2020 年12 月28 日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年版）》，新版鼓勵目錄與2019 年版相比增加127 條、修改88 條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。根據(jù)鼓勵目錄，外資企業(yè)不僅可以投資更多領(lǐng)域，而且能享受一系列優(yōu)惠政策，包括符合條件的實行進口設(shè)備免征關(guān)稅、減征企業(yè)所得稅、優(yōu)先供應(yīng)土地等。

造紙領(lǐng)域有多項進入全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，主要集中在造紙裝備、造紙化學品，以及個別特種紙。具體包括如下：

（十）化學原料和化學制品制造業(yè)：造紙化學品；高精度燃油濾紙。

（十八）專用設(shè)備制造業(yè)：楞高0.75 mm 及以下的輕型瓦楞紙板及紙箱設(shè)備制造；新型造紙機械（含紙漿）等成套設(shè)備制造；造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水工業(yè)設(shè)備制造。

（十九）汽車制造業(yè)：碳紙（電阻率≤3 mΩ·cm）

在中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中，江西、廣西兩個地區(qū)把造紙納入吸引外資投資的目錄，這表明在造紙產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和面向高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，這兩個地區(qū)將是造紙行業(yè)未來投資的重要地區(qū)。

江西是2019 年版中唯一將造紙納入吸引外資目錄的地區(qū)，2020 年版依然延續(xù)了這項措施，鼓勵外商投資的范圍包括化學漿、化機漿、竹漿、非木漿等紙漿生產(chǎn)線，以及配套的紙及紙板生產(chǎn)線，但不鼓勵新聞紙、銅版紙生產(chǎn)線的投資。具體包括：單條化學木漿30 萬t/a 及以上、化學機械木漿10 萬t/a 及以上、化學竹漿10 萬t/a 及以上的林紙一體化生產(chǎn)線及相應(yīng)配套的紙及紙板生產(chǎn)線（新聞紙、銅版紙除外）建設(shè)，采用清潔生產(chǎn)工藝、以非木纖維為原料、單條10萬t/a及以上的紙漿生產(chǎn)線建設(shè)。

廣西是2020 年版中唯一新增的將造紙納入鼓勵外商投資的地區(qū)，成為當前造紙領(lǐng)域投資的新亮點，鼓勵范圍與江西相比有所擴大，除了江西所鼓勵范圍外，還包括：先進制漿、造紙設(shè)備開發(fā)與制造，無元素氯（ECF）和全無氯（TCF）化學紙漿漂白工藝開發(fā)與應(yīng)用。在鼓勵制漿造紙之外，還增加了造紙裝備和環(huán)保工藝。當前廣西正在成為國內(nèi)造紙企業(yè)和外商企業(yè)投資的熱點地區(qū)，在新鼓勵政策加持下，廣西的制漿造紙投資熱潮仍將維持一段時期。

據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，2020 年版鼓勵目錄將于2021 年1 月27 日施行，2019 年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020 年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。