徐康寧

“十四五”時(shí)期，構(gòu)建新發(fā)展格局將成為貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)全局的一條主線，并促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)發(fā)生重大變化。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要以超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為依托，貫通生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)之上，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成自主可控不受制于人的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省委十三屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段特征。而以強(qiáng)大的創(chuàng)新能力為重要支撐，正是成功構(gòu)建新發(fā)展格局的前提和保證。

構(gòu)建新發(fā)展格局要善于發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建新發(fā)展格局，要充分發(fā)揮我國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)，走出一條大國(guó)所獨(dú)有的現(xiàn)代化建設(shè)道路。

大國(guó)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，可為發(fā)展提供巨大需求，為建立完整的產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造重要條件，這是小國(guó)無(wú)法具備的優(yōu)勢(shì)。即便一開(kāi)始比較落后，但經(jīng)持續(xù)努力，大國(guó)完全有能力建成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，甚至在部分領(lǐng)域形成顯著的比較優(yōu)勢(shì)。二戰(zhàn)前，美國(guó)科學(xué)技術(shù)實(shí)力不如歐洲，當(dāng)時(shí)大多數(shù)的工業(yè)發(fā)明和新技術(shù)都來(lái)源于德國(guó)和英國(guó)。以化工為例，1940年之前頒發(fā)的30個(gè)諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)中，德國(guó)15位科學(xué)家獲此殊榮，美國(guó)只有3位。戰(zhàn)爭(zhēng)禁運(yùn)，讓美國(guó)化學(xué)工業(yè)提速發(fā)展，通過(guò)充分發(fā)揮大國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展合成橡膠、合成纖維和化學(xué)醫(yī)藥工業(yè)，二戰(zhàn)后的美國(guó)擁有了當(dāng)時(shí)世界最強(qiáng)大的化學(xué)工業(yè)。

中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，憑借超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)5—15年內(nèi)，有望在經(jīng)濟(jì)總量上持續(xù)性地縮小與第一名的差距。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須充分利用這種超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)，走以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的道路，進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的循環(huán)。同時(shí)，積極發(fā)展國(guó)際循環(huán)，以更高層次的對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)國(guó)際要素的有效配置。過(guò)去，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際分工的方式較為簡(jiǎn)單，技術(shù)、資源和市場(chǎng)過(guò)于依賴國(guó)外。構(gòu)建新發(fā)展格局，將有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新定位，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，從而奠定現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出創(chuàng)新在新發(fā)展格局中的核心地位

我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為主要訴求，面對(duì)“卡脖子”等瓶頸，追求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控開(kāi)始上升為主要目標(biāo)。日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)也讓我們?cè)桨l(fā)清楚認(rèn)知，要想把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢抓在自己手中，必須立足于自強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力。因此，擺在現(xiàn)代化建設(shè)面前的首要任務(wù)，就是從國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)，加快一批關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新，構(gòu)建新發(fā)展格局就是要解決這一問(wèn)題。

國(guó)際上一些成功經(jīng)驗(yàn)表明，大國(guó)利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊的有利條件，集中力量發(fā)展若干關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，可在一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)取得顯著成效。上世紀(jì)50—60年代，日本電子工業(yè)一直依靠引進(jìn)外來(lái)技術(shù)，從事簡(jiǎn)單的晶體管收音機(jī)生產(chǎn)。70年代，日本加大工業(yè)研發(fā)領(lǐng)域資本投入，培育了一大批科技人才，逐漸在一些高精尖技術(shù)市場(chǎng)里占據(jù)優(yōu)勢(shì)。有兩件標(biāo)志性事件值得一說(shuō)。一是1979年，索尼公司推出自研便攜式音樂(lè)播放器——Walkman，風(fēng)靡世界數(shù)十年，直至蘋果iPod的出現(xiàn)。同年，美國(guó)哈佛大學(xué)教授、東亞研究學(xué)者傅高義出版了那本后來(lái)在美日都引起轟動(dòng)的著作《日本第一——對(duì)美國(guó)的啟示》。二是1989年，日本產(chǎn)芯片占據(jù)全球市場(chǎng)份額一半以上，全球十大半導(dǎo)體制造商日企占據(jù)六席。

中國(guó)目前的綜合國(guó)力遠(yuǎn)高于上世紀(jì)80年代的日本，產(chǎn)業(yè)體系完整，具有一定的體制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新潛力成為最大的自變量。因此，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略支撐作用，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，用創(chuàng)新鏈覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建立起一個(gè)完整的適應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在這一過(guò)程中，深化科技體制改革極為重要。只有創(chuàng)造有利于科學(xué)家和科學(xué)工作者創(chuàng)新活力迸發(fā)的環(huán)境，使創(chuàng)新活動(dòng)成功對(duì)接國(guó)家重大需求和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，才有望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合。

在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范

習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，要求江蘇“在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范”，為新發(fā)展格局中的江蘇作為確立了目標(biāo)，指明了方向。我們應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上找準(zhǔn)江蘇定位，扛起更大擔(dān)當(dāng)。

找準(zhǔn)定位，就是要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)之間起到樞紐門戶作用，成為新階段高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。江蘇跨江臨海，區(qū)位獨(dú)特，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在此疊加。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、水平高，參與國(guó)際循環(huán)基礎(chǔ)好、融入深、經(jīng)驗(yàn)多，預(yù)計(jì)年地區(qū)生產(chǎn)總值已突破10萬(wàn)億元，對(duì)全局發(fā)展起到支撐作用。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較強(qiáng)的影響力和支配力。江蘇應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位、發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外連接國(guó)際循環(huán)，對(duì)內(nèi)連接國(guó)內(nèi)循環(huán)，起到兩種循環(huán)之間資源交互的樞紐作用，以全球視野和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配置資源，打造成全球要素流入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)走向世界的門戶。江蘇要主動(dòng)迎接一次新的大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，逐步轉(zhuǎn)型為知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、資本和管理等要素高度聚集的高地，通過(guò)發(fā)展高密度要素型經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際循環(huán)，牽引和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)，走出一條層次更高的高質(zhì)量發(fā)展之路。

爭(zhēng)做示范，就是要以高水平創(chuàng)新為主攻方向，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，為國(guó)家解決“卡脖子”問(wèn)題和推進(jìn)科技創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。江蘇科技資源豐富，產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，全球要素整合能力強(qiáng)，完全可以在形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控方面帶好頭、做示范。加大資源配置力度，提升把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)的前瞻能力、規(guī)劃能力和布局能力，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，從中選擇有基礎(chǔ)有希望在全國(guó)形成龍頭地位的重要產(chǎn)業(yè)，確立主攻方向，集中力量，力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控初見(jiàn)成效，解決或緩解“卡脖子”的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的特殊作用。要比以往任何時(shí)候都重視本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)龍頭地位建設(shè)和品牌建設(shè)，培育出更多能引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和更多能占領(lǐng)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名品牌，從而更好地支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

勇當(dāng)標(biāo)桿，既不能放棄有優(yōu)勢(shì)的國(guó)際循環(huán)，也要積極參與國(guó)內(nèi)循環(huán)。以全球經(jīng)濟(jì)為坐標(biāo)系，提升參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的層次，努力成為國(guó)際創(chuàng)新要素和稀缺資源的匯聚高地，成為連接國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)的樞紐。以優(yōu)勢(shì)要素、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有力支撐國(guó)內(nèi)先進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸環(huán)節(jié)的有機(jī)貫通，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中西部地區(qū)參與國(guó)際循環(huán)的重要門戶。

（作者系東南大學(xué)首席教授、江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基地首席專家）

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