張薇

（重慶市勘測院，重慶 401121）

1 引言

近年來，我國城市化發(fā)展取得了卓越的成效，各個城市的基礎設施日益完善，為城市居民的生產(chǎn)生活提供便利，對促進城市經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。但在市政道路與橋梁工程建設中，在造價管理與控制方面仍存在一些問題，不利于經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)，因此，建設單位在參與項目建設的過程中，尤其要加強對工程造價管理的重視，充分發(fā)揮市政道路與橋梁工程在城市長遠發(fā)展方面的重要作用。

2 市政道橋工程造價管理的主要內容

2.1 建筑材料、機器設備以及勞動力費用的成本控制

在市政道路與橋梁工程建設過程中，材料、設備與人員是關鍵的工程要素，也是工程造價管理的重點對象。從根本上看，在整個施工建設過程中，材料、設備消耗非常大，這些要素的工程造價管理將會對整個工程的造價管理效果產(chǎn)生直接的影響。因此，在工程造價管理過程中，需將材料與設備、人員費用加以科學管理，將造價控制在合理的范圍內【1】。

2.2 工程建設變化導致的成本變化控制

市政道路與橋梁工程建設需考慮的綜合性因素非常多，即使如此，在工程建設的過程中也常常存在著諸多的不可控因素，這些不可控因素不僅會增加施工的整體難度，還會經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，從而影響工程造價管理質量。因此，在市政道路與橋梁工程項目的開展過程中，有關管理人員需對工程變更加以嚴格的審核與管理，選擇最佳的變更方案。

3 道路橋梁工程在造價控制中的主要問題

3.1 控制體系不完善

市政道路與橋梁工程項目的實施過程中，工程造價的管理對象、范圍相對較廣，只有制定了完善的造價控制體系，才能夠為工程造價管理實踐提供重要的參考。當前，大部分市政道路與橋梁工程項目中，常常會缺乏造價控制體系，甚至一些工程項目中的造價控制體系不完善，難以符合道路橋梁工程的現(xiàn)實情況，工程造價管理水平相對較低。造價控制體系不完善是由于在實際的工程建設過程中，工程參與主體、部門相對較多，不同主體、參與部門的工作對工程造價都會產(chǎn)生一定的影響，如果缺乏協(xié)調性，將會導致造價控制體系不完善，不利于工程造價管理工作的開展【2】。

3.2 造價管理水平不高

工程建設實踐中，工程造價是市政道路與橋梁工程項目管理的重點內容，造價管理人員的專業(yè)素質決定著造價管理工作能否順利進行?，F(xiàn)階段，在市政道路與橋梁工程造價管理過程中，造價管理人員的專業(yè)素質匱乏，缺乏工程管理、造價控制、經(jīng)濟理論等各種綜合性的學科知識，導致工程造價管理處于無序的狀態(tài)，難以符合全過程、動態(tài)化與精細化管理的要求，從而使得整個市政道路、橋梁工程難以取得理想的建設效果。

4 市政道路與橋梁工程的造價管理策略

4.1 決策階段

決策階段是市政道路與橋梁工程實施的最初階段，也是工程項目的前期準備階段。在決策階段，相關人員需要對市政道路與橋梁工程進行可行性分析與研究，從項目可行性與經(jīng)濟性的角度來評估工程項目實施的必要性【3】。同時，還需要對項目完成投入使用以后的情況開展綜合性的評估，進而分析項目實施可能帶來的經(jīng)濟效益與社會效益。在項目決策階段，相關造價管理人員需結合市政道路橋梁的總體情況來進行投資預算的編制，保障編制質量，將其作為后期工程造價管理與控制的重要參考。

4.2 設計階段

設計階段是工程項目實施的關鍵階段，在此階段，最為關鍵的是要保障設計方案的合理性，使得在后續(xù)的施工過程中，工程人員能夠嚴格根據(jù)設計方案來組織相應的施工作業(yè)。當項目決策完成以后，相關人員需結合前期的項目分析、可行性研究報告，考慮市政道路與橋梁工程的施工要求，來確定最佳的設計方案。設計階段的工程造價管理是源頭上的管理與控制，在此階段，需將設計方案中的各項造價控制在合理的范圍內，從經(jīng)濟性、技術性的角度來確定最為完善的設計方案，注重設計方案的細節(jié)控制，避免后期出現(xiàn)設計變更現(xiàn)象。市政道路與橋梁工程建設過程中，考慮的因素非常多，相關設計人員需從綜合性的因素著手，在符合施工要求的基礎上確定多個設計方案，工程參與主體與部門需就市政道路與橋梁工程的具體情況，將多個設計方案加以對比與分析，從中選擇出最符合經(jīng)濟性與技術性要求的設計方案【4】。

4.3 實施階段

在市政道路與橋梁工程的開展中，項目實施階段主要包含了招投標階段、施工階段與竣工結算階段，為提升工程造價管理的整體水平，工程人員需從這3 個環(huán)節(jié)來開展嚴格的造價控制。首先，在招投標階段，最為關鍵的就是要保障工程量清單的編制質量，發(fā)揮工程量清單在招投標階段工程造價管理方面的參考價值。招標方需根據(jù)文件中工程量的具體要求與工程現(xiàn)場的實際情況，確定最終的施工組織設計，結合工程企業(yè)的定額以及消耗量定額、市場價格信息等，確定最優(yōu)的投標方案，對投標報價加以科學控制，贏得更高的中標可能性，在此階段，工程量清單編制需結合相應的標準與規(guī)范來編制。在工程的施工階段，施工企業(yè)需嚴格按照前期所確定的設計方案來組織施工，將施工過程中的材料、設備與人員消耗等加以科學控制，發(fā)揮各種工程資源的最大價值。此外，在工程施工的過程中，尤其要注重工程變更的控制，否則，頻繁的工程變更可能會造成造價失控，如果存在必需的工程變更，建設單位需結合工程的具體情況，選擇對原有造價影響最小的變更方案，并嚴格根據(jù)相應的變更規(guī)范與要求開展工程變更，加強施工的全過程管理，避免不必要的消耗【5】。在竣工結算階段，工程人員需對工程建設過程中的各種文件資料、數(shù)據(jù)等加以綜合分析，保障文件資料的完整性與準確性，利用科學的計算方法來進行造價計算與控制，保障工程造價的精確性。

5 結語

近年來，隨著市政道路與橋梁工程項目的增多，工程造價管理成了建設單位重點關注的問題。在工程項目建設實踐中，相關人員要加強工程造價管理與控制，通過先進的造價控制方法，將工程造價管理運用到項目建設的全過程，降低施工成本，從而有效提高市政道路與橋梁工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益。