自2020年8月24日主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后在多個(gè)重要場(chǎng)合指出，我國(guó)將從“十四五”時(shí)期開(kāi)始進(jìn)入新發(fā)展階段。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)”，“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位”，“新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段”。這就明確了新發(fā)展階段將成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我們黨從總體上謀劃事業(yè)發(fā)展的根本依據(jù)。對(duì)此，我們必須深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握。

進(jìn)入新發(fā)展階段的深刻依據(jù)

從實(shí)際出發(fā)，對(duì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段進(jìn)行實(shí)事求是判斷，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的重要特點(diǎn)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，是時(shí)與勢(shì)使然，是從主客觀現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)得出的科學(xué)結(jié)論。

發(fā)展“站到了新的起點(diǎn)上”。新中國(guó)成立后，我國(guó)獲得了獨(dú)立自主開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)條件。改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步走上了快車道。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)綜合國(guó)力又躍上了新的大臺(tái)階，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。2020年，即使面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊，我國(guó)仍然成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，GDP總量首次突破百萬(wàn)億元，達(dá)到美國(guó)的70%;國(guó)家整體創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高;特別是通過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)順利完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧任務(wù)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類歷史的偉大奇跡。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，新發(fā)展階段是“經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段”。

人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)。人民群眾的需要雖然是主觀的，但是它的變化在歸根結(jié)底的意義上卻源自發(fā)展水平的變化。隨著我國(guó)發(fā)展取得重大歷史性成就，人民群眾對(duì)美好生活的需要變得更加多元、更為注重品質(zhì)。人們不再停留于基本物質(zhì)生活的滿足，而是對(duì)民主法治、精神文化、公平正義、生態(tài)環(huán)境等有了更高的追求和期待。然而，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，我國(guó)發(fā)展仍然存在不平衡不充分的狀況，這已經(jīng)成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素，兩者之間的矛盾也成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。因此，要適應(yīng)人民群眾主體需要的現(xiàn)實(shí)變化，及其對(duì)發(fā)展的新要求新期待，就必須推動(dòng)發(fā)展向更新更高的階段邁進(jìn)。

外部環(huán)境發(fā)生重大變化?？v觀歷史，我國(guó)發(fā)展始終與外部環(huán)境的變化密切相關(guān)。外部環(huán)境的重大變化，往往會(huì)深刻影響乃至改變我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和決策。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)抓住世界總體和平的戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極求變，主動(dòng)加速融入世界發(fā)展大潮，為中國(guó)快速發(fā)展打開(kāi)了外部空間，取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡。當(dāng)前，新冠肺炎疫情肆虐，世界百年未有之大變局加速演變，人類發(fā)展走到了新的十字路口。一方面，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界主題，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，特別是疫情背景下抗擊疫情、提振經(jīng)濟(jì)在客觀上要求各國(guó)通力合作、共謀發(fā)展，人類命運(yùn)共同體的世界歷史意義也由此更加凸顯。另一方面，疫情蔓延與經(jīng)濟(jì)衰退重壓之下，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球發(fā)展的深層次矛盾更為激化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今日中國(guó)發(fā)展與世界的發(fā)展關(guān)聯(lián)更加緊密，外部環(huán)境劇變之下，中國(guó)步入新的發(fā)展階段勢(shì)所當(dāng)然。

新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵

新發(fā)展階段的提出，源自我國(guó)發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)變化，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)研判的結(jié)果。要看到，新發(fā)展階段概念的提出不是一蹴而就的，隨著形勢(shì)發(fā)展變化，黨中央對(duì)新發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。

社會(huì)時(shí)空之“轉(zhuǎn)”。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，我國(guó)發(fā)展取得了歷史性重大成就，積累了雄厚的綜合國(guó)力和物質(zhì)基礎(chǔ)，站到了全新的起點(diǎn)之上?！笆濉币?guī)劃順利完成后，我國(guó)即將宣布全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入“十四五”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已然開(kāi)啟。就此而言，新發(fā)展階段是我國(guó)在完成第一個(gè)百年目標(biāo)基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上向著第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)發(fā)的新階段，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)“升級(jí)轉(zhuǎn)段”、未來(lái)30年完成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一歷史宏愿的新階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段，是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)擁有更高發(fā)展水平、更好滿足人民美好生活需求、“日益接近質(zhì)的飛躍”的新階段，也是面對(duì)世界百年未有之大變局中華民族將為人類發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和方案的新階段。

發(fā)展主題之“進(jìn)”。回顧社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展歷程，現(xiàn)代化建設(shè)始終是一個(gè)核心主題。但是由于發(fā)展基礎(chǔ)和條件的不同，現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)、任務(wù)和重心也有所不同。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之后，現(xiàn)代化建設(shè)將更加全面、更加協(xié)調(diào)、更加深入，更有特色、更有水準(zhǔn)、更有引領(lǐng)力。這是整個(gè)中國(guó)發(fā)展主題之“進(jìn)”的第一個(gè)方面。如果進(jìn)一步聚焦到發(fā)展問(wèn)題上，那么主題就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這既是新發(fā)展階段的客觀要求，也是新發(fā)展階段的重要內(nèi)涵。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求?！笨梢灶A(yù)見(jiàn)，“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，這一主題將體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。當(dāng)前，要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

發(fā)展理念之“新”。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。以科學(xué)理念引領(lǐng)發(fā)展，既是新發(fā)展階段的必然要求和題中之義，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在2021年1月11日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題”，“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。當(dāng)前，要堅(jiān)決按照習(xí)近平總書(shū)記的要求貫徹好新發(fā)展理念，時(shí)刻牢記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的發(fā)展初心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)地貫徹新發(fā)展理念、制定發(fā)展舉措;增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面，以敢于斗爭(zhēng)的勇氣、善于斗爭(zhēng)的智慧堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念。

發(fā)展格局之“變”。新發(fā)展階段的一個(gè)重要內(nèi)涵是發(fā)展格局的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是對(duì)“十四五”以及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑主動(dòng)作出的重大調(diào)整和完善，將大大拓展我國(guó)的發(fā)展新空間，深刻改變我國(guó)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、走向和面貌。對(duì)外開(kāi)放、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，是改革開(kāi)放之后推動(dòng)中國(guó)發(fā)展取得重大成就的重要抉擇。但是2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球市場(chǎng)收縮，世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動(dòng)能弱化，伴隨著新冠肺炎疫情蔓延，這一弱化態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)仍將持續(xù)一段時(shí)間。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大、供給能力充足，已具備實(shí)現(xiàn)內(nèi)部大循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的現(xiàn)實(shí)條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要加快促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供給側(cè)和需求端的有效對(duì)接，不斷提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，在實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放，以新發(fā)展格局的高水平構(gòu)建推動(dòng)新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展階段的辯證理解

新發(fā)展階段是涉及中國(guó)未來(lái)30年發(fā)展的一個(gè)新階段，對(duì)于這一階段的內(nèi)涵、特征、意義的認(rèn)識(shí)仍然會(huì)有一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程。推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，必須加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展階段的辯證理解。

辯證把握變與不變。過(guò)度強(qiáng)調(diào)變化容易脫離實(shí)際，給發(fā)展帶來(lái)危險(xiǎn);過(guò)度強(qiáng)調(diào)不變則同樣脫離實(shí)際，不能適應(yīng)謀新篇、開(kāi)新局的客觀情勢(shì)，不能振奮人心、催人奮進(jìn)。因此，要辯證把握“變化中的不變”和“不變中的轉(zhuǎn)變”。伴隨著社會(huì)時(shí)空和歷史坐標(biāo)的重大轉(zhuǎn)換，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，這顯然是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的一次偉大升級(jí)與深刻轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)啟新征程，現(xiàn)代化水平和國(guó)家實(shí)力將實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，這些都是極其令人鼓舞和振奮的。但同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)“不變”的一面。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的發(fā)展初心沒(méi)有改變，我國(guó)仍然是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情沒(méi)有改變，特別是我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際也沒(méi)有改變。關(guān)于最后一點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程”。顯然，新發(fā)展階段的一個(gè)重要使命，就是為未來(lái)向社會(huì)主義更高階段邁進(jìn)做好準(zhǔn)備、夯實(shí)基礎(chǔ)。

辯證看待機(jī)遇與挑戰(zhàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)仍然并存且都有新的重大變化，特別是機(jī)遇與挑戰(zhàn)之大都是前所未有。對(duì)此，必須擁有辯證、清醒的認(rèn)識(shí)?？床坏綑C(jī)遇，就會(huì)猶猶豫豫、畏畏縮縮，錯(cuò)失戰(zhàn)略時(shí)機(jī);看不到挑戰(zhàn)，則可能發(fā)昏發(fā)熱、盲目沖動(dòng)，喪失戰(zhàn)略定力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利鮮明地向世人昭告：中國(guó)擁有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，有能力化危為機(jī)、克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，“時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”。同時(shí)也要看到，在新發(fā)展階段，我們將會(huì)面臨科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、化解人口老齡化危機(jī)、促進(jìn)全體人民共同富裕、世界局勢(shì)動(dòng)蕩等一系列內(nèi)外部的重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，且“總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。這一判斷是冷靜、客觀、精準(zhǔn)的。我們應(yīng)該按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，“繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)”。

（執(zhí)筆人：陳碩，東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院副院長(zhǎng);郭廣銀，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心東南大學(xué)基地教授。）

責(zé)任編輯：蘇勝利