為一片葉子立一部法

郭燕

于杭州而言，西湖龍井茶不僅飽含熟悉的味道，帶來一方百姓的富裕，更是一種文化的傳承。為了更好保護(hù)“西湖龍井茶”這張“金名片”，2021年10月29日，杭州市十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理條例》。條例已經(jīng)省十三屆人大常委會三十二次會議批準(zhǔn)。

條例分總則、文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)保護(hù)與提升、品牌保護(hù)與標(biāo)識管理、法律責(zé)任和附則六個章節(jié)，對西湖龍井茶文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)保護(hù)、品牌保護(hù)等內(nèi)容一一作出了規(guī)定。

西湖龍井茶是什么

西湖龍井茶的產(chǎn)區(qū)在哪里

如何定義“西湖龍井茶”

條例明確，西湖龍井茶是指以西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)的龍井群體種以及從龍井群體種中選育并經(jīng)審定的適制西湖龍井茶的龍井43、龍井長葉等茶樹品種的鮮葉為原料，采用傳統(tǒng)的攤青、青鍋、回潮、輝鍋等工藝在當(dāng)?shù)丶庸ざ?，具有“色綠、香郁、味甘、形美”品質(zhì)特征，符合西湖龍井茶標(biāo)準(zhǔn)的扁形綠茶。

西湖龍井茶的產(chǎn)區(qū)在哪里

條例指出，西湖龍井茶的產(chǎn)區(qū)是指西湖龍井茶鮮葉的來源地，包括市人民政府劃定的西湖龍井茶基地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)，以及基地之外，杭州市西湖區(qū)東起虎跑、茅家埠，西至楊府廟、龍門坎、何家村，南起社井、浮山，北至老東岳、金魚井范圍之內(nèi)，由市人民政府認(rèn)定的茶地。

加強西湖龍井茶文化保護(hù)和傳承

傳統(tǒng)炒茶技藝人員可認(rèn)定“杭州工匠”

西湖龍井茶至今已有千年歷史，如何做好西湖龍井茶文化和技藝的傳承，成為條例的一大特色亮點。

條例對加強西湖龍井茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)作出了明確規(guī)定。比如，長期從事西湖龍井茶傳統(tǒng)手工炒制、技藝精湛的技藝人員，還可以按規(guī)定申請認(rèn)定為“杭州工匠”。

對傳統(tǒng)老字號企業(yè)，條例規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)加強對西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)所在地的“獅、龍、云、虎、梅”傳統(tǒng)字號文化、紅色文化的保護(hù)與傳承。

在推進(jìn)西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，條例明確，支持西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)內(nèi)茶地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，推進(jìn)西湖龍井茶生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、一體化發(fā)展;鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)有利于西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù);支持符合條件的西湖龍井茶企業(yè)上市等。

群體種是西湖龍井茶的“根和魂”

多措并舉加大群體種種質(zhì)資源保護(hù)力度

西湖龍井茶獨特的品質(zhì)，與其品種資源、產(chǎn)地環(huán)境密不可分?！叭后w種可以說是西湖龍井茶的根和魂。”市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，條例特別加大了對西湖龍井茶群體種的保護(hù)力度。

條例第三章專門設(shè)置一節(jié)，規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制西湖龍井茶種質(zhì)資源保護(hù)專項規(guī)劃、每十年開展一次種質(zhì)資源普查、設(shè)立西湖龍井茶群體種種植資源保護(hù)區(qū)，以及建立西湖龍井茶群體種種質(zhì)資源保存圃等，更好保護(hù)西湖龍井茶群體種，保持良種種性。

同時，條例進(jìn)一步規(guī)范了西湖龍井茶農(nóng)業(yè)投入品的使用，“西湖龍井茶生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定，并建立農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。”條例還鼓勵西湖龍井茶生產(chǎn)者建設(shè)生態(tài)茶園，推廣使用茶園病蟲害綠色防控技術(shù)，加大綠色有機轉(zhuǎn)化力度。

數(shù)字賦能專用標(biāo)識管理

消費者可以更加放心購買龍井茶

“今后消費者購買西湖龍井茶，通過掃描專用標(biāo)識，就可以獲取茶葉產(chǎn)地、種質(zhì)資源、采摘時間、炒制工藝等信息?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの?fù)責(zé)人告訴記者，數(shù)字賦能專用標(biāo)識管理，是開展西湖龍井茶管理的一種創(chuàng)新手段，也是條例的亮點之一。

條例將“西湖龍井”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和西湖龍井茶防偽溯源專用標(biāo)識“兩標(biāo)分離”，從產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的角度，建立單獨的西湖龍井茶質(zhì)量安全追溯管理制度。

條例第四章圍繞品牌保護(hù)和標(biāo)識管理分節(jié)作出了規(guī)定。

在品牌保護(hù)一節(jié)，規(guī)定西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請使用“西湖龍井”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強品牌保護(hù)力度，依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣西湖龍井茶等行為，推動開展線上線下一體化執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作與維權(quán)援助，維護(hù)西湖龍井茶市場秩序。

在標(biāo)識管理一節(jié)，條例創(chuàng)設(shè)性規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同市場監(jiān)督管理部門開展西湖龍井茶質(zhì)量安全追溯工作，建立西湖龍井茶質(zhì)量安全信息共享機制。其中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)和維護(hù)西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，與杭州城市大腦中樞系統(tǒng)對接，實現(xiàn)西湖龍井茶智能化在線監(jiān)管等。

違規(guī)使用專用標(biāo)識將受罰

個人或?qū)⒚媾R1萬元以下罰款

條例規(guī)定西湖龍井專用標(biāo)識使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定規(guī)范使用西湖龍井專用標(biāo)識，如果不規(guī)范使用將面臨處罰。

對于包裝銷售西湖龍井茶未在包裝顯著位置加貼西湖龍井專用標(biāo)識、通過網(wǎng)絡(luò)銷售西湖龍井茶未在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置予以明示等行為，個人或?qū)⒚媾R二千元以上一萬元以下的罰款，單位將面臨一萬元以上五萬元以下的罰款。

有偽造、擅自制造西湖龍井專用標(biāo)識，銷售偽造、擅自制造的西湖龍井專用標(biāo)識，為偽造、擅自制造西湖龍井專用標(biāo)識提供便利條件或者其他幫助情形之一的，條例明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的西湖龍井專用標(biāo)識及工具，違法所得五萬元以上的，可處違法所得五倍以下的罰款，違法所得不足五萬元的，可處二十萬元以下的罰款。