劉新林（福建眾億工程項(xiàng)目管理有限公司，福建漳州363000）

近年來(lái)，我國(guó)高層、超高層建筑項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展需求居高不下，建筑行業(yè)的技術(shù)和管理難度也隨之增加。而建筑生產(chǎn)安全也備受公眾關(guān)注，要確保建設(shè)項(xiàng)目施工安全，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)建筑物的施工特點(diǎn)，指派監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)提高項(xiàng)目管理人員的安全意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)，建立完整全面的安全管理體系，以確保施工過(guò)程安全。

1 高層建筑的安全施工特點(diǎn)

1.1 工程量大、工序多、配合復(fù)雜

在高層建筑的施工中，土方、鋼筋、模板、混凝土、砌體、裝修、設(shè)備管線安裝等工程量都很大，同時(shí)工序多，存在十多個(gè)專業(yè)工種交叉作業(yè)，組織配合十分復(fù)雜。由于工程量大，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)提出了更高的要求。

1.2 施工準(zhǔn)備工作量大

高層建筑體量大、面積大，需要使用大量的各種材料、構(gòu)配件和機(jī)具設(shè)備，品種繁多，采購(gòu)量和運(yùn)輸量龐大。施工需要大量的專業(yè)工種、勞動(dòng)力，需要有大量的人力、物力以及施工技術(shù)準(zhǔn)備工作，以保證工程順利進(jìn)行，同時(shí)，施工場(chǎng)地狹小也是施工難點(diǎn)，如何有效分配調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置，以保證施工順利進(jìn)行，也考驗(yàn)著施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

1.3 施工周期長(zhǎng)，工期緊

高層建筑生命周期內(nèi)的建設(shè)周期一般要2～4年，超高層建筑工期更長(zhǎng)，需要分段交付，結(jié)構(gòu)工期一般為5d～10d一層，常常是兩班或三班作業(yè)，工期長(zhǎng)而緊，且冬季、雨季也必須進(jìn)行施工，為保證工程質(zhì)量，應(yīng)用特殊的施工技術(shù)措施，需要合理安排工序，才能縮短工期。同時(shí)，還需制定一系列安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案以保證安全生產(chǎn)。

1.4 基礎(chǔ)深、基坑支護(hù)和地基處理復(fù)雜

高層建筑的基礎(chǔ)通常情況下都會(huì)比較深，地下室一般為1～4層。土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、地基處理、深層降水等安全技術(shù)難度大、工藝復(fù)雜，對(duì)工期和施工安全有著最為直接的影響。

1.5 高空作業(yè)多，垂直運(yùn)輸量大

根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則JGJ37-87》的相關(guān)規(guī)定，住宅建筑可按層數(shù)來(lái)進(jìn)行劃分，10層以上為高層；而公共建筑及綜合性建筑總高度超過(guò)24m者為高層（不包括高度超過(guò)24m的單層主體建筑）；建筑物高度超過(guò)100m時(shí)，不論住宅或公共建筑均為超高層。在施工過(guò)程中，必須解決高空物料、產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備和人員的垂直運(yùn)輸問(wèn)題，必須充分選擇各種垂直運(yùn)輸機(jī)械。同時(shí)要妥善管理材料、設(shè)備和運(yùn)輸問(wèn)題，以及運(yùn)輸、水、電、通信問(wèn)題以及建筑垃圾處理問(wèn)題等，只有這樣才能確保施工安全。

1.6 層數(shù)多、高度大、安全防護(hù)嚴(yán)

高層建筑層數(shù)多，高度大。一般來(lái)說(shuō)，工地比較狹窄，多采用立體交叉作業(yè)和高層作業(yè)。需要多種安全保護(hù)措施，例如通訊和防火、防雷、防觸電、防墜落等等。為確?，F(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員和行人安全，不發(fā)生各種安全事故，須加強(qiáng)安全管理措施。

1.7 結(jié)構(gòu)裝修要求高，技術(shù)復(fù)雜

為保護(hù)城市環(huán)境，對(duì)建筑主體結(jié)構(gòu)和建筑立面裝飾標(biāo)準(zhǔn)的要求很高，這使得施工過(guò)程中有許多高層戶外作業(yè)，必須采取有效的安全技術(shù)措施來(lái)保證施工，特別是新技術(shù)的、新材料、新設(shè)備和新工藝的應(yīng)用，必須在安全條件下進(jìn)行。

1.8 平行流水、立體交叉作業(yè)多，機(jī)械化程度不斷提高

在高層建筑當(dāng)中標(biāo)準(zhǔn)樓層多，為了擴(kuò)大整體的面積，加速工程進(jìn)度，一般采用多專業(yè)工種，多工序開(kāi)展流水立體交叉作業(yè)；為提高施工效率，施工中采用較多機(jī)械進(jìn)行施工，機(jī)械化利用程度高，比一般建筑施工配合復(fù)雜，需要解決好多工種、多工序的立體交叉配合及縱橫向各方面關(guān)系問(wèn)題，以保證施工在安全狀態(tài)下合理進(jìn)行。

2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題

2.1 施工隊(duì)伍素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄

建筑工地上存在著大量的農(nóng)民工，很多農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)操作、粗暴施工，安全隱患大。與此同時(shí)，項(xiàng)目主要管理人員的安全培訓(xùn)不足，員工素質(zhì)水平不均衡，專兼職安全管理人員配備不足，甚至于還有諸多的人員并未持有相關(guān)工種崗位證就上崗作業(yè)的現(xiàn)象。

2.2 安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力

在施工單位的管理中，國(guó)家對(duì)其安全生產(chǎn)有著嚴(yán)格的要求，這些施工單位也依規(guī)制定了許多安全生產(chǎn)規(guī)章制度。然而在施工的項(xiàng)目中，很多施工單位只是把這些制度落在了表面上，在紙面上和墻壁上都能看到安全生產(chǎn)的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)，但是沒(méi)有落到實(shí)處，現(xiàn)場(chǎng)施工落實(shí)不到位，甚至相關(guān)人員都沒(méi)有得到相應(yīng)的崗前培訓(xùn)。

2.3 安全資金投入不足，安全設(shè)施配備不足

安全資金和安全設(shè)施投入是落實(shí)安全生產(chǎn)工作的重要保障。一旦受到建設(shè)資金沒(méi)到位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等因素的影響，施工單位的安全投入必然不足，施工現(xiàn)場(chǎng)也就必然會(huì)存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.4 施工方案與實(shí)際不符或者不按方案施工

施工單位在制定專項(xiàng)施工方案時(shí)，通常都是機(jī)械編制，沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際情況，與實(shí)際情況背道而馳。對(duì)審批時(shí)批復(fù)同意的專項(xiàng)施工方案，在實(shí)施過(guò)程中有折扣，給施工留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.5 過(guò)早清除各種安全保障措施，消除隱患不徹底

為了節(jié)約施工成本，施工單位為了在施工過(guò)程中啟動(dòng)下一道工序前，往往會(huì)拆除各種安全防護(hù)措施，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平達(dá)不到要求。對(duì)各項(xiàng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，不能認(rèn)真落實(shí)，不能徹底整改。

2.6 安全設(shè)備不符合要求，未進(jìn)行定期檢查維護(hù)

為了節(jié)約建設(shè)成本，施工單位投資的一些安全設(shè)備和器材，不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到了使用壽命也沒(méi)有強(qiáng)制淘汰。使用的防護(hù)設(shè)施和設(shè)備沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行測(cè)試和維護(hù)，允許設(shè)備在帶病情況下工作。

3 在建筑施工中安全監(jiān)理采取的措施

3.1 堅(jiān)持以人為本，抓好人員管理

在建筑施工中，人是最重要的決定性的因素。管理人員的素質(zhì)水平和管理理念，對(duì)工程質(zhì)量的好壞和安全有著決定性的作用。在各個(gè)施工環(huán)節(jié)，做好現(xiàn)場(chǎng)人員資質(zhì)管理，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位管理人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)施工人員和施工管理人員施工技術(shù)水平，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員和施工管理人員的安全意識(shí)。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)施工方案審查管理

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在危大工程分部分項(xiàng)施工前，向施工單位發(fā)出書(shū)面監(jiān)理指示，施工單位需按時(shí)提交，以安全審查為重點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案。施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，由其組織編制專項(xiàng)施工方案。危大工程實(shí)行分包的，可以由有關(guān)專業(yè)分包單位組織編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)并簽字，加蓋單位公章，監(jiān)理總工程師審核簽字，加蓋執(zhí)業(yè)章后實(shí)施。在審查中的重點(diǎn)要針對(duì)安全施工進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)范的情況，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷發(fā)回施工單位要求重新編制專項(xiàng)施工方案。在施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行施工。發(fā)現(xiàn)施工單位未按專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒絕執(zhí)行監(jiān)理指令的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位及監(jiān)理單位需要組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)行下道工序。

3.3 加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備和資金投入的檢查

為確保工程安全，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同及時(shí)支付工程施工技術(shù)措施費(fèi)和相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)。在施工前階段，施工單位必須提交并審批安全設(shè)備和固定資金的投入計(jì)劃方案。在施工過(guò)程中，必須定期跟蹤檢查安全設(shè)備和資金的使用情況。安全設(shè)備和資金嚴(yán)重短缺的，限期下達(dá)督促整改的督促指示，否則將采取暫停施工、停工或暫緩撥付資金等措施限制施工單位。

3.4 加強(qiáng)立體交叉作業(yè)的安全管理

由于高層建筑的特點(diǎn)，在施工時(shí)不可避免地需要進(jìn)行立體交叉工作。監(jiān)理人員在施工前階段和施工過(guò)程中，與施工單位必須一起制定一套完善的立體交叉作業(yè)規(guī)則和要求，充分利用機(jī)械，材料、設(shè)備、人員的垂直運(yùn)輸。在項(xiàng)目的施工過(guò)程中合理采取多種措施進(jìn)行立體交叉工作，在施工中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決新問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

3.5 進(jìn)行安全培訓(xùn)

高層建筑因其高度大，這使得在高空中如果發(fā)生安全事故時(shí)難以進(jìn)行救援。故而監(jiān)理人員應(yīng)會(huì)同施工單位等有關(guān)部門(mén)，按照應(yīng)急救援預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全救援培訓(xùn)和演練。通過(guò)培訓(xùn)和演練可以使得施工現(xiàn)場(chǎng)的全體人員在發(fā)生安全突發(fā)事件時(shí)更加沉著冷靜，迅速撤離到安全的地方，不會(huì)造成更大的安全事故。

3.6 安全資料檢查

施工單位通常存在著施工安全資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，沒(méi)有與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際相結(jié)合，隨意編制施工安全文件。監(jiān)理人員在進(jìn)行安全資料檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)監(jiān)理指令，限期改正。否則，可按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，以確保安全數(shù)據(jù)真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)安全施工情況。施工、監(jiān)理單位需要建立危大工程的安全管理檔案。施工單位和監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及評(píng)審、專家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、整改和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等相關(guān)資料納入檔案管理。

4 結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目的施工中，監(jiān)理人員不僅要了解和掌握施工安全方面的專業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)管中的作用。此外，要加強(qiáng)對(duì)作為施工安全主體的施工單位的監(jiān)督管理，將事故發(fā)生的可能性降到最低，著力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。