周金

（安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽蚌埠 233000）

0 引言

隨著水利工程項目的興建，也在很大的程度上促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。不過在建設(shè)水利工程的時候還是存在較多的風(fēng)險問題，對水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)效益存在直接的影響。因此，必須要加強對水利工程項目的風(fēng)險管理，針對風(fēng)險管理過程中的困境以及影響因素進行分析，從而制定有效的解決對策，這樣才能切實提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

1 水利工程項目風(fēng)險管理的重要性

水利工程屬于一個比較系統(tǒng)以及復(fù)雜的工程，不光施工的時間比較長，而且施工的步驟也較為復(fù)雜，在建設(shè)過程中面對的自然環(huán)境也比較復(fù)雜，所以在建設(shè)的過程中難免會存在一些風(fēng)險問題，從而造成生命以及財產(chǎn)的損失。因此，必須要開展水利工程項目的風(fēng)險管理。通過開展有效的風(fēng)險管理有利于促進水利工程項目的有序開展。①可以降低水利工程建設(shè)過程中的風(fēng)險發(fā)生概率。在建設(shè)水利工程的過程當(dāng)中，可以借助風(fēng)險管理理論進行觀察、調(diào)研以及進行實地勘測、咨詢專家等方法，再結(jié)合水利工程項目建設(shè)的全過程制定出相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)控方法；②能夠合理地評估出風(fēng)險的大小。在進行風(fēng)險管理的時候需要使用科學(xué)的管理技術(shù)，并且采用定性以及定量有效結(jié)合的方式進行管理。通過參考風(fēng)險發(fā)生的原因以及概率，然后從資金、監(jiān)理以及審計等方面對項目的風(fēng)險進行審核?？茖W(xué)評估風(fēng)險的大小，再找出其中的風(fēng)險源，這樣有利于制定更加具有針對性的風(fēng)險解決對策；③可以節(jié)約工程項目的建設(shè)成本，通過進行風(fēng)險管理，并且實施科學(xué)的風(fēng)險防控，能夠在很大的程度上降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，從而節(jié)約工程建設(shè)的成本，促進水利工程項目建設(shè)的有序開展。

2 水利工程項目風(fēng)險管理的困境

2.1 風(fēng)險管理的意識不足

在建設(shè)水利工程的過程當(dāng)中，很多施工企業(yè)并不是非常重視開展風(fēng)險管理工作，只注重加快施工的進度，對施工過程中的監(jiān)督問題存在較大的忽視，通常都是將施工的進度放在首位，認(rèn)為做好了工程的建設(shè)任務(wù)就完成了。由于對水利工程項目的風(fēng)險管理意識不足，也造成了很多水利工程在建設(shè)的時候出現(xiàn)一些安全問題，嚴(yán)重的情況下還會導(dǎo)致人員傷亡等危害[1]。當(dāng)出現(xiàn)這些問題之后，不光會影響工程的施工周期，還會造成相應(yīng)的經(jīng)濟索賠問題，對于水利工程建設(shè)的有序開展是非常不利的。

2.2 風(fēng)險管理體系不夠完善

通過開展風(fēng)險管理工作有利于將水利工程的建設(shè)效率提升上來，還能夠避免出現(xiàn)意外。不過在實際的水利工程項目施工過程當(dāng)中，風(fēng)險管理體系并不是非常完善，而且缺少相應(yīng)的風(fēng)險管理條例，所以在開展風(fēng)險管理工作的時候很難做到規(guī)范化，并且風(fēng)險管理的責(zé)任也分散到各部門身上，這樣不利于提高風(fēng)險管理工作的效率，也在一定的程度上影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 概算制度的僵化

在我國的會計制度有這樣一項規(guī)定，在開展水利工程建設(shè)的過程中必須要編制概算、預(yù)算以及結(jié)算，不過在實際的工程開展過程當(dāng)中，也會面臨相應(yīng)的問題。假如在執(zhí)行概算的時候非常嚴(yán)格，這時候施工方可能就會因為考慮到成本的問題出現(xiàn)偷工減料的行為，給水利工程的建設(shè)質(zhì)量造成不良的影響，從而引發(fā)一些安全事故。假如在執(zhí)行的時候不是非常嚴(yán)格，也會很容易出現(xiàn)一些資源浪費以及貪污腐敗的問題。監(jiān)管不力還會增加相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險。與此同時，概算制度的僵化還會設(shè)置尋租機會[2]。在水利工程建設(shè)的過程中概算制度已經(jīng)成為一種比較僵化的制度安排。這樣就會導(dǎo)致一些施工主體借助制度的僵化創(chuàng)造相應(yīng)的尋租機會。比如說，有的工程的承包商為了爭取項目，在進行可行性報告以及項目投資估算編制的時候，將工程規(guī)模以及投資有意地進行壓縮，目的是為了制造釣魚工程，等到項目立項開工之后，再借助市場浮動等理由去進行預(yù)算的增加，還會利用融通手段對概算進行調(diào)整。

2.4 風(fēng)險管理人員的素質(zhì)不高

風(fēng)險管理人員的素質(zhì)在很大的程度上決定水利工程的建設(shè)質(zhì)量，但是在實際的工程建設(shè)過程當(dāng)中，一些施工企業(yè)為了節(jié)省工程的建設(shè)成本，減少人員的招聘數(shù)量，通常就是在企業(yè)中挑選一部分的人員進行風(fēng)險管理工作，這些人員并沒有接受過專業(yè)點的風(fēng)險管理培訓(xùn)，也沒有實際的管理經(jīng)驗，所以在進行風(fēng)險管理工作的時候很難取得明顯的成效。由于風(fēng)險管理人員的素質(zhì)水平不是很高，在很大的程度上降低了風(fēng)險管理工作的作用，并且還會導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)一些安全事故。

3 水利工程項目風(fēng)險管理的影響因素及應(yīng)對策略

3.1 影響因素

3.1.1 技術(shù)水平的影響

在水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中，技術(shù)水平在很大的程度上影響著工程的建設(shè)安全及質(zhì)量。但是就目前的情況來看，我國的水利工程的建設(shè)水平和國外相比還是有較大的差距，技術(shù)水平相對比較落的時候大多的施工環(huán)節(jié)都需要借助人力去完成，所以也在一定的程度上提高了施工的風(fēng)險[3]。因此，技術(shù)水平也給風(fēng)險管理工作帶來不良的影響。

3.1.2 自然環(huán)境的影響

水利工程通常都是在一些比較偏遠(yuǎn)的地方施工，這些地區(qū)的交通不是非常方便，加上醫(yī)療水平也比較落后，所以給水利工程的風(fēng)險管理增加了相應(yīng)的難度。如果施工人員出現(xiàn)受傷的情況，或者是施工材料缺失，都很難及時得到解決，這也在一定的程度上影響施工的進度，給企業(yè)帶來相應(yīng)的損失。這些都是自然環(huán)境對風(fēng)險管理的影響。

3.1.3 企業(yè)制度及文化的影響

企業(yè)制度以及文化也在一定的程度上影響水利工程建設(shè)中的風(fēng)險管理效果。不同的施工企業(yè)在開展水利工程建設(shè)的時候，由于企業(yè)制度以及文化的不同，采取的風(fēng)險管理模式也存在著一定的區(qū)別，風(fēng)險管理的實施效果也有相應(yīng)的差異[4]。因此，施工企業(yè)必須要加強對風(fēng)險管理的重視，從而實現(xiàn)風(fēng)險管理工作的順利開展。

3.2 應(yīng)對策略

3.2.1 增強風(fēng)險管理意識

在建設(shè)水利工程的過程中，作為工程的管理者必須要具備相應(yīng)的風(fēng)險管理意識，并且轉(zhuǎn)變之前淡薄的風(fēng)險管理理念。另外，還需要將水利工程建設(shè)中的風(fēng)險管理工作當(dāng)做是一項常規(guī)的管理任務(wù)，盡可能將風(fēng)險管理打造成一種常態(tài)文化。在構(gòu)建水利工程建設(shè)中的風(fēng)險管理框架時，必須要站在全局的角度考慮，對整個工程的建設(shè)過程進行重視，全面關(guān)注風(fēng)險的管理范圍，完善風(fēng)險管理的體系，實現(xiàn)全過程的風(fēng)險管理以及全員的風(fēng)險管理，這樣才能夠切實地提升風(fēng)險管理的效率。

3.2.2 科學(xué)地應(yīng)對超概算問題

針對水利工程超概算的問題，必須要培養(yǎng)一支專業(yè)化的概算人才隊伍，并且加強對施工單位的管理以及監(jiān)督，這樣才能更好地落實相應(yīng)的細(xì)節(jié)工作，讓概算的風(fēng)險可以降到最低[5]。在實際的工作過程中，需要挑選具備一定概算資質(zhì)的人員，并且具有較高的職業(yè)道德。在進行核算的時候需要確保有第三方人員的參與，這樣才能提升概算過程的公正性，以免出現(xiàn)造假的行為。另外，還需要加強對技術(shù)的問責(zé)，增強設(shè)計人員的責(zé)任意識，對于在工作上不認(rèn)真的人員需要進行問責(zé)，將懲戒的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一，從源頭上杜絕超概算的問題，從而給水利工程的風(fēng)險管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2.3 加強抵御風(fēng)險的技能培訓(xùn)

首先，加強對合同風(fēng)險的管理。作為項目的管理者需要具備較強的風(fēng)險意識，還得站在風(fēng)險分析以及風(fēng)險管理的角度對合同中的條款進行研究，全面了解可能對項目造成風(fēng)險的因素。其次，幫助承包商有效地避免風(fēng)險。對于風(fēng)險比較大的工程，承包商需要派遣經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員以及合同管理人員，做好材料的材料供應(yīng)以及資金供應(yīng)等，確保合同能夠順利實施[6]。對于風(fēng)險較大的工程，承包商可以將風(fēng)險附加費適當(dāng)?shù)剡M行增加，通過報價策略將風(fēng)險轉(zhuǎn)移或者是降低。另外，在工程施工之前，需要將工程保險落實，從而實現(xiàn)風(fēng)險的有效轉(zhuǎn)移。再次，防范投資風(fēng)險。加大對風(fēng)險管理理念的宣傳力度，營造一種全面開展風(fēng)險管理的氛圍。通過建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入以及監(jiān)督制度，在開展水利工程建設(shè)的過程中按照計劃進行專項執(zhí)法檢查，將檢查的結(jié)果作為考核評優(yōu)的重要依據(jù)。

4 結(jié)語

在建設(shè)水利工程的過程中開展風(fēng)險管理工作非常重要。目前在建設(shè)水利工程的時候還是存在著較多的問題，在很大的程度上抑制了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。本文對水利工程項目建設(shè)中風(fēng)險管理的困境以及影響因素進行了簡單的分析，并且提出了幾點應(yīng)對的策略，在實際的工程建設(shè)當(dāng)中，必須要切實地提升風(fēng)險管理的意識、科學(xué)地應(yīng)對超概算的問題以及加強應(yīng)對風(fēng)險的培訓(xùn)，這樣才能進一步地提高水利工程的風(fēng)險管理水平。