基于百年黨史教育以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)做好新形勢(shì)紀(jì)檢工作＊

姜思宇 劉 丹（通訊作者） 趙暠毅

（齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

前言

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，公立醫(yī)院作為實(shí)施的載體發(fā)揮著重要作用。然而，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，公立醫(yī)院在職能定位、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)等方面。公立醫(yī)院作為人民群眾健康安全的衛(wèi)士，面臨著深化改革的新挑戰(zhàn)，要切實(shí)履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮新舉措的作用，保持醫(yī)院良性發(fā)展，切實(shí)承擔(dān)黨風(fēng)文化建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，并營(yíng)造醫(yī)院良好的政治生態(tài)，確保醫(yī)院穩(wěn)定健康發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨自我革命的重要力量，尤需從百年黨史中汲取高質(zhì)量做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的智慧，通過聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，交出一份學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的優(yōu)秀答卷。百年黨史是激勵(lì)我們推進(jìn)自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的最好清醒劑。也是激勵(lì)我們堅(jiān)定理想信念、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的最好營(yíng)養(yǎng)劑。更是激勵(lì)我們踐行初心使命、指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部履責(zé)于行的最好教科書。因此，醫(yī)院需要繼續(xù)深化醫(yī)改，做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

1.紀(jì)檢行政監(jiān)察部門工作職責(zé)不明確。醫(yī)院作為一家公益性醫(yī)療服務(wù)事業(yè)單位，主要業(yè)務(wù)用于治病救人，保護(hù)廣大人民健康。在大多數(shù)醫(yī)院，紀(jì)檢監(jiān)察部門屬于醫(yī)院行政衛(wèi)生管理職能部門。一般來(lái)說，醫(yī)院的大部分衛(wèi)生行政管理部門都可能是主要用來(lái)負(fù)責(zé)服務(wù)上級(jí)醫(yī)院的日常臨床管理工作，幫助主要部門更好地治療和挽救生命。然而，紀(jì)檢監(jiān)察檢查部門僅僅是對(duì)公立醫(yī)院的整體醫(yī)療衛(wèi)生行為情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)檢查，科室與全院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的直接關(guān)系不是很密切，這就必然使得很多公立醫(yī)院的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察檢查部門沒有有效地正確履行自己的監(jiān)督職責(zé)，使醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察檢查部門的監(jiān)督作用不能有效得到發(fā)揮，使很多醫(yī)院完全忽視掉了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門。

2.大型醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作人員綜合素質(zhì)不夠，醫(yī)院組織建設(shè)沒有基層紀(jì)檢監(jiān)察委員會(huì)，沒有專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門，沒有專門設(shè)置負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)人員，同時(shí)，許多大型醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門都既隸屬于上級(jí)黨委院長(zhǎng)辦公室，又與黨委院長(zhǎng)助理辦公室緊密相連，這對(duì)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的有效規(guī)范開展工作造成了十分不利的社會(huì)影響。即使有的大型醫(yī)院已經(jīng)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，該紀(jì)檢部門的工作人員素質(zhì)較低，工作管理能力相對(duì)不強(qiáng)，而且很多紀(jì)檢工作人員在其上崗前，沒有經(jīng)過任何專業(yè)培訓(xùn)，下班后，也根本沒有抽出時(shí)間對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，紀(jì)檢工作人員監(jiān)察辦案管理作為一項(xiàng)新的體制改革，醫(yī)院內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作已經(jīng)受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛重視關(guān)注。紀(jì)檢監(jiān)察不僅與整個(gè)醫(yī)院的組織內(nèi)部管理和醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略密切關(guān)聯(lián)相關(guān)，而且直接影響著整個(gè)醫(yī)院的整體實(shí)力。在此文的基礎(chǔ)上，分析了各級(jí)醫(yī)院衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作的地位重要性，提出了各級(jí)醫(yī)院衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作中普遍存在的熱點(diǎn)問題，提出了切實(shí)做好各級(jí)醫(yī)院衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作的具體措施。在加強(qiáng)醫(yī)院黨建監(jiān)察工作的干部思想理論政治教育管理中，對(duì)黨建工作任務(wù)內(nèi)容的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)程度存在明顯偏差，導(dǎo)致黨建工作不嚴(yán)，紀(jì)檢監(jiān)察工作程序不規(guī)范等突出問題，不能完全滿足加強(qiáng)醫(yī)院各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的基本要求。此外，許多縣級(jí)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察干部都認(rèn)為是從普通醫(yī)院中層干部隊(duì)伍中選舉提拔出來(lái)的。這些紀(jì)檢工作人員在日常紀(jì)檢工作中，容易使人產(chǎn)生畏難感的心理。

3.造成醫(yī)院技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管不到位主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)主要方面：首先，醫(yī)院技術(shù)監(jiān)督主要指的是一種程序性技術(shù)監(jiān)督，不能充分發(fā)揮醫(yī)院實(shí)質(zhì)性的技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管作用，能夠真正充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管作用的醫(yī)院針對(duì)性技術(shù)監(jiān)督相對(duì)較少；其次，醫(yī)院對(duì)一般技術(shù)事務(wù)的檢督監(jiān)管多，對(duì)重大技術(shù)事務(wù)的檢督監(jiān)管不夠。很多三甲醫(yī)院沒有嚴(yán)格開展定期隨訪檢查監(jiān)督。第三，醫(yī)院在組織開展醫(yī)療監(jiān)督管理工作的實(shí)踐過程中，監(jiān)督權(quán)的綜合應(yīng)用較多，但對(duì)于使用權(quán)的監(jiān)督處理較少；最后，雖然這些醫(yī)院每年都按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定組織開展各項(xiàng)監(jiān)督工作活動(dòng)，但這些監(jiān)督活動(dòng)只是為了滿足監(jiān)督制度的基本要求，并沒有對(duì)其起到任何實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用?？傮w而言，醫(yī)院監(jiān)管薄弱，需要加強(qiáng)。醫(yī)院部門缺乏各項(xiàng)懲罰性管理措施主要情況是大致指以下幾種情況：如果一家醫(yī)院沒有收到市民來(lái)信或群眾來(lái)訪，紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門雖然會(huì)主動(dòng)接受市民投訴和群眾舉報(bào)，但由于醫(yī)院上級(jí)相關(guān)政策沒有明確規(guī)定缺乏處罰性的措施，醫(yī)院部門只能對(duì)其進(jìn)行批評(píng)和再教育。長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察管理部門的醫(yī)務(wù)教育宣傳預(yù)警服務(wù)功能不能有效充分發(fā)揮，醫(yī)務(wù)人員對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察管理部門的工作滿意度和服務(wù)認(rèn)知度也將會(huì)大大降低。

二、以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)打造忠誠(chéng)

每個(gè)黨員需要黨員嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，做人思想要踏實(shí)、創(chuàng)業(yè)工作要踏實(shí)、做人做事要踏實(shí)的"三嚴(yán)三實(shí)"基本工作要求，深入淺出充分闡明中國(guó)共產(chǎn)黨的最高核心思想價(jià)值觀和人生追求，政治思想領(lǐng)軍人物和我們黨的一個(gè)黃金時(shí)代人生發(fā)展法則，是我黨作為一個(gè)新形勢(shì)下我國(guó)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的修身養(yǎng)性、治黨根本理念和政治也是黨立身之本和行大道，蘊(yùn)含著深刻的理論政治思想人生哲學(xué)和豐富的思想政治文化精神內(nèi)涵。各級(jí)以上地方政府紀(jì)檢監(jiān)察檢查行政主管部門要把"三嚴(yán)三實(shí)"作為提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的重要起點(diǎn)和有力武器，在隊(duì)伍建設(shè)中充分實(shí)踐和運(yùn)用。各級(jí)組織紀(jì)律檢查和嚴(yán)格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以"三嚴(yán)三實(shí)"來(lái)作為自己做事的法律統(tǒng)治者和法律鏡像，行為高于守則，以行為刺激，抑制和嚴(yán)格鼓勵(lì)自己，但也需要促進(jìn)與嚴(yán)格的各級(jí)紀(jì)律檢查和嚴(yán)格監(jiān)督干部工作和反映現(xiàn)實(shí)的工作風(fēng)格。一是始終保持思想政治堅(jiān)定決心，建立忠誠(chéng)的靈魂。對(duì)共產(chǎn)黨員的忠誠(chéng)也就是每一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨員在中國(guó)黨旗下的唯一誓言，是每個(gè)共產(chǎn)黨員特別尤其是廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作干部最根本的政治黨性和思想政治素質(zhì)。他們當(dāng)然應(yīng)該始終忠于黨，忠于國(guó)家，忠于全國(guó)人民。在嚴(yán)格遵守共和黨章、堅(jiān)持共和黨的根本宗旨、服從共和黨的政策決定、熱愛共和黨的政治事業(yè)、執(zhí)行共和黨的紀(jì)律、維護(hù)共和黨的良好形象等各個(gè)方面他都做出了表率。更重要的問題是，要嚴(yán)格履行我的黨章規(guī)定職責(zé)，維護(hù)我的黨章法律權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行我的黨紀(jì)，嚴(yán)肅查處一些違反我的黨章和不守黨紀(jì)的腐敗行為。作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作干部，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線，方針和路線政策，并實(shí)時(shí)在黨的政治、思想、行動(dòng)上集中央視和保持黨的高度一致，時(shí)刻努力傳播黨的正能量，不是一個(gè)單詞，黨名字指的就是地方，去哪里，把我們黨的政治主張行動(dòng)變成自覺性的行動(dòng)，不斷通過感染、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)周圍人民群眾堅(jiān)定不移地始終跟著我們黨的方向走。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的根本底線之一是必須嚴(yán)守紀(jì)律底線。黨員干部同志是我國(guó)改革開放發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織者和積極推動(dòng)者，勇于面對(duì)困難、勇于承擔(dān)責(zé)任是黨員干部的責(zé)任。作為一名高級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作干部，必須深刻學(xué)習(xí)增強(qiáng)作為政治責(zé)任人的意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)敢于認(rèn)真擔(dān)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對(duì)從嚴(yán)政治和管黨的各項(xiàng)重要政治責(zé)任，堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件，堅(jiān)持惡意剎車“四風(fēng)”，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

三、以“三嚴(yán)三實(shí)”要求創(chuàng)新謀劃

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作目前，新形勢(shì)下的我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域隨著改革的不斷深化，只有不斷與時(shí)俱進(jìn)，以"三穩(wěn)從實(shí)"推進(jìn)創(chuàng)新規(guī)劃和紀(jì)檢工作，才能有所作為。一是按照"三嚴(yán)三實(shí)"的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新觀念。紀(jì)檢監(jiān)察行政機(jī)關(guān)工作要緊緊圍繞我國(guó)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)方式的新發(fā)展實(shí)踐，不斷深化加大發(fā)展改革創(chuàng)新推動(dòng)力度，積極探索新的發(fā)展方法和有效途徑，使基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作更加健全符合社會(huì)科學(xué)有序發(fā)展的實(shí)際要求。要探索顛覆過去傳統(tǒng)的部門分業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行科級(jí)統(tǒng)一管理，整合紀(jì)檢監(jiān)察行政部門資源，采用多種聯(lián)動(dòng)方式組織實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，使各項(xiàng)監(jiān)督工作相互緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。同時(shí)，要系統(tǒng)部署推進(jìn)企業(yè)懲戒風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制體系強(qiáng)化建設(shè)，從政治教育引導(dǎo)、制度規(guī)范建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法檢查、辦案等各個(gè)方面不斷深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)決徹底消除一些妨礙企業(yè)發(fā)展的不利因素。此外，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作部門實(shí)施財(cái)務(wù)項(xiàng)目監(jiān)督操作和財(cái)務(wù)臺(tái)賬監(jiān)督管理。將一個(gè)工作任務(wù)分成多個(gè)工作項(xiàng)目，將工作任務(wù)重點(diǎn)劃分上報(bào)到各個(gè)部門和有關(guān)單位，建立工作臺(tái)賬，分配責(zé)任，確保目標(biāo)和期限。

結(jié)語(yǔ)

“三嚴(yán)三實(shí)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的大工程，需要全社會(huì)和社會(huì)成員的共同努力。其中，對(duì)官員的嚴(yán)格要求是最重要的。因此，在百年黨史學(xué)習(xí)教育中，是貫徹落實(shí)紀(jì)檢工作的保障，也是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的迫切需要，本項(xiàng)目的研究成果可以為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作思路的啟發(fā)提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐借鑒，具有一定的理論和實(shí)用價(jià)值。