本刊特約評論員 微 妍

2021年9月下旬，一場時隔近20年的“拉閘限電”潮突然來襲，不僅打亂了全國20幾個省份的生產(chǎn)生活秩序，也給人們上了“理性看待煤電壓艙石作用”的深刻一課。

10月8日，李克強總理主持召開國常會，提出進一步做好今冬明春電力和煤炭供應(yīng)，盡快釋放煤炭產(chǎn)能，支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)。隨后，國家發(fā)改委、國家能源局等多個部委密集出臺了一系列電煤保供、電力保供的政策措施，全力強化煤電在國家能源安全供應(yīng)體系中“壓艙石”定位，為煤電營造一個健康運營的市場環(huán)境。11月3日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國煤電機組改造升級的通知》（以下簡稱《通知》）和《全國煤電機組改造升級實施方案》（以下簡稱《方案》），對開展新一輪全國煤電機組節(jié)能、供熱、靈活性改造升級工作進行了統(tǒng)一部署安排。

一直關(guān)注煤電設(shè)備運行狀態(tài)的中國電力設(shè)備管理協(xié)會，于11月29日組織召開全國煤電機組改造升級工作視頻會議，與會各煤電企業(yè)代表和專家稱贊國家發(fā)改委、國家能源局開展煤電機組“三改”聯(lián)動這項設(shè)備管理工作，確保煤電設(shè)備健康運行，發(fā)揮兜底保供使命，是落實中央對煤電“壓艙石”定位的重要舉措，將從設(shè)備技術(shù)上為煤電企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和注入活力。與會代表認為，今年中央經(jīng)濟工作會議進一步明確提出和強調(diào)要“立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用”“推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”。中央這樣旗幟鮮明地對我國現(xiàn)階段煤電的定性定位，可謂“一劍封喉”，終結(jié)社會對“去煤化、去煤電化”的爭論，彰顯了煤電在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源安全體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中“壓艙石”“調(diào)節(jié)器”的定位。各煤電企業(yè)應(yīng)保持足夠的定力，按照兩部委《通知》精神和《方案》要求，協(xié)同協(xié)力推進煤電機組改造升級工作，全面提升煤電機組節(jié)能降碳、余熱利用、靈活調(diào)節(jié)能力和水平，真正使中央對煤電“壓艙石”定位實至名歸。

在節(jié)能改造方面，煤耗300克/千瓦時不是一刀切的指標(biāo)，是2025年要完成的平均供電煤耗目標(biāo)。各類型機組改造后的目標(biāo)值應(yīng)設(shè)置在達到或超過同類型機組的先進水平（即煤耗指標(biāo)排名在前20～30%的機組視為先進）。

在供熱改造方面，應(yīng)做到能改盡改，盡可能多的替代周邊低效的供熱小鍋爐和散燒煤，要根據(jù)區(qū)域周邊熱負荷需求和今后發(fā)展趨勢，優(yōu)化供熱改造技術(shù)路線，使能量最大限度梯級利用和余熱利用，提高綜合能效。

在靈活性改造方面，應(yīng)統(tǒng)籌好區(qū)域電網(wǎng)各類靈活性調(diào)節(jié)容量的需求（調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓），按照機組參數(shù)從低到高，機組額定負荷時供電煤耗由高到低的原則，分類、分批實施靈活性改造，同時統(tǒng)籌挖掘純凝、供熱、空冷等不同類型機組靈活性調(diào)節(jié)資源，分類施策制定改造方案，做到綜合效益最大化。

專家特別建議，要加強對靈活性改造方案進行重要部件及材料的壽命評估和安全性評價，及時發(fā)現(xiàn)潛在危險點和隱患，必要時可采取更換部分材料、加保護涂層等必要的補強措施，同時關(guān)鍵部位加裝監(jiān)視測點。關(guān)于已到壽命期的機組，低效、落后的小容量機組，應(yīng)該淘汰或爭取進行等容量替代。已到壽命期的大機組需要綜合研究，進行供熱或者其他用途改造。

12月24日召開的2022年全國能源工作會議提出，要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，這將為開展全國煤電機組改造升級工作營造良好氛圍和提供政策支持。愿電力行業(yè)上下同欲、精心組織、精準施策，如期高質(zhì)高效地完成煤電機組改造升級任務(wù)。