張銥格 屈鵬舉

本文從西安城市發(fā)展的歷史當(dāng)中研究其興衰的原因，并就當(dāng)前西安在全國、區(qū)域的政治、軍事、經(jīng)濟、文化等地位及自然地理、環(huán)境等各種資源條件因素，分析論證西安再次興旺發(fā)達(dá)的可行與必然性。提出了在大西安發(fā)展建設(shè)的新機遇中關(guān)于城市規(guī)劃、城市設(shè)計中凸顯地方特色等的策略和創(chuàng)建全國領(lǐng)先的文化西安設(shè)想。

在全國660多個城市中，西安無疑是中華五千年文明史最具代表性的城市。因而被列入世界四大文明古都，與羅馬、雅典、開羅齊名。

拋開7000年前仰韶文化時期的城垣雛形不說，從周文王、武王建灃、滈兩京雙子城至今已3600多年。建都?xì)v經(jīng)十三朝（亦有十四、十五至十七朝之說）1100多年。然而，從李唐衰亡，大梁太祖定都開封（公元907年）五代開始，作為大一統(tǒng)帝都長安，從此失去了1100多年的地位與繁華。期間雖然也做過一些割據(jù)政權(quán)的首府都城，但也風(fēng)光不再，漸漸淡出人們的視野。人的因素固然重要，不可抗拒的是東部地區(qū)航運的興起，港口城市的迅猛發(fā)展。以農(nóng)耕文明為主的西北地區(qū)優(yōu)勢地位逐步被交通發(fā)達(dá)、工商繁榮的東部所取代，交通條件的優(yōu)劣是城市興衰的重要因素。

黨的十九大后，國家對西安日益重視，這是西安再次興盛的又一絕好機遇?，F(xiàn)就此從歷史、現(xiàn)狀多方面分析，并提出一些對城市規(guī)劃建設(shè)的對策與建議。

一、歷史演變，區(qū)位使然

周秦漢唐，長安輝煌了1100多年。從李唐滅亡時的長安，中經(jīng)明太祖改為西安至今也是1100多年。期間沉默了千年，直到1936年的“雙十二事變”，喚醒了西安，震驚了世界。這個城市地位的重要性，再次進(jìn)入世人的視野。從漢高祖始稱長安，到明太祖改名西安；從長治久安到安定西北。雖然將大一統(tǒng)的核心改變?yōu)閰^(qū)域中心，但這座古城對江山社稷“安定”的地位意義沒有改變?！伴L安自古帝王都”，雖然周秦漢唐輝煌不再，其仍壯志不已，雄心勃勃引領(lǐng)西北。從新中國誕生之初的“一五”期間，西安被列為全國重點建設(shè)的城市之一，與蘭州等城市率先進(jìn)行了第一批城市規(guī)劃。成為中央西北局駐地、計劃單列市、副省級城市，地位日顯重要。

西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要在內(nèi)地、在西部開創(chuàng)一個嶄新的局面。這是歷史的趨勢、時代的需要、更是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然。

事實上，陜甘寧青新，另加近鄰蒙晉七省區(qū)，西安依舊是實力雄厚的唯一副省級城市。建國后的科教文化、軍工產(chǎn)業(yè)布局對“安定西北”和新中國的長治久安仍然有著十分重要、不可代替的作用和意義。

就城市資源來說，西安土地平坦豐足，工農(nóng)兼宜。引漢濟渭，一勞永逸地解決了飲水問題。南依秦嶺綠屏，北跨涇渭兩河，素有八水繞城之說。西水電，北油氣煤，更有日益完善健全的交通體系。被列為國家“十三五”建設(shè)的“國際性綜合交通樞紐”，成為全國最重要的交通樞紐之一。密布強大的航空、鐵路（高鐵）、公路網(wǎng)絡(luò)彌補了西安作為內(nèi)地城市千百年來的交通短板，這是至關(guān)重要的一點。在今天，陸上交通恢復(fù)優(yōu)勢后，這些區(qū)域位置、自然環(huán)境、資源配置、人文要素等綜合條件無疑在七省區(qū)城市中最為優(yōu)越。更不用說，充滿神奇色彩的古都魅力吸引著世界。西安對西北的影響帶動毋庸置疑，西安城市的發(fā)展壯大占盡先機。

二、凸顯特色，繼往開來

一個城市的特色，是自然與人文的融合，是經(jīng)過千百年甚至更長時間產(chǎn)生形成，并以文化的形式提升彰顯，以獨特的外形和內(nèi)涵給人以視覺感受與切身體會。西安從史前文明到奴隸社會、封建社會直到近現(xiàn)代社會，一脈相傳。幾千年來遺存地下的陵寢墓葬就是古代文明的寶庫。地上的宮城樓臺、歷史街區(qū)就是這種特色文化的空間表現(xiàn)。成百霸主君王、上千賢臣良將，有說不完的前朝故事；諸子百家、文人騷客，數(shù)不盡的縱橫學(xué)派、詩詞書畫。多民族聚集，形成的民風(fēng)語言習(xí)俗，加之西安的自然氣候、山川地理、環(huán)境氛圍，共同構(gòu)成了西安的地域特色。如果沒有這些特色，西安就不成其為西安。特色是不可以無中生有的去“創(chuàng)造”，只能是對原有的“元素”去“塑造”提升、突出彰顯。這些特色的恰當(dāng)應(yīng)用就應(yīng)成為規(guī)劃未來大西安不可缺少的要素。繼承不等于復(fù)制，彰顯并非虛構(gòu)。這樣的繼承、提高、彰顯，才能給古城注以強勁的元氣和新鮮的血液，在新的時代再現(xiàn)輝煌。

三、規(guī)劃把控，優(yōu)勢發(fā)展

中國的城市規(guī)劃應(yīng)該從漢長安城算起，到隋唐發(fā)展到一個新的階段。規(guī)劃突出了皇權(quán)至上的地位，設(shè)置城市核心、中軸，對稱布局。街坊正交，構(gòu)成棋盤式方格路網(wǎng)，以及對河湖水系的利用。這種理性的規(guī)劃對后來汴梁、大都等城市規(guī)劃有著很大的影響，也形成了中國古代城市規(guī)劃的手法特點。明、清直至新中國成立相當(dāng)一段時間，西安的規(guī)劃都基本遵循這一原則，保持了城市的傳統(tǒng)風(fēng)格。08版（2008—2020）規(guī)劃實施時，鐘鼓樓廣場、城墻內(nèi)外、西大街改造、雁塔南廣場、唐城墻遺址公園、漢城遺址保護(hù)等的建設(shè)，突出了繼承創(chuàng)新的規(guī)劃思想。使這些區(qū)域的空間景觀、環(huán)境品質(zhì)得到了極大的提升，也充實了古城文化的內(nèi)涵。當(dāng)然，多年的建設(shè)中也存在著諸多不盡人意的地方。在進(jìn)行大西安建設(shè)“具有歷史文化特色的國際化大都市”中，首先應(yīng)該把更加科學(xué)合理的城市規(guī)劃編制和執(zhí)行放在最重要的位置上。

“綠水青山，就是金山銀山”，生態(tài)良好、環(huán)境宜居、科技發(fā)達(dá)、文化底蘊深厚的城市，也是金市銀市。目前，人們對城市的選擇，考慮的不僅僅是收入水準(zhǔn)。一個城市的好次雖然不能離開經(jīng)濟，但也不能單純的以“GDP”而定?！帮L(fēng)物長宜放眼量”，發(fā)展經(jīng)濟，不以環(huán)境為代價，不爭一時之短長。

實施規(guī)劃，城市設(shè)計是重要的環(huán)節(jié)。城市設(shè)計并非僅從三維空間去設(shè)計城市，而是從城市的自然地理、歷史文化、風(fēng)景名勝、人文習(xí)俗等去梳理、提取精華。從空間形體到平面布局；從環(huán)境景觀到文化內(nèi)涵；從給人的視覺體會去表現(xiàn)這個城市的精神靈魂和與眾不同，也是對城市特色的具體彰顯。抓住了城市的特色就等于抓住了城市的發(fā)展優(yōu)勢。

四、科技興市，文化西安

西安的科技文化和古城同樣久負(fù)盛名。如再賦予西安一個生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、和諧安祥、便利宜居的城市氛圍，配套以相應(yīng)的政策，相信定有眾多的高端科技人才到來；大量的知名工商企業(yè)、金融團體入駐；大批的各行業(yè)建設(shè)精英投入建設(shè)的洪流。

目前，市委市政府大力推進(jìn)的光電芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技術(shù)、生命科學(xué)、人工智能、航空航天等“八路軍”，打造萬億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將以鐵的事實證明科技的巨大力量。

應(yīng)重視對傳統(tǒng)文化的挖掘。當(dāng)人們走進(jìn)半坡、陜博、兵馬俑，大小雁塔，再到碑林、書院門，盡情欣賞古人開疆?dāng)U土，文治武功，書法技藝，詩詞歌賦的豪壯與優(yōu)美。瞻仰七處世界文化遺產(chǎn)，讓人振奮，讓人傾倒。如再將西安的古今文學(xué)、戲曲藝術(shù)、書畫皮影、鐫刻雕塑等整理博覽，更是錦上添花，增加西安的文化氛圍。

家有梧桐樹，引得鳳凰來。隨著大量高素質(zhì)人才的引進(jìn)到來，使這個本來文化底蘊就深厚的城市更加文風(fēng)濃郁、神采飛揚。生機勃勃開創(chuàng)文化西安、經(jīng)濟強市的新局面、新輝煌。相信西安將以另一種全新的姿態(tài)走入全國城市的前列。

五、結(jié)語

誠然，機會千載一遇，前景壯麗美好，但需要重視解決的問題還很多。 “寧讓發(fā)展等規(guī)劃，不讓規(guī)劃等發(fā)展”，大西安的城市建設(shè)與發(fā)展，首先是規(guī)劃的編制與管理。對于城市道路、公園綠地，河湖水系、文物保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等與民生密切相關(guān)和影響城市發(fā)展的用地性質(zhì)應(yīng)堅持；新的建筑不能再成為城市今后改造提升的包袱，一個高度文明發(fā)達(dá)的城市絕非僅僅是高樓大廈所能證明的；重視城市管理，維護(hù)市容秩序，規(guī)范行為，從細(xì)微入手引導(dǎo)市民良好習(xí)慣的形成和素質(zhì)的提升。期待西安能夠成為一個具有歷史文化特色的國際大都市，成為世界的“文化西安”。