)、持續(xù)學(xué)的政策支持體系，推動(dòng)創(chuàng)設(shè)農(nóng)民中等職業(yè)教育和高職教育助學(xué)政策。建立教育培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持一體化的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。第三，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一要精準(zhǔn)對(duì)象，提升針對(duì)性。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，構(gòu)建教育培訓(xùn)、效果評(píng)價(jià)、政策扶持“三位一體”高素質(zhì)農(nóng)民培育制度;實(shí)施百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，開展百所重點(diǎn)院校創(chuàng)建行動(dòng)，大力推行高素質(zhì)農(nóng)民定制培養(yǎng);實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，依托各級(jí)各類人才培訓(xùn)基地，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭雁。二要增強(qiáng)能力，提升有效性。建立師資培訓(xùn)制度，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。健全課程體系，形成思想品德、理論知識(shí)、技術(shù)技能相配套的教學(xué)模塊。開發(fā)精品教材，構(gòu)建通用教材、區(qū)域教材、特色教材體系。建好用好實(shí)訓(xùn)基地，規(guī)范農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮信息化手段，滿足農(nóng)民多元化學(xué)習(xí)需求。三要全程監(jiān)管，提升規(guī)范性。制定完善教學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、課程銜接配套。嚴(yán)格教育培訓(xùn)過程監(jiān)管，定期督導(dǎo)抽查執(zhí)行情況。以學(xué)員滿意度為核心，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。建立全國高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)常態(tài)化統(tǒng)計(jì)機(jī)制，持續(xù)發(fā)布全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告。第四，積極營造良好氛圍。辦好農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽、農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，搭建高素質(zhì)農(nóng)民交流思想、切磋技藝的舞臺(tái);繼續(xù)做好“全國十佳農(nóng)民”、農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員”的遴選資助和宣傳推廣，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，加大宣傳力度，講好發(fā)展故事，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)民的良好社會(huì)氛圍。

12月12日是中央農(nóng)廣校建校四十周年。40年來，中央農(nóng)廣校在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各聯(lián)合辦學(xué)單位的大力支持下，帶領(lǐng)全國各級(jí)農(nóng)廣校建立了一個(gè)遍布全國的辦學(xué)體系，走出了一條具有中國特色的農(nóng)廣校之路。40年來，農(nóng)廣校系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本、以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)方向，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)結(jié)合實(shí)踐育人的教學(xué)方式，堅(jiān)持遠(yuǎn)程教育全媒體融合發(fā)展，大力開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)，成為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主力軍、主渠道、主陣地。40年來，廣大教職員工講大局、講奉獻(xiàn)，在相對(duì)艱苦的條件下，恪盡職守，默默耕耘，做了大量卓有成效的工作，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，加速農(nóng)業(yè)科技傳播和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出了積極貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)政府的肯定和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。希望各地關(guān)心重視用好辦好農(nóng)廣校，切實(shí)發(fā)揮其農(nóng)業(yè)職業(yè)教育重要陣地、農(nóng)民培訓(xùn)重要力量、為農(nóng)民服務(wù)重要渠道作用，為鄉(xiāng)村人才振興再立新功?！?/p>