審 計

【概 況】全省審計機(jī)關(guān)統(tǒng)籌抓好疫情防控和審計工作，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。共完成審計（調(diào)查）項目2859個，完成各級黨委、政府及上級審計機(jī)關(guān)等交辦、配合事項1971 件。查出各類違規(guī)問題金額74億元，促進(jìn)增收節(jié)支和避免損失91億元，推動被審計單位建立健全規(guī)章制度499 項。出具審計報告和專項審計調(diào)查報告3806篇，向社會發(fā)布審計結(jié)果公告337篇；向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項482 件；向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議8047條，其中被采納6275條，占比78%。提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報等審計信息2205篇，其中被各級黨委、政府和有關(guān)部門批示、采用1287篇次，占比58.4%。在全國優(yōu)秀審計項目評選中，江蘇獲得全國省級地方審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀項目9個一等獎中的2個，居全國前列。省審計廳被評為全省法治政府建設(shè)示范單位，獲2020年度省級機(jī)關(guān)單位綜合考核第一等次。無錫、連云港、淮安等3個市審計局被表彰為“全國文明單位”。

【重大政策措施落實情況跟蹤審計】全省700 余名審計人員開展疫情防控和社會捐贈款物專項審計，及時向慈善組織發(fā)出《風(fēng)險提示函》，發(fā)揮審計預(yù)警功能，保障84.15億元疫情防控款物及時規(guī)范使用。組織對新增財政資金開展專項審計，推動全省593億元直達(dá)資金直接惠企利民。組織開展政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險防范跟蹤審計，并聯(lián)合省債務(wù)專班對部分地區(qū)開展督查，督促14個地區(qū)建立健全規(guī)章制度22項。組織對江蘇省科技改革等政策措施落實情況進(jìn)行審計調(diào)查，推動政策落地見效。持續(xù)加大對穩(wěn)就業(yè)、減稅降費(fèi)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等政策落實情況的審計力度，全年共督促歸還拖欠賬款15.6億元、退還多收稅費(fèi)3661.3萬元，提升援企穩(wěn)崗政策效果。

【財政審計】對2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行審計，重點審計省級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況，融合開展財政資金提質(zhì)增效、省以上專項轉(zhuǎn)移支付、政府債券審計，推動修訂完善2個專項資金管理辦法，促進(jìn)清理盤活各類存量資金154.8億元。組織對省級109 家一級預(yù)算單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行總體分析，對其中60 家單位進(jìn)行現(xiàn)場審計與核實，促進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)較上年同比下降17.94%。配合審計署南京特派辦對全省稅務(wù)部門實施審計，督促省稅務(wù)局完善4項稅收監(jiān)管機(jī)制。

【民生審計】對12個省重點幫扶縣（區(qū)）扶貧政策落實情況進(jìn)行審計，共抽查財政扶貧專項資金11.53億元，促進(jìn)233個項目核發(fā)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書993個，收回資產(chǎn)收益415.43萬元。組織對公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況實施專項審計調(diào)查，重點揭示醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式、藥品耗材采購政策改革，以及現(xiàn)代醫(yī)院制度建立、政府投入責(zé)任落實等方面存在的問題，有力推動全省公立醫(yī)院深化改革。組織對全省54個市縣統(tǒng)籌區(qū)2017 至2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行專項審計，揭示12.76萬人次重復(fù)參保、2.12萬人應(yīng)保未保、33.62萬人違規(guī)一次性補(bǔ)繳等問題，涉及金額98.64億元，并督促審計發(fā)現(xiàn)問題整改，夯實全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度基礎(chǔ)。組織對無錫、徐州市2019年城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金進(jìn)行審計，揭示兩市醫(yī)?；鹬С鰧徍税殃P(guān)不嚴(yán)等問題，以及一批涉嫌騙取醫(yī)?；鸬倪`法線索，規(guī)范基金運(yùn)行管理。深入開展保障性安居工程和蘇北農(nóng)房改善跟蹤審計，促進(jìn)提升民生福祉。

【領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計】全省共完成1228 名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)金額1730萬元，查出損失浪費(fèi)金額2.57億元，促進(jìn)增收節(jié)支7.50億元，提出審計建議3333條，被采納2527條，提交的審計報告、審計信息等被批示采用309篇次。逐年加大任中審計比例，2020年省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計占比 83%；大力推行“黨政同審”，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與自然資源資產(chǎn)離任審計同步安排。5月，省審計廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一組織設(shè)區(qū)市審計機(jī)關(guān)參加省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有關(guān)事項的通知》，從項目組織、質(zhì)量管控和整改督查等七個方面，對統(tǒng)一組織省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以規(guī)范。8月，省審計廳組織召開調(diào)整成員單位后第一次聯(lián)席會議全體會議，審議通過《江蘇省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》《江蘇省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室工作規(guī)則》《2020年江蘇省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見》。

【固定資產(chǎn)投資審計】對交通、水利、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域的35個省級政府投資重大項目2019年度推進(jìn)情況、建設(shè)管理情況、投資效果情況，以及投資建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實“穩(wěn)投資”“放管服”改革等政策措施情況進(jìn)行審計，推動重大項目有效應(yīng)對疫情影響、加快建設(shè)進(jìn)度、規(guī)范招投標(biāo)管理，促進(jìn)提高項目審批效率、完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理。

【資源環(huán)保審計】對全省159 名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計，共查出耕地和基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管不力面積1.3萬公頃、欠征或違規(guī)返還資金43.95億元、耕地保護(hù)專項資金未按規(guī)定使用或閑置13.59億元等問題，促進(jìn)完善出臺各項制度26 項。開展沿江八市水污染防治專項審計，促進(jìn)21.31億元財政資金及時撥付到位，推動完善出臺各項制度27 項。

【企業(yè)和金融審計】對東部機(jī)場集團(tuán)有限公司、江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司、紫金財產(chǎn)保險股份有限公司、江蘇省廣播電視總臺（集團(tuán)）、江蘇鐘山賓館集團(tuán)有限公司和江蘇高科技投資集團(tuán)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，著力揭示企業(yè)重大違法違紀(jì)、重大管理漏洞和重大風(fēng)險隱患等問題，切實維護(hù)國有資產(chǎn)安全。組織開展省政府投資基金運(yùn)營管理情況審計調(diào)查，推動發(fā)揮拉動社會資本、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用。組織開展省屬國有企業(yè)境外投資和境外國有資產(chǎn)管理使用情況審計調(diào)查，初步摸清境外投資和境外國有資產(chǎn)家底，促進(jìn)規(guī)范省屬國有企業(yè)境外投資行為，完善風(fēng)險管控體系。

【審計整改】8月17日，省政府召開第63次常務(wù)會議，專題研究省級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改工作。8月27日，省政府辦公廳印發(fā)通知，就做好審計整改提出明確時限和具體要求。8月28日，省政府首次召開省市縣三級政府及相關(guān)部門單位參加的全省審計整改工作推進(jìn)電視電話會議，通報審計查出問題，并就整改工作進(jìn)行部署。省審計廳對省級預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，實行清單管理、建立臺賬、跟蹤督促、對賬“銷號”。至年底，《江蘇省2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作報告》反映的五大類370個明細(xì)問題中，整改到位的有368個，整改完成率達(dá)99%；通過整改，促進(jìn)增收節(jié)支79億元，促進(jìn)資金撥付4.21億元，統(tǒng)籌盤活存量資金84.11億元，推動制定完善制度39 項。