趙高升

（虞城縣動物疫病預防控制中心 476300）

目前因我國畜牧業(yè)發(fā)展較快等各種因素影響，針對動物疫病與畜牧產品安全問題，尚未建立起一套行之有效的預防保障及檢測體系，從而導致某些動物疫情暴發(fā)或畜牧產品出現(xiàn)安全問題時，無法及時阻斷源頭、制約擴散并進行解決，甚至有時發(fā)生人畜傳播的情況，不僅會對畜牧養(yǎng)殖者的經濟效益造成嚴重損失，更危害我國民眾的人身健康。因此，建立一套符合國情且行之有效的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，對保障我國畜牧業(yè)的發(fā)展與群眾的健康安全具有重要作用。

1 當前基層防疫體系存在的問題

1.1 基礎設施簡陋

防疫體系的建設需要國家及地方政府的重視與支持。而當前地方政府對于基層防疫的支持尚不充沛，防疫經費較為缺乏，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層畜牧獸醫(yī)站無力采購先進儀器設備和優(yōu)化建設基礎設施，如冷鏈設備、化驗檢測設備等各種儀器設備的落后或缺乏，導致基層獸醫(yī)只能靠以往經驗進行觀察判斷，從而使基層動物防疫站對疫情的預防、診斷、檢測等防疫工作整體處于落后狀態(tài)，極不利于基層獸醫(yī)對疫情的徹底防控鎖死，一旦出現(xiàn)疏漏，便會對當?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖業(yè)及人民群眾安全造成嚴重損害。

1.2 人才儲備不足

目前大眾對獸醫(yī)職業(yè)了解不足，對該職業(yè)的發(fā)展前景與工作內容的認知極為缺乏，導致當前基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)工作人員數(shù)量相對不足，對人才的儲備也極為缺乏。目前來看，即便是當前已經就職的大部分獸醫(yī)從業(yè)者也只是被動入職，缺乏相關專業(yè)的嚴格培訓，專業(yè)知識與防疫技能水平相對較低，導致基層動物防疫工作無法順利有效的開展。除此之外，基層畜牧獸醫(yī)工作人員的流動性也較大，長期穩(wěn)定就職且具備良好工作經驗的獸醫(yī)人員相對缺乏，基層畜牧獸醫(yī)工作崗位因為政府支持力度較小、社會地位與薪資水平不夠理想，導致很難留住人才且對后續(xù)儲備人才的吸引力不足，防疫隊伍整體而言不夠穩(wěn)定。

1.3 缺少相關的責任機制

客觀而言，我國從上到下的基層畜牧管理機構體系建設已經完善，包括：畜牧獸醫(yī)局、疫情防控中心、畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督中心等。但因為權責關系、責任分配等實際工作管理體系尚不夠清晰，導致在實際管理工作過程中，一旦出現(xiàn)問題時，就會導致責任人不夠明確，工作無法推進落實，嚴重阻礙了基層動物疫情的防控與化解。除此之外，針對性的監(jiān)督體系也尚未建立，對基層疫情防控工作的落實、重大工作過失的追責等監(jiān)督獎懲工作不夠完善，導致已經建設完善的基層畜牧管理機構無法完全發(fā)揮出其應有的作用與效果。

2 改善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的措施

2.1 加強基礎設施建設

針對基層畜牧獸醫(yī)防疫基礎設施簡陋的問題，應當以各級地方政府為重心，中央為輔助，整合各方面資源以加大對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設的支持力度，從而提高基層畜牧獸醫(yī)防疫經費的資金投入。因為基層畜牧疫情防控經費不僅僅是相關工作人員的薪資來源，更是構造有效防疫體系與建設具體基礎設施的資金保障。因此，應當根據(jù)國家相關要求與規(guī)定，嚴格執(zhí)行并監(jiān)督基層畜牧疫情防控經費的劃撥與使用，禁止相關單位或個人私自挪用或拖欠，做到?？顚Ｓ茫⒔涃M應用落實到刀刃上。在防疫經費得到提升且落實的基礎上，不斷強化各個基層獸醫(yī)站的基礎設施建設，通過引進相關先進設備、改善辦公條件等措施，全面提升基層獸醫(yī)站的疫情防控技術水平與服務素質，從而提高基層動物疫情防控工作的效率與效果。

2.2 提高從業(yè)人員素質

基層動物疫情防控工作的順利開展與實際防控效果，除了需要相應基礎設施與先進設備的支持外，最重要的便是相關畜牧獸醫(yī)等從業(yè)人員的專業(yè)技能水平，只有不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素質，才能真正提高基層動物疫情防控水平。首先，應當加強對基層獸醫(yī)人員的培訓力度，其次，根據(jù)當?shù)鼐唧w情況培訓基層畜牧疫情防控人員的專業(yè)素質與技能水平，最后，還應當組織相關工作人員持續(xù)學習最新最前沿的防疫知識與相關技術，不斷豐富完善自身專業(yè)技能水平。

2.3 加強人才儲備建設

在提高當前從業(yè)人員的整體素質的基礎上，還應當加強對相關人才的后備儲配建設，通過加大宣傳就業(yè)前景、提高崗位薪資、拔高社會地位等各項措施，提升基層畜牧防疫崗位對高知識水平人才的吸引力，并通過加強專業(yè)技能培訓學習力度，來建設專業(yè)高素質的基層畜牧獸醫(yī)儲備人才隊伍。

3 結語

基層動物疫情防控工作關乎著我國畜牧業(yè)的發(fā)展、經濟指數(shù)的增長、社會的穩(wěn)定以及群眾的健康，不可不重視。只有明確認知并改善我國基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中仍存在的問題，如：基礎設施不足、專業(yè)人才與后備缺乏、責任落實不清等，才能真正防控基層動物疫情的發(fā)生。