□ 鄭瓊鑫

在一個工程項目中，成本控制是整個工程施工的關(guān)鍵所在，但很多施工單位在實際施工中，容易出現(xiàn)工程造價超過預(yù)算的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目的可投資價值降低。合理進行工程項目造價控制，可以幫助工程按時、按質(zhì)完成，提高施工工作效率，同時也可以大大降低工程的施工成本，保證其利益最大化，增加項目的投資價值，促進地方、國家經(jīng)濟的提升，因此工程項目造價是一項具有實效性的工作，并且具有深遠意義。由于施工具有復(fù)雜性，很多施工單位在進行工程項目造價控制管理的時候仍舊存在很多漏洞，導(dǎo)致工程項目造價控制出現(xiàn)問題，因此要想提高工程項目造價超預(yù)算的控制能力，需要施工單位在實際應(yīng)用中不斷完善其制度，從根本上解決這一問題，這是嚴格控制工程項目造價預(yù)算的關(guān)鍵所在。

1 工程項目造價預(yù)算的控制作用

工程項目造價主要是通過預(yù)算管理提高施工單位的預(yù)算控制能力。一個工程項目在進行施工時所涉及的因素較多，如周期長、資金數(shù)據(jù)龐大等，就需要對工程項目造價進行合理預(yù)算，根據(jù)工期、施工的不同合理進行資金運算，控制每一個環(huán)節(jié)的資金，從而促進工程能夠順利、有序地進行，保證工程質(zhì)量。同時，工程項目造價是施工單位在進行成本預(yù)算和控制中的重要手段，對整個施工項目都有著指導(dǎo)和約束作用。由此可見，工程項目造價在項目工程中尤為重要，通過科學(xué)、合理的運算，在很大程度上可以防止工程出現(xiàn)資金斷裂的情況，以免工程無法按時完成。由于施工工程的周期比較長，其中所涉及資金量也較為龐大，而且施工單位在進行資金管理的時候，工程量很大，這就需要加強工程項目造價管理來進行資金細分，并且控制好每一個環(huán)節(jié)的資金支出，從而幫助施工單位能夠合理、有序地進行管理工作，促進項目順利完成[1]。

2 工程項目造價超預(yù)算的原因分析

2.1 工程項目造價預(yù)算編制不合理

在工程項目造價中預(yù)算編制是最基礎(chǔ)也是最重要的一步，很多施工單位出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象就是因為沒有合理、科學(xué)地進行預(yù)算編制。項目工程在進行施工的時候變動性很大，由于受到多種因素的影響，容易導(dǎo)致工程項目增多，從而也就導(dǎo)致資金預(yù)算增多。另外，隨著市場的變動，很多施工材料價格都會出現(xiàn)浮動，工程項目造價人員如果沒有進行及時的市場調(diào)研，也會很容易導(dǎo)致工程出現(xiàn)超預(yù)算的情況。發(fā)生一現(xiàn)象，大多數(shù)都是因為施工單位沒有做好前期準備，導(dǎo)致后期工程出現(xiàn)問題。

2.2 施工材料的價格多變

在施工材料上所花費的資金占據(jù)了整個施工總資金很大一部分比例。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，施工材料的價格也會隨著市場變動而出現(xiàn)浮動，尤其是一些先進材料，受國際經(jīng)濟的影響很大。雖然我國對于施工材料價格有著嚴格的控制，但是隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，材料市場規(guī)模也很龐大，價格浮動相對較大，加上工程施工周期較長，很多施工材料在采購時價格已經(jīng)上漲，這就很容易導(dǎo)致實際資金超出預(yù)算。即使是工程項目造價人員在前期做好了市場調(diào)查，也預(yù)留了相應(yīng)的后備資金，依然容易發(fā)生資金超預(yù)算的情況。除此之外，很多施工單位在進行施工的時候?qū)Σ牧蠜]有做好管理工作，導(dǎo)致出現(xiàn)浪費材料的情況，這樣也會導(dǎo)致出現(xiàn)項目資金超預(yù)算的情況，對施工單位的經(jīng)濟效益產(chǎn)生很大影響。

2.3 工程項目的審核預(yù)算出現(xiàn)減項

很多施工單位在進行實際施工的時候，會縮減預(yù)算來確保單位效益，但是這種操作是不符合行業(yè)標準的。

工程在進行施工的時候有關(guān)部門都會對其資金支出、收入進行審核，控制市場價格。因此大部分施工單位在進行工程項目造價的時候都會將所有資金最大化，確保所審核的資金充足。在實際預(yù)算中，施工單位為了確保自身利益，會縮減資金，導(dǎo)致工程出現(xiàn)資金不足，無法按時完成工程，這對整個施工項目十分不利。由于資金不足，施工單位為了能夠順利進行施工，就會出現(xiàn)不按標準施工的情況，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題；而且不少施工單位為了能夠增加收益，在進行工程項目造價時選擇一邊建設(shè)一邊做預(yù)算，導(dǎo)致工程項目造價預(yù)算無法發(fā)揮作用，不能監(jiān)督和約束工程。所以審核部門在審核時一定要公開、公正，從而確保工程資金不會嚴重超預(yù)算。

3 工程項目造價超預(yù)算的控制措施

3.1 科學(xué)構(gòu)建預(yù)算編制

科學(xué)合理的預(yù)算編制是保證工程項目造價不超預(yù)算的主要方法?？茖W(xué)合理的預(yù)算編制可以讓施工單位更好地進行成本控制和管理，確保施工單位能夠管控好每一個環(huán)節(jié)，保證資金不超預(yù)算。要想進行科學(xué)合理的預(yù)算編制就需要相關(guān)人員有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)以及合理的管控意識，可以讓編制人員在進行編制之前，對項目施工現(xiàn)場進行調(diào)查，針對容易出現(xiàn)變動的地方進行合理的避讓，減少不必要的資金支出。同時編制人員還應(yīng)該和施工單位進行有效溝通，了解施工進程進度，對工程的每一個環(huán)節(jié)有足夠的認知，能夠掌握好每一個環(huán)節(jié)的施工要求，制訂全面詳細的預(yù)算。此外，編制人員要對施工材料進行詳細的市場調(diào)查，根據(jù)市場變動和原本市場價格進行材料預(yù)估，確定材料資金的使用標準?？傊A(yù)算編制人員要想做好預(yù)算編制工作，就需要從多方因素進行考量，尤其是施工材料浮動較大，容易導(dǎo)致資金出現(xiàn)超預(yù)算，因此預(yù)算編制人員要做好備用資金的準備。

3.2 提高工程量清單計算的準確性

由于工程施工所涉及的資金比較龐大，加上工程量清單是工程項目造價的重要依據(jù)，因此做好工程量清單計算十分重要，建筑單位可以選擇專業(yè)水平較高的代理機構(gòu)來進行清單計算，同時施工單位要將所計劃的施工周期告知代理機構(gòu)，確保清單的準確性。為保證清單的質(zhì)量和準確性，施工單位可以多找?guī)准掖頇C構(gòu)進行清單對比，通過對比可以更好地確保數(shù)據(jù)準確度[2]。

3.3 加強對材料價格的科學(xué)性預(yù)算

由于施工材料需要支出的費用占據(jù)了整個項目預(yù)算的絕大部分，因此對于進行工程項目造價預(yù)算的人員而言，確保足夠預(yù)算資金，避免項目出現(xiàn)超預(yù)算的情況，最主要的還是要做好施工材料的資金預(yù)算。因此要加強預(yù)算人員對材料、設(shè)備的性能、價格的了解，并且做好充足的市場調(diào)研，避免施工單位在進行材料、設(shè)備購買時出現(xiàn)資金不足的情況，導(dǎo)致預(yù)算增加。預(yù)算人員在進行預(yù)算工作時要通過科學(xué)、合理的預(yù)測判斷材料價格的浮動，同時控制好材料數(shù)量，為材料價格浮動留足備用資金。

3.4 提升預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)高低會直接影響到工程項目造價預(yù)算是否合理、資金是否足夠。因此施工單位要想提高工程項目造價預(yù)算控制能力，就需要從預(yù)算人員入手，提升預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)。施工企業(yè)可以定期對預(yù)算人員進行專業(yè)培訓(xùn)，加強預(yù)算人員對預(yù)算管理知識的了解，提升預(yù)算技術(shù)水平。預(yù)算人員不僅僅要提高自身預(yù)算能力，更要提高對法律法規(guī)的認知，了解建筑基本知識，如工程設(shè)計、施工工藝以及材料購買等。

3.5 加強對設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的控制

工程項目周期長、規(guī)模大，在進行施工時很容易出現(xiàn)變動，導(dǎo)致其設(shè)計圖紙不斷更換，增加資金支出。因此圖紙審查人員在進行前期圖紙審查的時候要嚴格把控，需要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來預(yù)測可能出現(xiàn)的變動，并且進行優(yōu)化。為了杜絕施工單位在實際施工中降低施工成本，審查公司可以安排專人對項目施工進行現(xiàn)場簽證，對施工現(xiàn)場中變量進行及時把控，并且科學(xué)合理地進行資金核實，確保工程項目造價預(yù)算能夠得到很好地把控[3]。

3.6 完善預(yù)算考核機制

施工單位應(yīng)完善預(yù)算考核機制，將參與工程項目造價預(yù)算人員自身利益結(jié)合起來，保證工程項目造價預(yù)算管理工作能夠有序進行。施工單位可以根據(jù)實際情況進行獎懲機制的制定，從而激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情，促進他們更好地進行預(yù)算工作，從而實現(xiàn)對工程項目造價預(yù)算的把控。

4 結(jié)語

施工單位要想控制工程項目造價的預(yù)算，避免工程出現(xiàn)超預(yù)算的情況，需要從不同方面入手，通過合理、科學(xué)、有序的管理方式進行控制。施工單位可以通過全程追蹤，科學(xué)編制，加強審核力度以及提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)進行工程項目造價的預(yù)算控制，只有這樣才能幫助施工單位減少工程項目造價超預(yù)算情況的發(fā)生，才能更好地增加工程價值，促進經(jīng)濟發(fā)展。