多措并舉護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

徐寅

溫州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，也是新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展的全國(guó)首片改革“試驗(yàn)田”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍、百姓增收致富的主渠道。近期，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)論，溫州營(yíng)商環(huán)境得分位居全國(guó)城市（不含直轄市）第二。

立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方特色，溫州人大始終將助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，多措并舉、久久為功，多層次全方位展現(xiàn)人大的作為與擔(dān)當(dāng)。

“一份條例”強(qiáng)保障

在新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)獲批三周年之際，溫州市十三屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過(guò)《溫州市“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》。該條例經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。這將為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

溫州市創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”的一系列重要論述的戰(zhàn)略性舉措。為有力推動(dòng)、有效保障創(chuàng)建活動(dòng)，市人大常委會(huì)將“兩個(gè)健康”立法列入2021年立法工作計(jì)劃。

以“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)為題開展的立法工作，凝聚著全市上下的智慧和心血。為推進(jìn)條例起草工作，市人大常委會(huì)多次專題研究，組織市有關(guān)部門單位、人大代表、企業(yè)家代表、立法專家開展座談。

“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家而言，這是一個(gè)重大利好，特別是親清政商、柔性執(zhí)法等方面的規(guī)定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用?！?省人大代表、原野農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李星濤曾參與“兩個(gè)健康”立法座談。他希望，條例出臺(tái)后，有關(guān)方面迅速制定高質(zhì)量的配套細(xì)則，確保條例盡快落地見效。

“一紙決議”凝共識(shí)

“贊成42票，反對(duì)0票，棄權(quán)0票?！?020年8月，在溫州市十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境 建設(shè)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的決議》獲滿票表決通過(guò)。

這是市人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，切實(shí)將市委的決策部署通過(guò)人大法定程序轉(zhuǎn)化成全市人民共同意志和自覺行動(dòng)的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

一紙決議，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廣泛凝聚共識(shí)。列席會(huì)議并親眼見證表決通過(guò)的市人大代表、鴻鑫控股董事長(zhǎng)陳時(shí)滿感受尤為深切。

“通過(guò)一系列措施，可以感受到政府部門從‘管理者站位向‘服務(wù)者站位轉(zhuǎn)變、從‘被動(dòng)性作為向‘主動(dòng)性作為轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變將給企業(yè)帶來(lái)安全感，讓企業(yè)在溫州放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展?！标悤r(shí)滿說(shuō)，決議明確全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“十大舉措”“十大品牌”，讓企業(yè)家看到溫州對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境的滿滿誠(chéng)意。

“一個(gè)節(jié)日”營(yíng)氛圍

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺(tái)。這給民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”。

隨即在2018年12月，溫州市十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”的議案，決定自2019年起，每年的11月1日為“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”。

企業(yè)家們認(rèn)為，這既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神的“溫州行動(dòng)”，也是推進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建的一大創(chuàng)新舉措。

每逢“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)走訪慰問(wèn)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)地察看企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，圍繞惠企政策落實(shí)、新動(dòng)能培育、專業(yè)人才引進(jìn)等與企業(yè)家交流，聽取意見建議。

“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。

“一場(chǎng)交流”促發(fā)展

2019年10月，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，溫州市人大常委會(huì)組織20多位全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表赴上海嘉定區(qū)開展合作交流活動(dòng)。

對(duì)接上海，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，是溫州市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略部署。嘉定是溫州率先開展全方位戰(zhàn)略合作的地區(qū)?；顒?dòng)期間，代表們實(shí)地考察了嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)的大眾動(dòng)力總成有限公司、金融谷園區(qū)、溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園等地，并參與座談。

走訪溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園時(shí)，多位企業(yè)家代表當(dāng)即表示希望入駐這塊科創(chuàng)“飛地”，參與或布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升兩地企業(yè)互聯(lián)互動(dòng)的合作成效，壯大溫州地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，代表們還把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為議案建議，為推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展助力。

“一次詢問(wèn)”解難題

2019年10月，溫州市人大常委會(huì)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，舉行了本屆人大首場(chǎng)專題詢問(wèn)會(huì)。一邊是人大常委會(huì)組成人員、人大代表精準(zhǔn)詢問(wèn)，一邊是市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人耐心解答?！叭齻€(gè)聚焦”貫穿詢問(wèn)會(huì)始終。

聚焦?fàn)I商環(huán)境，打破“卷簾門”，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。針對(duì)委員提出的“為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的成果與舉措”問(wèn)題，市發(fā)改委表示，正制定營(yíng)商環(huán)境便利化16項(xiàng)主要指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，破除民資準(zhǔn)入壁壘。

聚焦降本減負(fù)，出臺(tái)“真金白銀”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。針對(duì)代表和委員提出的“降本減負(fù)”和“融資難融資貴”等問(wèn)題，市財(cái)政局表示，正推行剛性兌現(xiàn)惠企“直通車”產(chǎn)業(yè)政策全覆蓋。市金融辦表示，已經(jīng)聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)分局在全省率先實(shí)施“融資暢通工程”。

聚焦科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技研發(fā)，點(diǎn)燃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引擎。針對(duì)委員和代表提出的“企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出”和“激發(fā)市場(chǎng)主體活力的舉措”等問(wèn)題，市科技局表示，溫州企業(yè)研發(fā)投入迅速增長(zhǎng)，當(dāng)年前三季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率、研發(fā)投入強(qiáng)度均居全省第一位。

專題詢問(wèn)結(jié)束后，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)（預(yù)算）工委將專題詢問(wèn)的成果充分吸收到常委會(huì)審議意見中，交市政府及有關(guān)部門研究處理。

2020年4月，市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告了落實(shí)情況。詢問(wèn)會(huì)擲地有聲、回響久久。

“一項(xiàng)建議”添動(dòng)能

“守住‘六保底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”……

2020年5月24日，全國(guó)人代會(huì)上，全國(guó)人大代表、溫州市人大常委會(huì)主任葛益平在《政府工作報(bào)告》的這些詞句處畫上著重號(hào)。

“建議國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部委大力支持溫州獲批第一批全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市?！比珖?guó)“兩會(huì)”期間，他鄭重提交《關(guān)于支持溫州創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的建議》，希望國(guó)家層面積極指導(dǎo)溫州高質(zhì)量編制全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市方案，提出更加符合國(guó)家期待、更有含金量的創(chuàng)新舉措，切實(shí)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，切實(shí)為全國(guó)探路做示范，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。

2019年省人代會(huì)上，省人大代表、泰昌集團(tuán)副總裁王茂法領(lǐng)銜提出了關(guān)于制定《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的議案。周贊、蘇瑤娟、鄭銀鳳等11名省人大代表聯(lián)名附議。省人大常委會(huì)高度重視，將其提上議事日程。

近年來(lái)，在開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列監(jiān)督的過(guò)程中，市人大常委會(huì)始終高度重視發(fā)揮代表的主體作用。通過(guò)組織代表參與線上線下聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)、開辟網(wǎng)上專欄等形式，充分了解廣大民營(yíng)企業(yè)家和基層群眾的關(guān)切。一項(xiàng)項(xiàng)建議有力推動(dòng)溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

澎湃浪潮激蕩甌江兩岸，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鑄寫時(shí)代篇章?；厥讈?lái)路，時(shí)代浪潮豐潤(rùn)了溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這片沃土;立足當(dāng)下，數(shù)字化改革的新浪潮推動(dòng)著溫州奔涌向前，溫州人大正以自信堅(jiān)定的步伐助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。