加強(qiáng)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

賈寶龍

(渾源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，山西 渾源 037400)

建筑火災(zāi)對(duì)建筑本身具有巨大威脅，建筑消防工程是預(yù)防應(yīng)對(duì)建筑火災(zāi)隱患，降低建筑火災(zāi)危害的重要建筑工程設(shè)施，是建筑工程建設(shè)中的必要部分，對(duì)于保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。建筑消防安全涉及公共安全，是影響社會(huì)公共利益的重要方面，加強(qiáng)建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，不僅是建筑工程建設(shè)單位必須要做好的工作，同時(shí)也是政府相關(guān)監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)。鑒于建筑消防工程質(zhì)量對(duì)于消防安全與火災(zāi)防控的重要價(jià)值，從政府方面來(lái)說(shuō)，對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格消防安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保建筑消防工程運(yùn)行的穩(wěn)定性。

1 建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義

建筑消防工程是建筑工程建設(shè)中必不可少的一部分，其存在具有重要意義。建筑消防工程內(nèi)容主要包括消防栓、消防給水、消防排煙系統(tǒng)等，健全、完善的消防工程系統(tǒng)以及良好的工程質(zhì)量，直接關(guān)系到建筑安全性能，對(duì)于降低建筑火災(zāi)威脅，減少火災(zāi)隱患，保障建筑使用者生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。在建筑消防工程建設(shè)中，由于不同建筑的工程結(jié)構(gòu)形式存在一定的差異，因此，建筑消防工程建設(shè)具有一定差異性，對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理也需隨之面臨不同要求。在建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，包括對(duì)消防給水系統(tǒng)最大供水量、火場(chǎng)供水量、消防水槍噴水壓力、消防機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，提高建筑消防工程質(zhì)量。通過(guò)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，一方面可以促進(jìn)建筑消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)其不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的提升；另一方面，有利于提高建筑對(duì)火災(zāi)預(yù)防和處理能力，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠最大限度保障室內(nèi)人員生命安全，對(duì)于保障社會(huì)公共安全同樣具有重要意義。

2 建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 相關(guān)部門建筑消防工程質(zhì)量管理意識(shí)不高

政府相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是工程質(zhì)量監(jiān)管的重要方面。然而，目前政府部門對(duì)建筑消防工程質(zhì)量管理的意識(shí)較差，尚未樹立明確的管理責(zé)任意識(shí)，相關(guān)部門工作人員中有很大一部分并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的重要監(jiān)管職責(zé)，因而在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)疏忽大意的情況。這對(duì)于建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是非常不利的。監(jiān)管工作人員不能真正履行其監(jiān)管職責(zé)，則難以有效改善當(dāng)前建筑消防工程質(zhì)量，從而對(duì)建筑工程質(zhì)量各方面也會(huì)產(chǎn)生不利影響。此外，監(jiān)管工作人員在實(shí)際工作中具有較強(qiáng)的隨意性，不能嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度規(guī)范執(zhí)行工作，對(duì)于監(jiān)管失職人員的責(zé)任追究制度也不健全，從而進(jìn)一步引發(fā)了工作人員管理不到位、管理意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，加劇了工作人員的懈怠行為。

2.2 管理較為分散統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足

在當(dāng)前政府部門建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督中，存在較為顯著的問(wèn)題就是多頭管理，導(dǎo)致管理分散統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足，嚴(yán)重降低了工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。由于在建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，涉及到的內(nèi)容范圍較為廣泛。因此，相關(guān)部門在建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)管時(shí)需要將監(jiān)管責(zé)任分散到下級(jí)部門當(dāng)中，這就造成了管理分散的局面。當(dāng)前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)各個(gè)部門在實(shí)際監(jiān)管工作中，存在較為明顯的各自為政的問(wèn)題，雖然對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行了劃分配置，但各部門并沒(méi)有進(jìn)行很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏建立整體統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。這種情況下，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也難以得到及時(shí)有效的解決，工程實(shí)際整改效果也難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，由于各部門不能做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一些管理措施不能及時(shí)有效落地，對(duì)于一些督促整改內(nèi)容也不能及時(shí)得到反饋，從而造成實(shí)際監(jiān)督管理效果的有效轉(zhuǎn)化十分困難。因此，加強(qiáng)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，就需要做好監(jiān)管各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同確保建筑消防工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3 加強(qiáng)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)責(zé)任制度

一直以來(lái)，建筑工程質(zhì)量都是各級(jí)政府及相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，建筑消防工程作為建筑工程中不可或缺的重要組成，不僅需要建筑單位、消防機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)質(zhì)量管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑消防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理也是相關(guān)監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)，各方齊抓共管，保障建筑消防工程質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前相關(guān)部門工作人員工程質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)薄弱等問(wèn)題，需要政府部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)責(zé)任制度。首先，加大宣傳教育力度。一方面，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作人員宣傳教育，加強(qiáng)其對(duì)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)管重要性認(rèn)識(shí)，樹立監(jiān)管意識(shí)，端正工作態(tài)度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)參見各方安全宣傳教育，由消防機(jī)構(gòu)會(huì)同政府相關(guān)部門組織開展建筑消防工程質(zhì)量保障教育活動(dòng)，通過(guò)多樣化、多形式、多層次的組織教育活動(dòng)，不斷提升相關(guān)工程建設(shè)及監(jiān)管人員質(zhì)量意識(shí)。例如，通過(guò)組織開展建筑消防工程質(zhì)量指導(dǎo)會(huì)、表彰會(huì)等活動(dòng)，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)工作人員進(jìn)行消防工程質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)；其次，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制。尤其是在對(duì)重點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目消防工程監(jiān)管中，政府部門需要組織專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)，明確各級(jí)行政主管部門、公安消防機(jī)構(gòu)、工程參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)，層層細(xì)化，將消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并建立健全責(zé)任追究制度。一旦發(fā)生建筑消防工程質(zhì)量問(wèn)題，確保能夠明確各級(jí)各部門責(zé)任，并追究責(zé)任人，要求相關(guān)部門及人員按照職責(zé)范圍承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，從而做到建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的組織性、有序性。同時(shí)，監(jiān)督管理責(zé)任制能夠保障工作人員監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)做好監(jiān)管工作。

3.2 改善管理方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，需要各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，塑造系統(tǒng)化的管理體制，同時(shí)改善管理方式，對(duì)監(jiān)督管理權(quán)責(zé)分配方式建立科學(xué)的分配機(jī)制，同時(shí)完善信息傳導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)接受反饋信息并且執(zhí)行，從而落實(shí)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督與管理。在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)管中，建筑工程參建各方對(duì)于政府部門的監(jiān)督執(zhí)行熱情并不高，更多的是對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的追求。針對(duì)這一問(wèn)題，監(jiān)管部門在進(jìn)行權(quán)責(zé)分配過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從建筑工程建設(shè)開始，就明確消防工程監(jiān)管權(quán)力與責(zé)任，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑消防工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，有效加強(qiáng)各部門之間的銜接，形成系統(tǒng)的管理體系，從而確保消防工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 完善監(jiān)管手段，建立高水平監(jiān)管隊(duì)伍

基于建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，隨著建筑消防新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，政府監(jiān)管部門在落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，還需要依靠完善的監(jiān)管手段和高水平的監(jiān)管隊(duì)伍。首先，提高建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身素質(zhì)，不斷加強(qiáng)其現(xiàn)代建筑消防工程專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)；落實(shí)工作考核，促進(jìn)其自主學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)和技術(shù)，不斷提高自身水平，滿足質(zhì)量監(jiān)管工作要求；其次，完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)高科技監(jiān)管方法的應(yīng)用，運(yùn)用現(xiàn)代儀器設(shè)備進(jìn)行工程質(zhì)量檢查和分析，嚴(yán)格按照消防工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高監(jiān)管工作質(zhì)量和效率。

4 結(jié) 語(yǔ)

建筑消防工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，是維護(hù)公共安全的重要內(nèi)容。因此，政府相關(guān)部門承擔(dān)著重要的監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前，建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中仍舊存在一定的問(wèn)題，影響監(jiān)管質(zhì)量，需要各部門相關(guān)工作人員樹立正確意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，提高監(jiān)管水平，從而為建筑消防工程質(zhì)量安全提供重要保障。