內(nèi)蒙馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的金融供需失衡與求解

劉 美

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 014109）

近些年來(lái)，隨著我國(guó)馬業(yè)的快速發(fā)展，馬業(yè)已經(jīng)成為了畜牧業(yè)中的一項(xiàng)重要分支。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，養(yǎng)馬所產(chǎn)生的收益也與日俱增，規(guī)?；B(yǎng)殖也成為了馬業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這樣的背景之下，內(nèi)蒙古馬業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為了全國(guó)馬業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，馬業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷的發(fā)展壯大，馬業(yè)的質(zhì)量和品種規(guī)模也在趕超世界先進(jìn)水平。但是，隨著內(nèi)蒙古馬業(yè)不斷發(fā)展，馬業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也在逐步壯大，在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些融資困難現(xiàn)象，而如何幫助內(nèi)蒙古馬業(yè)發(fā)展也成為了我國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)需要解決的一個(gè)難題。

1 馬產(chǎn)業(yè)的概念

馬產(chǎn)業(yè)覆蓋的范圍非常廣，例如馬肉、酸馬奶、馬奶酪、馬奶粉、馬啤酒、馬血、馬皮、馬骨、馬內(nèi)臟、馬培訓(xùn)競(jìng)技等等。

2 內(nèi)蒙古馬發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，內(nèi)蒙古馬的發(fā)展速度非常迅速，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了顯著提升。從目前上看，內(nèi)蒙古馬的存欄數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)多頭，優(yōu)質(zhì)良馬已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)多頭，馬產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。從2007～2017年，每年出欄馬的數(shù)量為2萬(wàn)余頭，且呈現(xiàn)連續(xù)上升趨勢(shì)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與全國(guó)大環(huán)境密不可分。從全國(guó)范圍上看，養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)的前景非常良好，而且居民對(duì)于馬的消費(fèi)也在持續(xù)增加，馬的社會(huì)消費(fèi)比重也在逐步提升，馬產(chǎn)業(yè)的出口也明顯加快，這標(biāo)明內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，具有非常好的市場(chǎng)前景。

伴隨著馬產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，與馬產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各類產(chǎn)品也得到飛速發(fā)展，馬產(chǎn)業(yè)的孕養(yǎng)、育肥、飼養(yǎng)、屠宰、競(jìng)技已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一體化發(fā)展模式，發(fā)展已經(jīng)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；较蚯斑M(jìn)，飼養(yǎng)也變得更加科學(xué)。

3 內(nèi)蒙馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融需求分析

3.1 內(nèi)蒙馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融需求特點(diǎn)

第一，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的金融需求存在一定差異性。內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要得益于龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，由于廣大農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間存在較大負(fù)債實(shí)力差距，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)對(duì)于金融需求也存在一定差異。很多養(yǎng)殖馬產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶負(fù)債能力和儲(chǔ)蓄能力都非常弱，信貸需求的資金也非常少，而且需求期限短，他們主要是進(jìn)行短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主。龍頭企業(yè)主要是提供優(yōu)質(zhì)馬群養(yǎng)殖，規(guī)模得到進(jìn)一步提升，養(yǎng)殖質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)從配種、飼養(yǎng)、育肥等各個(gè)環(huán)節(jié)都有政府資金幫扶。

第二，金融需求的主體層次不一。馬產(chǎn)業(yè)常常涉及到很多不同環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)所需要的金融也出現(xiàn)了多樣性。對(duì)于規(guī)模化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，他們需求量非常大，涉及到固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、結(jié)算工具等等，因此對(duì)于金融服務(wù)要求非常高，對(duì)于資金需求與服務(wù)均是由實(shí)力較強(qiáng)的商業(yè)銀行進(jìn)行滿足。而在產(chǎn)業(yè)鏈上提供種植飼料，小規(guī)模馬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的中小企業(yè)以及農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，他們的金融需求大多時(shí)間非常短，需求量也非常少，一般由當(dāng)?shù)匦庞蒙绔@得小額貸款公司就可以滿足。

第三，風(fēng)險(xiǎn)較高。首先，許多中小企業(yè)在貸款風(fēng)險(xiǎn)管控上就存在許多壓力，很多中小企業(yè)都是從事傳統(tǒng)加工行業(yè)，抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力非常弱，而且企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理普遍并不健全，擔(dān)保難，銀行與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱的現(xiàn)象始終存在，而金融機(jī)構(gòu)常常會(huì)進(jìn)行客戶優(yōu)選，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的中小企業(yè)常常不會(huì)貸款。其次，還款能力評(píng)估難。由于難以對(duì)用戶的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，還款來(lái)源又是主要憑借金融機(jī)構(gòu)客戶經(jīng)理個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)和系統(tǒng)性的計(jì)算，如果農(nóng)戶刻意隱瞞收入或者債務(wù)，極易造成欺詐風(fēng)險(xiǎn)。最后，農(nóng)戶貸款擔(dān)保方式實(shí)現(xiàn)方法非常落后。在很多內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶可用于抵押的物件非常少，主要采用的是多戶聯(lián)保方式，很可能會(huì)出現(xiàn)一戶無(wú)法償還，其他聯(lián)保用戶也無(wú)法進(jìn)行償還的尷尬現(xiàn)象。與此同時(shí)，雖然采取了金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合模式，但是由于企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系非常松散，存在許多不確定性因素，而抵押擔(dān)保物價(jià)值穩(wěn)定性也非常低，這就很可能也使得銀行在擔(dān)保過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 內(nèi)蒙馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融需求變化趨勢(shì)

第一，金融需求變得更加多樣化和常態(tài)化。隨著內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)將吸納更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到各個(gè)環(huán)節(jié)之中，例如飼料生產(chǎn)、繁殖、飼養(yǎng)版本。隨著農(nóng)戶不斷增多，農(nóng)戶對(duì)于金融需求也由存款取款向理財(cái)、手機(jī)銀行、信用卡等各個(gè)方面進(jìn)行拓展，很多人已經(jīng)體驗(yàn)到了足不出戶享受便利金融服務(wù)的甜頭，這種服務(wù)趨于常態(tài)化。

第二，資金需求開始朝著大額化和長(zhǎng)期化的方向發(fā)展。馬產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)對(duì)于資金的需求量進(jìn)一步提升，而隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，馬產(chǎn)業(yè)也作為當(dāng)?shù)卦鍪罩赂坏闹匾较?。因此，長(zhǎng)期的信貸資金和金融服務(wù)必將是發(fā)展的重要趨勢(shì)。

第三，馬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資金的需求量進(jìn)一步加大。當(dāng)前，內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)正在向著現(xiàn)代畜牧體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和現(xiàn)代畜牧體系，涉及到很多不同的環(huán)節(jié)，將帶動(dòng)整個(gè)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，促進(jìn)內(nèi)蒙古由傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，由于各個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行改造，所以整個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于資金的需求會(huì)不斷增大。

3.3 內(nèi)蒙馬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)金融需求

一方面，龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展要求龐大的資金需求。在企業(yè)內(nèi)部，由于繁殖的母馬數(shù)量較少，整體占比較低，尤其是生殖能力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)馬種更少，這就使得龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)馬養(yǎng)殖數(shù)量和相關(guān)產(chǎn)量得不到有效提升。因此，許多龍頭企業(yè)需要養(yǎng)殖生育能力較強(qiáng)的母馬，同時(shí)需要頻繁的向農(nóng)戶購(gòu)置用于繁殖的母馬，這個(gè)環(huán)節(jié)需要大量的流動(dòng)資金以支持。在養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大的同時(shí)還需要購(gòu)置大量飼料以及藥品，這也需要大量資金流動(dòng)。

在另一方面，由于龍頭企業(yè)實(shí)施的是標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化養(yǎng)殖，建立起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)資金要求非常龐大。為了進(jìn)一步提高馬匹的質(zhì)量，龍頭企業(yè)常常會(huì)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖基地，不斷拓展養(yǎng)殖項(xiàng)目，不斷完善各種生產(chǎn)線，這就需要更多的資金支持。

3.4 馬匹養(yǎng)殖農(nóng)戶的金融需求

第一，目前，馬匹養(yǎng)殖的資金需求量相對(duì)較大。一般來(lái)說(shuō)，馬匹從出生到最后的出來(lái)，大概需要經(jīng)歷2年左右的時(shí)間，周期較長(zhǎng)，投資較大，這就使得很多農(nóng)戶對(duì)于資金的需求也非常大，資金需求的期限也非常長(zhǎng)。當(dāng)前，商業(yè)銀行對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶的貸款最高額度不會(huì)超過(guò)100萬(wàn)元。就當(dāng)前的情況上看，貸款額度方面很難適應(yīng)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，擔(dān)保物有限，金融機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?，不斷拓展融資渠道。由于農(nóng)村土地房產(chǎn)的權(quán)屬存在一些問(wèn)題，很多養(yǎng)殖戶的固有資產(chǎn)不能進(jìn)行抵押，一些養(yǎng)殖戶雖然家有萬(wàn)貫但是卻不能從銀行獲得一分錢的抵押貸款。因此，很多農(nóng)戶希望將養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)資料可以納入到擔(dān)保物的范圍之中，同時(shí)以融合企業(yè)簽訂訂單生產(chǎn)合同，將龍頭企業(yè)作為擔(dān)保單位，通過(guò)這種擔(dān)保方式向銀行獲取生產(chǎn)資金。

第三，獲得政策性、財(cái)政性的補(bǔ)貼。對(duì)于廣大個(gè)體農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，他們抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力非常弱，而很多馬匹容易受到一群或者自然災(zāi)害的影響，當(dāng)遇到自然災(zāi)害或者疫情爆發(fā)之時(shí)，很多農(nóng)戶的收入會(huì)受到直接影響。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)價(jià)格一直處于波動(dòng)的階段，這也使得農(nóng)戶的收入會(huì)產(chǎn)生影響，從而影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。為此，養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)于政策性和財(cái)政性的補(bǔ)貼需求資金非常大，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之時(shí)希望可以得到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

4 相關(guān)政策建議

4.1 更好發(fā)揮政府的金融支持作用

近些年來(lái)，馬肉市場(chǎng)開始不斷擴(kuò)展，馬肉成為一個(gè)全新的品種，具有巨大的發(fā)展空間，馬產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的政策支持和推導(dǎo)至關(guān)重要。因此，在馬產(chǎn)業(yè)之中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的橋梁作用，扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)不斷發(fā)展，不斷引導(dǎo)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈革新發(fā)展，加強(qiáng)與外界之間的利益合作，促進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)、證券公司以及其他投資者之間穩(wěn)定的合作平臺(tái)，使雙方可以互惠互利，進(jìn)一步加大扶持力度。

4.2 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善資金的投放機(jī)制

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在授信額度方面應(yīng)當(dāng)順應(yīng)馬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)周期，賦予貸款審批客戶一定的自主權(quán)，同時(shí)需要繼續(xù)創(chuàng)新貸款方式，不斷降低門檻。

第一，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化匹配信貸規(guī)模。對(duì)于馬產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)于重點(diǎn)客戶、養(yǎng)殖大戶和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資申請(qǐng)進(jìn)行對(duì)點(diǎn)的匹配，可以突破貸款的規(guī)模限制。

第二，不斷優(yōu)化保障資源配置。為了進(jìn)一步扶持馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)可以優(yōu)先配置固定資產(chǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)人員配置，加強(qiáng)客戶經(jīng)理配置，加強(qiáng)金融服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高馬產(chǎn)業(yè)的金融發(fā)展幫扶力度。

第三，做好業(yè)務(wù)的優(yōu)先實(shí)施運(yùn)作。對(duì)于養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，可以開設(shè)綠色通道，實(shí)施優(yōu)先調(diào)查優(yōu)先審批，不斷提高業(yè)務(wù)的運(yùn)作效率。

第四，優(yōu)先實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新融資方式，不斷完善擔(dān)保方式，對(duì)于養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，管理非常規(guī)范的農(nóng)戶，在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障前提之下可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大抵押擔(dān)保的比例。

4.3 加強(qiáng)養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)自身建設(shè)

在提供金融支持方面，金融機(jī)構(gòu)一般都會(huì)有選擇重點(diǎn)支持一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。只有形成特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)組織才能更好地吸引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐和支持。

第一，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。馬產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身整體素質(zhì)建設(shè)，不斷優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資行為，嚴(yán)格限制產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻防止浪費(fèi)，形成科學(xué)有效的投資布局。

第二，加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管。當(dāng)前，很多行業(yè)都發(fā)生了重大的質(zhì)量安全事件，馬產(chǎn)業(yè)一定必須做好質(zhì)量把關(guān)，樹立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的形象。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要建立起嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)化學(xué)檢驗(yàn)和化學(xué)儀器的投入使用，加強(qiáng)合格檢驗(yàn)人員的配置，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面質(zhì)量把控，建立起嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度，務(wù)必確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。