旦巴，阿旺措吉

(1. 西藏阿里地區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，西藏 阿里 859000；2. 西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所)

布魯氏菌病(Brucellosis，簡(jiǎn)稱布病)，是由布魯氏菌(Brucella)感染引起的二類(lèi)動(dòng)物疫病，為人畜共患病，該病主要侵害動(dòng)物的生殖系統(tǒng)，以引發(fā)感染動(dòng)物生殖障礙為主要特征，對(duì)人畜健康和公共衛(wèi)生安全能夠造成嚴(yán)重危害。近年來(lái)，布魯氏菌引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件雖仍偶發(fā)存在，但我國(guó)對(duì)于布魯氏菌病的防治工作愈發(fā)重視，國(guó)家部委亦出臺(tái)了相關(guān)政策，各地也因地制宜制定了具有區(qū)域特色的防治措施。在此背景下，西藏阿里地區(qū)近年來(lái)布病防治工作亦取得了一定成效，現(xiàn)就阿里地區(qū)近年來(lái)布病防治工作取得的成績(jī)和當(dāng)前的防治手段以及未來(lái)的防控建議予以總結(jié)，以期為當(dāng)?shù)夭疾》揽靥峁┱呓ㄗh。

1 阿里地區(qū)布病流行現(xiàn)狀

1.1 阿里地區(qū)家畜存欄狀況

阿里地區(qū)共下轄7個(gè)縣，東部三縣(措勤縣、改則縣、革吉縣)屬于牧區(qū)、西部四縣(普蘭縣、扎達(dá)縣、噶爾縣、日土縣)屬于半農(nóng)半牧區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全地區(qū)家畜總存欄量為186.8057萬(wàn)，其中共有羊173.176萬(wàn)只，牛12.842萬(wàn)頭，馬和驢0.79萬(wàn)匹，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明阿里地區(qū)畜牧資源豐富，畜牧業(yè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)。

1.2 既往流行狀況與流行現(xiàn)狀

布病在阿里地區(qū)流行范圍較廣，地區(qū)內(nèi)七縣域動(dòng)物均有不同程度的感染，根據(jù)1999年《西藏阿里地區(qū)牲畜疫病普查資料匯編》中顯示，對(duì)阿里七縣及地區(qū)良種場(chǎng)進(jìn)行畜間布病實(shí)驗(yàn)室抽樣監(jiān)測(cè)，共檢測(cè)樣品7712份，其中陽(yáng)性樣品數(shù)為1 242份，總陽(yáng)性率為16.1%，其中噶爾縣門(mén)士鄉(xiāng)綿山羊陽(yáng)性檢出率達(dá)22%，為陽(yáng)性率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，國(guó)家高度重視對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控工作，阿里地區(qū)每年都以噶爾縣、革吉縣為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)七縣及地區(qū)良種場(chǎng)開(kāi)展口蹄疫和小反芻獸疫集中強(qiáng)制免疫工作，同時(shí)在每年春秋兩季進(jìn)行布病采樣和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年5月～2021年5月，共采集血清樣品12 037份，檢測(cè)結(jié)果表明布病陽(yáng)性樣品533份，平均布病陽(yáng)性率為4.43%，較1999年同比下降11.67%。此三年間，牛、羊分別采集血樣4 477份和7 560份，檢出布病陽(yáng)性數(shù)分別為94份和439份，陽(yáng)性率分別達(dá)2.1%和5.9%。在采樣區(qū)域內(nèi)，噶爾縣三年內(nèi)共檢出陽(yáng)性樣品數(shù)474份，占全地區(qū)陽(yáng)性總數(shù)的88.9%。2019年～2021年5月，噶爾縣和革吉縣布病陽(yáng)性率分別為0.37%、4.07%、1.4%。

2 當(dāng)前畜間布病防控主要政策措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》和西藏自治區(qū)年初制定的《動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃》要求，阿里地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控指揮部高度重視畜間布病防控工作，及時(shí)成立畜間布病等重大動(dòng)物疫病防治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《畜間布魯氏菌病防治方案》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，積極銜接上級(jí)主管部門(mén)，保障畜間布病防控經(jīng)費(fèi)的投入。

今年以來(lái)，阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)布病防控工作極為重視，多次討論對(duì)畜間布病防治工作，按照科學(xué)精心謀劃防控策略，科學(xué)安排部署；各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)均將布病列入目標(biāo)管理范疇，落實(shí)專項(xiàng)資金，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，防控工作落到實(shí)處。

2.2 強(qiáng)化工作措施

本地區(qū)以噶爾縣、革吉縣為重點(diǎn)區(qū)域，七縣及地區(qū)良種場(chǎng)每年均開(kāi)展兩次布病集中采樣監(jiān)測(cè)。各地、縣、鄉(xiāng)實(shí)行包鄉(xiāng)包片制度，嚴(yán)格按照科學(xué)的采樣和樣品運(yùn)輸保存方法，并根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)制定的目標(biāo)任務(wù)，每年春秋兩季均采集血清樣品，開(kāi)展布病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作。

2.3 加大宣傳培訓(xùn)力度

為進(jìn)一步提高地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)獸防技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力及水平，每年邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家及援藏干部，開(kāi)展布病等重大動(dòng)物疫病防控技能培訓(xùn)工作。同時(shí)，結(jié)合地域特色，利用綜治法制“宣傳月”、科技五下鄉(xiāng)、各縣文化旅游節(jié)(賽馬節(jié))、春秋兩季重大動(dòng)物疫病督導(dǎo)等為契機(jī)，深入到農(nóng)牧民群眾中，積極宣傳布病防控工作，切實(shí)讓廣大農(nóng)牧民了解布病的危害，了解布病預(yù)防的主要措施，提高農(nóng)牧民自我防御能力，并發(fā)放布病防控宣傳手冊(cè)，在主要路段、鄉(xiāng)村周邊樹(shù)立宣傳牌，切實(shí)讓布病防治工作在全區(qū)內(nèi)引起重視和關(guān)注。

3 存在的問(wèn)題及建議

3.1 建立長(zhǎng)效防控機(jī)制

人畜共患病防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而各級(jí)政府及執(zhí)行人員應(yīng)將布病防控工作視為一項(xiàng)長(zhǎng)期持久連續(xù)性工作，政策的制定和跟進(jìn)需要考慮到該工作的復(fù)雜性和周期性，不宜倉(cāng)促處置。

3.2 嚴(yán)控流通屠宰環(huán)節(jié)

由于牛羊頻繁調(diào)運(yùn)、牧區(qū)牧場(chǎng)更換及動(dòng)物性食品的流通，加之傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)人員分布稀疏及地理?xiàng)l件制約和民族文化等因素，為檢疫和監(jiān)管工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。但流通和屠宰環(huán)節(jié)的管理工作須迎難而上，流通和屠宰環(huán)節(jié)的管理是控制和消滅傳染源的最有效途徑之一，傳染源的控制和消滅是取得布病防控工作勝利的關(guān)鍵舉措。

3.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)持續(xù)宣傳

由于地域特色及傳統(tǒng)意識(shí)等因素影響，組織農(nóng)牧民群體性學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作亦相對(duì)困難，主動(dòng)配合性學(xué)習(xí)積極性不高，難于組織；另外，農(nóng)牧民自我防御能力認(rèn)識(shí)不到位，尤其牲畜接產(chǎn)時(shí)農(nóng)牧民隨意接觸羊水、胎盤(pán)、所排除的內(nèi)容物等現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)而提高傳播風(fēng)險(xiǎn)。解決此問(wèn)題的根本仍在于加強(qiáng)農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)意識(shí)和持續(xù)性的技術(shù)宣傳，讓農(nóng)牧民深刻認(rèn)識(shí)到布病的危害以及掌握自我防護(hù)和羊群布病凈化的重要性。

3.4 加大資金投入

布病防控工作涉及人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全，因此該工作應(yīng)視為一項(xiàng)民生保障工作。而該工作的推進(jìn)開(kāi)展，需要投入大量的人力物力，隨著防控成本的增加，更需要有足夠的經(jīng)費(fèi)予以支持，應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備物資采購(gòu)、檢測(cè)、撲殺補(bǔ)償和人員補(bǔ)貼。

3.5 制定并貫徹執(zhí)行凈化方案

布病凈化是布病防控的必由之路和根本目的，而凈化措施的制定和實(shí)施需要全面的調(diào)研方可結(jié)合當(dāng)?shù)亓餍鞋F(xiàn)狀和畜種類(lèi)別因地制宜制定科學(xué)化政府政策，布病的凈化需要有條不紊按計(jì)劃實(shí)施，不應(yīng)隨意盲目選擇強(qiáng)制免疫凈化。