李聰

（廣東省廣州市黃埔區(qū)消防救援大隊，廣東廣州 510000）

0 引言

戶籍在我國有著突出作用，是由戶政行政機關(guān)制作，屬于合規(guī)法律文書，詳細記載并存檔了人口的信息，最早的戶籍制度興起于春秋、戰(zhàn)國之交，演變至今，制度內(nèi)容更加完善。最近幾年，隨著消防規(guī)范化、專業(yè)化程度加深，經(jīng)濟發(fā)展實力增強，防火工作越來越全面化和精細化，同時高效化、準確性的特征十分鮮明，要想有所突破，就要嚴格要求，提升消防管理質(zhì)量，促使其向?qū)I(yè)化發(fā)展，而想要實現(xiàn)理想目標，就要依托信息技術(shù)，走信息化道路，從而將“戶籍化”管理推向全新高度。

1 “戶籍化”管理的困難

1.1 信息采集難度大

結(jié)合現(xiàn)有情況來看，現(xiàn)階段“戶籍化”管理的困難主要體現(xiàn)在信息采集難度大，造成了管理混亂?，F(xiàn)實工作中，因為消防安全“戶籍化”相關(guān)制度落實較晚，起步時間不長，傳統(tǒng)的工作模式導(dǎo)致信息零散，同時還伴有精細化不足的特征，都屬于點滴碎片，再加上單位人員調(diào)動頻繁，以及合理產(chǎn)權(quán)劃分混亂等復(fù)雜局面，很容易讓檔案資料丟失，殘缺不全，甚至有的重要文件損壞嚴重，在這樣的背景下，“無據(jù)可查”現(xiàn)象普遍存在，有的涉危單位對信息外泄十分擔(dān)心。在信息化時代，信息數(shù)據(jù)更加煩瑣，數(shù)據(jù)量非常巨大，這都無疑增加了消防部門管理壓力，導(dǎo)致初始信息采集困難重重。

1.2 工作人員嚴重不足

除了上述問題外，人員不足問題同樣突出，以某消防大隊為例，轄區(qū)列管重點單位已經(jīng)超過了300余家，在自己轄區(qū)內(nèi)，高層建筑較多，已經(jīng)遠超300多棟，但現(xiàn)實工作中，在崗監(jiān)督檢查人員還不超過10人，除日常性工作要占據(jù)部分時間外，想要將工作全面、細致落實，“戶籍化”信息采集、整理工作需要花費“8h以外”的時間來完成。通常情況下是信息采集完成后，將信息帶回辦公室，花費較多時間完成分類、整理工作，信息的利用率不高。作為監(jiān)督檢查人員，更是面臨超大任務(wù)量，為了工作需要，經(jīng)常要放棄自身休息時間，但實際工作中，由于人員基數(shù)少，核心數(shù)據(jù)處理速度慢，無法滿足工作需要。

1.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理難

前文已經(jīng)提到過，“戶籍化”管理所需要的信息，往往需要較長的時間來采集，在采集結(jié)束后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計也存在一定難度。這主要是源于收集和梳理基礎(chǔ)信息相對滯后，結(jié)合以往工作方法，數(shù)據(jù)完全依靠紙質(zhì)文檔留存，在前期工作基礎(chǔ)上，將這些資料匯總，進一步統(tǒng)計和整理，從傳統(tǒng)模式中不難看出，工作量十分巨大[1]。隨著信息復(fù)雜程度提升，這種人工處理方式不足之處逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)與現(xiàn)有工作環(huán)境相違背，不適應(yīng)性非常鮮明。出于上述種種原因，數(shù)據(jù)不細致非常鮮明，部分內(nèi)容繁雜重復(fù)，甚至出現(xiàn)錯誤記錄，并且難以剔除，管理十分混亂。

除此之外，動態(tài)信息更新滯后嚴重。在信息時代，每天都會有數(shù)據(jù)更新出現(xiàn)，數(shù)據(jù)量是過去的數(shù)十倍，對于初步建檔單位，無論是消防管理人員，還是具體的消防設(shè)施設(shè)置，都要滿足實際需求，但現(xiàn)實情況往往是發(fā)展相對滯后，信息的匹配度不高，動態(tài)信息更新滯后。例如，有的單位法人已經(jīng)在消防安全管理期間更換了很多次，建筑幾經(jīng)裝修，甚至有的早已經(jīng)不存在了，單位已經(jīng)倒閉等。

1.4 工作成果利用率不高

通過實踐表明，消防“戶籍化”管理屬于相對完善且精細化的科學(xué)體系，涉及內(nèi)容較多，多數(shù)環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，其核心思路是借助合理制度體系，搭建真正有利于消防安全管理的實際信息網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，將各項工作細化，做好各項工作責(zé)任分解，將其滲透到每一個基層“細胞”，進一步明確消防責(zé)任范圍內(nèi)，每一棟建筑的情況，對單位的動態(tài)信息全方位追蹤，確保將監(jiān)督檢查充分、合理應(yīng)用到真實的滅火救援工作中。但結(jié)合現(xiàn)有情況來看，現(xiàn)階段使用的工作臺賬，在實際應(yīng)用中存在局限，消防信息檔案并不健全，僅是停留在檔案本身，忽視了攜帶和取用。這類情況，將導(dǎo)致外出檢查時，甚至是滅火救援時，關(guān)鍵信息無法及時、精準調(diào)取，信息的使用需要“死記硬背”，消防信息利用效果不佳，成果轉(zhuǎn)化率不高。

2 基于信息化技術(shù)的“戶籍化”管理策略

通過上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，消防安全管理存在較大阻礙，其中“戶籍化”管理的推進更是困難重重。為了扭轉(zhuǎn)局面，需要借助信息化技術(shù)，全面、高質(zhì)量推進消防安全管理，將“戶籍化”管理推向全新的高度，確保實際的管理效率。

2.1 充分利用互聯(lián)網(wǎng)，不斷將工作面延伸

在現(xiàn)實工作中，需要在公眾信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，充分運用信息化的策略和手段，搭建高度匹配的消防安全信息系統(tǒng)，進行統(tǒng)一管理?，F(xiàn)實工作中，應(yīng)結(jié)合實際需求，為每個重點單位完成精細化、專用賬戶設(shè)置，這是“戶籍化”管理的前提，通過建立“戶籍化”管理檔案，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的功效。例如，現(xiàn)實使用中，為了及時、多角度了解社會單位最真實的消防能力和消防安全狀況?？梢詾槊總€企業(yè)單位借助戶籍化管理系統(tǒng)設(shè)置一個獨立賬號，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化和完善消防管理檔案。為了發(fā)揮管理平臺的效用，戶籍化管理系統(tǒng)可以結(jié)合現(xiàn)實需求設(shè)計兩個登陸平臺，除了基本的“消防機構(gòu)平臺”外，還要額外增設(shè)“社會單位平臺”。在平臺中，設(shè)立咨詢和評價窗口，隨時接受社會單位的反饋，采取交互的形式，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集以及合理化、專業(yè)化分析，盡可能提升信息采集的便利性。實踐表明，這種方式可為社會單位更新信息打造便捷化的平臺，大大提高消防信息利用質(zhì)量。

2.2 制定合理的制度

實踐證明，無論哪一項工作的推進，都需要制度作為支撐，制度是基本保證和必要前提。只有制度完善，后續(xù)工作才能順暢?，F(xiàn)實工作中，需要做到以下幾步：①制定月度工作方案，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工作的細化，將工作細化到每一周和日，讓“戶籍化”管理環(huán)環(huán)相扣，通過每周工作計劃的高質(zhì)量完成，推動“戶籍化”的管理，全面落實基礎(chǔ)性工作，保障工作穩(wěn)步推進；②匹配高質(zhì)量的動態(tài)信息反饋制度，在實際工作中，需要加大宣傳力度，強化人員意識。讓人員有責(zé)任感和緊張感，在日常工作中，時刻注重工作品質(zhì)[2]；③與其他部門的協(xié)作要保證順暢，加強各類信息的共享，在此基礎(chǔ)上做好分析、利用，在實際的共享比對階段，盡可能避免重復(fù)工作，對已經(jīng)掌握的信息重點篩查和相互糾錯；④采取科學(xué)有效路徑，以“先組建，再完善”的最佳思路，將工作臺賬進一步規(guī)范與完善，從建立“一戶一棟”開始，逐步充實工作臺賬。在工作臺賬的完善工作中，滲透信息化技術(shù)，提高臺賬的使用效率。

2.3 開展人員專項培訓(xùn)

為了滿足現(xiàn)實需求，提升消防安全管理能力，真正推行高品質(zhì)的“戶籍化”管理。需要開展專業(yè)化程度強的人員專項培訓(xùn)，通過對人員的持續(xù)培養(yǎng)，提高消防能力。在人員缺編的基礎(chǔ)上，社會消防執(zhí)業(yè)人員要得到全面、綜合培養(yǎng)，充分發(fā)揮各類消防單位的優(yōu)勢，鼓勵并幫助其掌握“戶籍化”管理的科學(xué)、有效方法，將信息收集種類精準把握，完成相對專業(yè)、穩(wěn)定的高素質(zhì)隊伍搭建，保障信息采集質(zhì)量，高效及時更新具體的消防工作情況，為消防管理提供支撐。與此同時，還要讓人員掌握與消防相關(guān)的信息化技術(shù)，實現(xiàn)信息技術(shù)在消防管理中的全面滲透，為全面加快“戶籍化”奠定基礎(chǔ)，從根源解決人員不足情況。例如：當(dāng)進入消防系統(tǒng)后，點擊[消防工作記錄]可以彈出[消防安全培訓(xùn)]模塊，此時就可以呈現(xiàn)出全部的安全培訓(xùn)記錄信息。在此基礎(chǔ)上，可對安全培訓(xùn)記錄完成修改、新增、打印等，合理掌握人員培訓(xùn)信息，以便制定針對性訓(xùn)練。

2.4 利用無線射頻技術(shù)完成“戶籍化”管理

結(jié)合現(xiàn)實經(jīng)驗以及借鑒成功做法，在“戶籍化”管理期間，為了確保管理的時效性，可以將無線射頻技術(shù)（RFID）高效率應(yīng)用其中，主要原理是在各類建筑中完成信號源的搭建，在此前提下，監(jiān)督執(zhí)法人員，在開展工作期間，便可以攜帶手機，或通過類似電子設(shè)備直接讀取建筑信息，掌握消防基本情況，將“戶籍化”管理科學(xué)性與高效性全面發(fā)揮[3]?，F(xiàn)實工作中，為了更好、有效利用信息技術(shù)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識，手工表格檔案的方法早已過時，急需革新，應(yīng)引進新的方法，提升管理效率。

3 結(jié)論

綜上所述，在新的歷史時期，消防安全“戶籍化”具有極高應(yīng)用價值，可以全面提升消防管理質(zhì)量，確保理想的消防安全狀態(tài)。為了發(fā)揮理想效果，要搭配合理考核辦法，建立統(tǒng)一考核標準，借助信息網(wǎng)絡(luò)，將各項工作責(zé)任細化，并將其分解和深入到每一個“細胞”，從源頭將信息化和消防安全“戶籍化”進行融合，通過不斷嘗試，提高其應(yīng)用水平，將信息技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄腊踩皯艏钡挠行еΑ?/p>