劉太員

（資陽市雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 641300）

村級動(dòng)物防疫人員主要從事基層的畜禽管理工作，直接和養(yǎng)殖戶在一線進(jìn)行交流溝通，負(fù)責(zé)及時(shí)將問題反饋給畜牧獸醫(yī)主管部門，除了畜禽的養(yǎng)殖數(shù)量、生長發(fā)育過程中的疾病情況，還為疫情的有效防控起到至關(guān)重要的作用。近年來，畜牧業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但禽流感、非洲豬瘟等疫病經(jīng)常發(fā)生，尤其是活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)頻率大幅增加，為疫情和疾病的防控增加壓力，畜禽管理不規(guī)范或監(jiān)管不到位，可能引發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生，給養(yǎng)殖戶帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，并且存在疫病動(dòng)物被個(gè)別不法商販屠宰銷售的風(fēng)險(xiǎn)，村級防疫人員是從事動(dòng)物防疫工作的基層團(tuán)隊(duì)，在防治重大動(dòng)物疫病、疫情監(jiān)測、死亡動(dòng)物監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)品安全等方面發(fā)揮重要作用。因此，只有妥善管理村級防疫人員，才能更好地完成工作，才能為畜牧業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)[1]。

1 村級防疫員工作職責(zé)

村級防疫員是由畜牧獸醫(yī)站監(jiān)督，作為我國動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)按照政府的統(tǒng)一要求做好本村的動(dòng)物防疫工作。目前，村級動(dòng)物防疫員組成依據(jù)的法律條例具體有：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及政府動(dòng)物疫病防治工作會(huì)議精神。工作內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：

1.1 做好強(qiáng)制免疫工作進(jìn)行月月補(bǔ)免。

1.2 對免疫動(dòng)物按規(guī)定佩戴免疫標(biāo)識(shí)，免疫標(biāo)識(shí)佩戴率100%，免疫注射時(shí)要做到戶不漏畜、畜不漏針以及轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖面積消毒。

1.3 配合做好畜禽的產(chǎn)地檢疫，畜禽生產(chǎn)和防疫方面的宣傳。

1.4 免疫應(yīng)急反應(yīng)治療及時(shí)，做好個(gè)案材料，免疫檔案規(guī)范填寫并且確認(rèn)簽字，對免疫器件做好消毒，免疫反應(yīng)死亡的畜禽按流程統(tǒng)計(jì)上報(bào)，進(jìn)行無害化處理工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)。

1.5 做好重大動(dòng)物普查工作以及轄區(qū)內(nèi)畜牧生產(chǎn)月報(bào)表。

1.6 配合好主管部門安排的其他工作以保證畜禽的生產(chǎn)，疫病的防控和畜禽產(chǎn)品安全。

2 村級動(dòng)物疫病防控

畜禽的疫病防控最為重要的是建立科學(xué)合理、適用性強(qiáng)的動(dòng)物防疫體系，尤其是農(nóng)村受人員、地形、溫度、濕度、交通運(yùn)輸?shù)鹊挠绊懀酪叽胧┮虻刂埔思饶軌蛄⒆阌诨鶎拥膭?dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀又能促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，要求村級防疫人員在工作中要秉承動(dòng)物防疫的原則和使命，緊跟畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫在社會(huì)工作中的重要作用，具有規(guī)范和指導(dǎo)作用的動(dòng)物防疫體系以滿足多樣化的需求[2]。

2.1 細(xì)化動(dòng)物防疫機(jī)制

目前，我國的動(dòng)物防疫機(jī)制已經(jīng)趨于健全，對疫情防控也已經(jīng)頒布相關(guān)的執(zhí)行法律和條例，主要有《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等，中華人民共和國主席令第六十九號《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年1月22日修訂的通過，充分說明我國的動(dòng)物防疫體系一直是不斷在改革發(fā)展中前進(jìn)。但是防疫機(jī)制在基層一線運(yùn)行還需要進(jìn)一步細(xì)化，尤其是在高致病性、高傳染性的疫病流行時(shí)，身處防疫前線的村級防疫人員應(yīng)堅(jiān)持以防為主的原則采取防控措施，既要落實(shí)責(zé)任也要細(xì)化分工，做好宣傳工作有針對性的防疫防控。各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)，依法開展動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)和有關(guān)動(dòng)物防疫活動(dòng)的監(jiān)督管理執(zhí)法[3]。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好消毒，值得注意的是，能否做好消毒工作將直接影響豬群的疾病發(fā)生概率，在非洲豬瘟多發(fā)的情況下，作為高接觸性傳播疫病，通過消毒阻斷其病原體是較為科學(xué)的預(yù)防方法，對防控重大動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展都具有重要意義[4]。

2.2 強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測

動(dòng)物疫情監(jiān)測直接關(guān)系動(dòng)物疫病防控的效果，做好動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警工作對畜禽的養(yǎng)殖生產(chǎn)具有重要意義。在發(fā)揮市、縣級動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心作用的基礎(chǔ)上，村級動(dòng)物防疫員積極補(bǔ)位充分利用其廣泛接觸畜牧養(yǎng)殖場（戶）的優(yōu)勢，在轄區(qū)內(nèi)做好動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測工作。按流程、時(shí)間向上級主管部門上報(bào)疫情監(jiān)測情況。在疫情監(jiān)測預(yù)警的過程中加強(qiáng)疫情的認(rèn)識(shí)，開展宣傳，做好排查，消毒、巡查、資料收集等工作。

村級動(dòng)物防疫員既承擔(dān)防疫職責(zé)，又承擔(dān)疫情信息報(bào)告職責(zé)，還承擔(dān)養(yǎng)殖信息統(tǒng)計(jì)職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早確診、早處置”。同時(shí)，建立疫情檔案，做好登記管理工作[5]。通過強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的實(shí)踐，對動(dòng)物疫情能夠及早發(fā)現(xiàn)上報(bào)、及時(shí)檢測診斷、快速有效處置，疫病發(fā)病率和死亡率顯著下降，動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警指導(dǎo)疫病防控和應(yīng)急處置工作成效明顯，對畜禽正常生產(chǎn)有重要意義[6]。

3 動(dòng)物免疫防控

為了落實(shí)動(dòng)物免疫工作，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和普及重大動(dòng)物疫病防疫，特別是豬口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感和狂犬病以及非洲豬瘟的免疫，堅(jiān)持春秋普免、月月補(bǔ)免。在工作過程中嚴(yán)格操作規(guī)程，做到按時(shí)、按要求對動(dòng)物防疫工作盡職盡責(zé)，確保動(dòng)物防疫完成的質(zhì)量。依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行動(dòng)物免疫，杜絕重大疫病的發(fā)生和流行，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全和食品安全。

3.1 防疫員免疫接種存在問題

養(yǎng)殖散戶規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，防疫意識(shí)差，抗疫病風(fēng)險(xiǎn)能力弱。少數(shù)養(yǎng)殖戶防控意識(shí)不強(qiáng)，尤其近兩年受各省非洲豬瘟疫情影響，很多農(nóng)戶防范意識(shí)強(qiáng)，不愿意村防疫員進(jìn)豬場免疫注射，在開展防疫工作中不予配合和支持。

春秋季節(jié)防疫養(yǎng)殖戶又忙于農(nóng)活，少數(shù)農(nóng)戶不在家，個(gè)別村社防疫人員又缺少溝通意識(shí)不能提前商議疫苗接種時(shí)間，給免疫防控工作增加難度。防控經(jīng)費(fèi)有投入不足和政府拖欠現(xiàn)象，村級防疫人員工資相比較低造成積極性較低，導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病防控形勢嚴(yán)峻。畜牧業(yè)生產(chǎn)力總體水平在發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖逐漸產(chǎn)業(yè)化，村級疫情防控需要改進(jìn)以適應(yīng)目前畜禽規(guī)模和種類。

3.2 改進(jìn)措施

加強(qiáng)對村防疫員的管理，聽取村級防疫員當(dāng)月防疫工作開展情況匯報(bào)，并進(jìn)行分析匯總。防疫員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)技能，并耐心向廣大養(yǎng)殖戶宣傳重大動(dòng)物疫病的傳播途徑、發(fā)病癥狀、危害后果和防治措施，以提高群眾對重大動(dòng)物疫病的防范意識(shí)和防治自覺性，加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，抓好動(dòng)物防疫及疫情監(jiān)測工作，特別是非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病、小反芻獸疫等病種的強(qiáng)制免疫工作，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，進(jìn)一步提高防治質(zhì)量，切實(shí)把動(dòng)物防疫各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位，嚴(yán)防疫情發(fā)生和傳播。

對規(guī)模養(yǎng)殖戶和村防疫員的培訓(xùn)工作，傳授防疫、消毒、飼養(yǎng)等科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)模養(yǎng)殖戶和村防疫員的綜合防控水平。加大《動(dòng)物防疫法》的宣傳，明確村社干部在動(dòng)物防疫工作中的職能職責(zé)。增加防控經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真做好畜禽病死動(dòng)物的無害化處理工作，并完善相關(guān)的軟件資料及報(bào)送。確保防疫工作的質(zhì)量避免疫情的發(fā)生，畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。