賈敬亮，曹玲芝，張鵬程，夏 蘭，劉玉霞，張 楠

（1.衡水市畜牧技術(shù)推廣站 053000；2.衡水市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 053000；3.棗強縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 053100；4.景縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 053500）

近年來，隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的大量糞污給自然環(huán)境環(huán)境帶來了巨大壓力，畜禽糞便污染問題已成為了制約畜牧業(yè)發(fā)展的一大難題，2014年以來，國家相繼頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖防治條例》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治計劃》等法規(guī)治理污染問題，于是，各種糞污治理技術(shù)備受關(guān)注。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持人與自然和諧共生，如何徹底解決農(nóng)業(yè)面源污染，尤其是如何治理好畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞污及廢棄物并加以利用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理需要解決的的重要難題。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用是目前治理畜牧業(yè)污染最有效的途徑，文章通過對衡水市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作的現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，針對當(dāng)前存在問題提出了適合衡水市畜禽糞污資源化利用的對策建議。

1 現(xiàn)狀

衡水是畜牧業(yè)大市，近年來，我市堅持“穩(wěn)增長、保供給，強特色、保安全，提質(zhì)量、保生態(tài)”的發(fā)展理念，在畜禽標準化建設(shè)、生態(tài)化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面采取有力措施，全市畜牧業(yè)保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展勢頭，截止2020年底，全市有現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場422家，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到37.2萬t、38.1萬t、28.2萬t，同比分別增長7.8%、蛋13%，18.5%。生豬存欄198.1萬頭，同比增長15.6%；生豬出欄300.5萬頭，同比增長5.6%；奶牛存欄6.93萬頭，同比增長2.9%；肉禽出欄4640.6萬只，同比增長12.7%。

多年來，我市把畜禽糞污治理工作作為推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展的重項工作來抓，堅持科學(xué)規(guī)劃，綜合施策，持續(xù)用力，久久為功，積極探索切實可行的治理方式，取得了明顯成效。一是堅持市場化運作，積極吸引社會投資，構(gòu)建了政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的畜禽糞治理格局；二是堅持綠色發(fā)展，積極探索形成了七種有效治理模式：固液分離還田利用模式、沼氣生態(tài)循環(huán)利用模式、糞污生物轉(zhuǎn)化綜合利用模式、有機肥生產(chǎn)模式、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)模式、固液分離污水達標排放模式、集中處理中心模式。三是集中時間、集中精力，嚴格按照要求，完成了“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）劃定工作，并積極開展禁養(yǎng)區(qū)調(diào)查摸底和專項整治方案制定等各項工作。2021年，完成37家三級水平規(guī)模養(yǎng)殖場向二級或一級提檔升級，9家二級水平規(guī)模養(yǎng)殖場向一級提檔升級，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率保持100%、畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。

2 存在問題

我市畜禽養(yǎng)殖污染治理工作雖然取得了一些成效，但在推進畜禽糞污資源化利用過程中，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求，執(zhí)行標準不一，資源化利用不當(dāng)而導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。大多養(yǎng)殖場還是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，普遍存在氣味、污水、糞便堆放、病死畜禽處理等難題；部分養(yǎng)殖場由于歷史原因，選址不合理，分布不均，規(guī)模較小，污染防治設(shè)施較差，已建成的治污設(shè)施，普遍存在處理規(guī)模偏小、設(shè)施不完善、運行不正常等問題，有的甚至閑置不運行；部分規(guī)模以下養(yǎng)殖場沒有治污設(shè)施，廢水直接排向外環(huán)境；另外，執(zhí)法部門在畜禽糞污資源化利用執(zhí)法工作當(dāng)中存在監(jiān)管體制不健全、人員及經(jīng)費不足等問題，在實際工作中養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖糞污的污染問題存在誤解，都需要我們在工作中解決。

3 畜禽糞污資源化利用工作的建議及措施

3.1 政府引導(dǎo)創(chuàng)建治理大格局

認真貫徹國家的相關(guān)政策文件，明確目標任務(wù)和相關(guān)要求，政府制定適合我市的畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃及方案，完善畜禽養(yǎng)殖污染治理工作相關(guān)執(zhí)法體系，召開會議并積極調(diào)研督導(dǎo)，以促進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的順利開展。實施好在畜禽糞污治理專項經(jīng)費的補貼政策，并對縣政府實施畜禽糞污治理工作的績效考核制度，開展養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染評估工作，加大對養(yǎng)殖環(huán)境污染的執(zhí)法力度，切實對養(yǎng)殖戶做好宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并在企業(yè)申報畜禽糞污處理項目、選擇糞污處理方式路徑方面予以大力支持。

3.2 鞏固畜禽糞污大整治成果，加大白洋淀流域畜禽糞污治理力度

對各縣市區(qū)整治工作進行指導(dǎo)，重點檢查在整治行動中，是否認真對列入問題清單的養(yǎng)殖場及時進行技術(shù)指導(dǎo)，追蹤移交生態(tài)環(huán)境部門重點問題養(yǎng)殖場是否整改或依法查處情況，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場提檔升級情況，新建養(yǎng)殖場“三同時”執(zhí)行情況等；對工作落實不力，推進措施不到位、不及時，未能完成任務(wù)目標的，及時函告當(dāng)?shù)卣?；推進白洋淀上游潴龍河兩側(cè)1km范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場糞污治理，嚴禁新建和改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。

3.3 推廣先進技術(shù)提升畜禽糞污綜合利用水平

積極落實國家省畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合有關(guān)文件要求，進一步提升養(yǎng)殖場戶標準化率，對養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施及糞污處理設(shè)施進行提檔升級，向養(yǎng)殖戶積極推廣先進的糞污處理模式，鼓勵相關(guān)單位，積極引進先進處理技術(shù)，在一定程度上提升糞污資源化利用的效率，達到節(jié)能減排的效果。推廣實用、適用的施肥機械，培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，降低糞肥施用成本，提高糞肥還田效率，統(tǒng)籌配套土地，降低糞肥加工、運輸成本。在具體工作中，堅持以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，以優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展布局作為治本方向，以加強資源化利用技術(shù)集成作為攻堅破題方向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅持市場化運作，積極吸引社會投資，因地制宜探索治理方法，著力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化行動，最大限度地實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。

3.4 加大資金扶持力度

政府可加大糞污處理設(shè)施補貼力度，在糞污資源化利用易損件、處理難點等多方面入手，在養(yǎng)殖場比較密集的區(qū)域，建設(shè)專業(yè)的糞便堆積場所，便于對周邊的養(yǎng)殖糞污進行有機肥生產(chǎn)并對糞污的環(huán)境污染加以控制，在有機肥銷售上，對購買有機肥的農(nóng)戶可進行適當(dāng)?shù)难a貼，確保有機肥能夠還田做到循環(huán)利用。