車瑞琴

（呂梁市規(guī)劃和自然資源局，山西 呂梁 033100）

0 引言

企業(yè)為了獲得更多的市場，勞動者為了尋求更高的薪資，都選擇了城市，不斷增加的人口與企業(yè)，形成合力共同促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展。不斷產(chǎn)生積極經(jīng)濟效益的同時，也造成了城市環(huán)境工程的困境；加快了資源的消耗，加重了環(huán)境的污染。城市生產(chǎn)生活廢水增多。在城市發(fā)展建設(shè)過程的規(guī)范化進程中，對探究城市將來的發(fā)展，有關(guān)城市布局的合理性、統(tǒng)籌安排城市各項工程建設(shè)的綜合性，提出更嚴苛的要求。

1 規(guī)范城市發(fā)展計劃所依據(jù)的準則

“城市規(guī)劃”是推動發(fā)展城市的規(guī)范化進程，探究城市將來發(fā)展的各種可能性，確定的時間段內(nèi)有關(guān)城市發(fā)展運作的協(xié)調(diào)行動規(guī)劃，在城市管理與創(chuàng)立新事業(yè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。

1.1 以人為發(fā)展中心

在城市建設(shè)發(fā)展環(huán)節(jié)，進行生產(chǎn)經(jīng)營活動與生活的主體是人；在整個城市規(guī)劃進程中，對環(huán)境保護措施落地實施實現(xiàn)主體是人；而進行環(huán)境保護的目的是讓人可以擁有一個更好的生活環(huán)境，提升人們的居住環(huán)境，在規(guī)范城市發(fā)展計劃中的保護環(huán)境環(huán)節(jié)：要以人為發(fā)展中心，在堅持科學理性發(fā)展為前提下更好地開展各項工作，進而更有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。推動生態(tài)文明建設(shè)，緩解經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾；促進形成人與綠色生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進，共同成長[1]。

1.2 科學理性的發(fā)展方針

隨新時代的進步發(fā)展，讓人們逐漸認識到在以往城市發(fā)展進程中對環(huán)境保護考慮與實施的不足?，F(xiàn)階段城市發(fā)展，環(huán)境保護作為一個重要的發(fā)展課題。在城市化進程中，人們越來越重視環(huán)境保護，進一步促進生態(tài)化城市的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。過去以破壞生態(tài)環(huán)境帶來的經(jīng)濟發(fā)展，遺留下各種各樣的環(huán)境問題，成為城市發(fā)展的缺失口[2]。因而，在城市規(guī)劃過程中要結(jié)合實際情況，填補之前存在的問題，完善環(huán)境保護生態(tài)工程，實現(xiàn)科學有效運作。

2 城市規(guī)劃中的環(huán)境問題

隨著城市化進程的不斷加快，環(huán)境問題就愈發(fā)凸顯出來，環(huán)境保護也越來越重要。一個城市的發(fā)展就離不開對環(huán)境的重視，保護環(huán)境就是對城市規(guī)劃理念的升華，只有在城市規(guī)劃中重視環(huán)境保護，國民的生活才會更加和諧美滿。

2.1 大氣污染

城市中的大氣污染主要是來自工業(yè)化發(fā)展的大量廢氣的排放、汽車尾氣的增多、家庭中消耗的能源、各種化學用品的投入使用，這些都是增加了空氣中的成分，造成污染，讓空氣的質(zhì)量嚴重惡化。輕微的污染看不出來，嚴重的就會導(dǎo)致城市被煙霧籠罩，居民呼吸著污染的空氣，對這城市居民的身體健康造成一定的威脅。而且下雨的時候還會加劇城市建筑物的腐蝕，對城市經(jīng)濟造成不必要的損失。

2.2 水體污染

由于人口的增長和發(fā)展的需要，大量的工廠排放污水，家庭的生活用水漸多，還有就是農(nóng)業(yè)上化肥農(nóng)藥的投放，這些沒有經(jīng)過妥善的處理，就直接排入水體，導(dǎo)致了水體的嚴峻破壞，對城市的供水也造成影響。

2.3 固體廢棄物污染

固體廢棄物的來源主要是生活垃圾、工業(yè)的固體廢棄物和危險廢棄物。如果固體廢棄物不進行妥善回收處理的話，也會對人體健康有危害的。固體廢棄物里面的有害物質(zhì)會通過滲入土壤先污染土地，然后污染土壤里種植的糧食蔬菜，最后通過食物鏈危及人類的身體健康。

2.4 噪聲污染

噪聲可以分為高強度與低強度的噪聲，低強度的噪聲是正常的，不會對人體有什么傷害，但是高強度的噪聲就不一樣了，一直處于高強度噪聲之下不僅僅會損害人的聽覺，而且還會引起一些疾病，特別是對老人和小孩的身心健康傷害特別大。長期的刺激對一個健康的人都會有很大的影響，睡眠質(zhì)量會大大下降，還會神經(jīng)衰竭等等，各種疾病接踵而來。

2.5 土壤污染

土壤污染分為有機污染和無機污染兩大類，當土壤中的有害物質(zhì)過多時，超過了土壤的自凈能力時，就會抑制土壤中的微生物的存活，也就導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)的分解減少，土壤中的污染就會加重，人就會通過間接的吃了這種土壤所種的食品而累積身體上的毒素，從而危害人類的身體健康。

3 環(huán)境保護在城市規(guī)劃中存在的必要性

城市是人類文明的重要場所，環(huán)境是人類生活的基本因素，但隨著城市化發(fā)展的加快，環(huán)境問題也成為制約城市經(jīng)濟及社會發(fā)展的重要因素，只有所給予生存的環(huán)境得到保護，城市才有繼續(xù)發(fā)展的空間。

3.1 治理污染問題的需要

城市規(guī)劃導(dǎo)致了一系列的環(huán)境污染問題，要想得以可持續(xù)性發(fā)展，就必須要先解決污染的問題，才能讓城市煥發(fā)生機與活力。

3.2 城市化進程的需要

城市化就是城市要不斷循環(huán)發(fā)展，不斷進步，而城市化的進程中離不開對環(huán)境的管理，環(huán)境是城市賴與生存的，環(huán)境得到保護才能談城市的發(fā)展。

3.3 人類文明進步的需要

人類文明是不斷向前發(fā)展的，人類文明不能僅僅是在精神和物質(zhì)上的，更重要的是生存的環(huán)境也要跟上，保護環(huán)境就是人類文明進一步的見證。

4 環(huán)境保護的作用及意義

針對如今社會發(fā)展階段，城市發(fā)展建設(shè)所擁有的環(huán)境問題，相關(guān)部門要以環(huán)境保護為長效工作服務(wù)于城市發(fā)展，科學調(diào)研、找準方向、對點施力、為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人們生活更美好提供保障。

4.1 保護環(huán)境就是促進城市發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，一旦造成了某一方面的破壞，損壞的將是一整個生態(tài)系統(tǒng)的運作。在城市發(fā)展進程中如果以破壞環(huán)境為代價，以換取經(jīng)濟發(fā)展，將會得不償失。環(huán)境保護在城市規(guī)劃里是不可或缺的必要實施對象。處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也有利于國家經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 平衡自然與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

在以往城市建設(shè)的管理過程中有關(guān)環(huán)境建設(shè)保護內(nèi)容的缺失，往往會造成在后期繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的階段，人與自然之間的矛盾日益的尖銳起來，各種環(huán)境問題的存在阻礙了城市進一步的建設(shè)，甚至出現(xiàn)倒退；人們的健康安全也受到威脅。優(yōu)化環(huán)境保護，完善城市規(guī)劃，保證環(huán)境保護的措施有效，平衡自然與經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟綠色發(fā)展中提質(zhì)增效。

5 現(xiàn)階段城市規(guī)劃中環(huán)境保護存在的不足之處

在落實環(huán)境保護方面，國家出臺了相關(guān)的紅頭文件，有關(guān)部門也積極推動保護環(huán)境的政策文件落地實施。但是與整體經(jīng)濟快速發(fā)展的進程相比，兩者之間還是有所差距。而現(xiàn)階段城市規(guī)劃中環(huán)境保護，依舊存在以下缺憾。

5.1 生態(tài)環(huán)境工程中技術(shù)的落后

從具體的發(fā)展上來看，社會經(jīng)濟發(fā)展速度快的推動下所帶來的生產(chǎn)、生活垃圾數(shù)量速度快且量多。但是由于城市內(nèi)生態(tài)工程技術(shù)的滯后性，有許許多多產(chǎn)生的垃圾不能得到及時有效的處理，接下來又不斷有垃圾產(chǎn)出。而且有些垃圾是需要通過特殊的處理再進行解決，環(huán)境工程技術(shù)的局限性致使不能很好地完成。

5.2 人們保護環(huán)境意識薄弱

人們不夠重視環(huán)境保護措施，原本應(yīng)該履行的垃圾分類，污水處理后再排放等這些基本的保護環(huán)境的責任，都不予理會。但是由于生態(tài)環(huán)境的整體性，表面上看是垃圾得不到很好的處理，其實將威脅的是整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。例如就水污染而言，城市內(nèi)的廢水未能及時通過特殊處理及時解決掉，就可能會流入城市的徑流中，造成居民飲用水的污染，危害人們的健康。

6 相關(guān)改進措施

6.1 增強全民環(huán)保意識

有關(guān)部門要積極進行環(huán)境保護的宣傳工作，從上至下形成保護環(huán)境的共同意識。完善人們對環(huán)境保護概念的理解。呼吁人們進行綠色方式來進行生產(chǎn)生活，樹立綠色健康的消費觀念[3]。推進環(huán)境保護落地實施。從打造城市綠化工程到建設(shè)較為完善的管理體系，帶動全體人民自覺參與到環(huán)境保護過程中，讓居民過上更有品質(zhì)的生活，擁有更優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境。高質(zhì)高效發(fā)揮政府管理職能，推進全民環(huán)保理念。

6.2 提升環(huán)保創(chuàng)新能力

要在城市建設(shè)過程中抓住造成污染的根本原因，從而對點實施相應(yīng)措施，從根本上解決問題；通過獎勵機制，鼓勵各大企業(yè)高校個人進行環(huán)保創(chuàng)新科學治理體系的工程，加強人才團隊的建設(shè)，推進我國提升環(huán)保創(chuàng)新能力；深化與國際環(huán)保部門的合作，學習國外先進環(huán)境保護工程及管理體系，互相促進發(fā)展，堅持環(huán)保體系的改革，推陳出新；加強環(huán)保資金的投入，全方面支持提升環(huán)保創(chuàng)新能力。

6.3 合理安排產(chǎn)業(yè)部署

相關(guān)部門需要把目光放長遠，城市規(guī)劃拒絕以環(huán)境破壞為代價去提升經(jīng)濟發(fā)展水平、積極落實環(huán)境保護落地實施。合理安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部署，根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的不同選擇不同的地質(zhì)環(huán)境相適應(yīng)，分區(qū)進行污染管理工作。充分考慮居民區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)區(qū)域之間的距離。要經(jīng)過精密嚴的科學運算與現(xiàn)實的考察去進行工廠的選址，促進企業(yè)節(jié)能減排[4]。以及提升耗能指數(shù)高、污染系數(shù)高的環(huán)保生產(chǎn)水平。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)代化建設(shè)進程。

7 結(jié)束語

城市規(guī)劃為城市發(fā)展而服務(wù)，目的是促進城市更好的發(fā)展，在城市化進程中要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的合理平衡，科學合理地改善城市生態(tài)環(huán)境，為城市長期的發(fā)展保駕護航。