吳亞潔

（南京電子器件研究所，江蘇 南京 210016）

引言

黨的十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展[1]。當(dāng)前，我國研究型企業(yè)面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，以滿足國家裝備需求為主要目標(biāo)的軍工制造業(yè)也面臨各種挑戰(zhàn)。世界發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的技術(shù)封鎖與持續(xù)打壓，需要我們自立自強(qiáng)，立足自主可控，加快新技術(shù)的研究與突破，以及新產(chǎn)品的制造，實(shí)現(xiàn)裝備的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。軍工研究型企業(yè)作為科技力量與制造平臺(tái)的承載體，無論從社會(huì)責(zé)任還是自身可持續(xù)發(fā)展來說，都應(yīng)當(dāng)在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中謀求更大的作為。

一、加強(qiáng)項(xiàng)目管理對(duì)提升軍工研究型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用

在裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購機(jī)制、軍民融合、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，市場(chǎng)需求的多元化、個(gè)性化、短周期化，技術(shù)需求的自主化、前沿化，裝備制造的集群化、管理精益化，使得軍工企業(yè)在圍繞產(chǎn)品技戰(zhàn)指標(biāo)、質(zhì)量、成本、交期、服務(wù)等方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，傳統(tǒng)的運(yùn)行模式面臨著更大的挑戰(zhàn)。

軍工研究型企業(yè)集尖端技術(shù)和高端制造為一體，承擔(dān)著軍工發(fā)展“四個(gè)一代”（探索一代、研制一代、生產(chǎn)一代、裝備一代）的使命，項(xiàng)目從立項(xiàng)、研制，到生產(chǎn)交付，是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過程，其運(yùn)行需要依托于項(xiàng)目管理。所謂項(xiàng)目管理，是指在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)的理論、觀點(diǎn)和方法，整合技術(shù)、人力、資本、條件等各種資源，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。該過程包含了計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理運(yùn)行的質(zhì)量與效能，直接決定了企業(yè)技術(shù)突破的程度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的項(xiàng)目管理體系，有助于軍工研究型企業(yè)加快科技創(chuàng)新腳步、面向市場(chǎng)快速響應(yīng)，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前軍工研究型企業(yè)項(xiàng)目管理存在的問題

把客戶需求通過前沿技術(shù)變成最終產(chǎn)品，企業(yè)的技術(shù)水平、工藝能力以及過程管控能力均至關(guān)重要。當(dāng)前軍工研究型企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)踐中常常面臨以下困惑：

1.市場(chǎng)化戰(zhàn)略存在不足

市場(chǎng)牽引是企業(yè)發(fā)展定位的基礎(chǔ)，也是企業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力。軍工研究型企業(yè)同樣需要秉承客戶至上的戰(zhàn)略理念，這種理念體現(xiàn)在通過最先進(jìn)的技術(shù)為客戶提供最優(yōu)解決方案、為客戶創(chuàng)造價(jià)值、與客戶共同成長。一方面，如果對(duì)自身的技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)劃、創(chuàng)新成果工程化應(yīng)用缺乏明確清晰的戰(zhàn)略性定位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中則容易處于“人有我有，人無我無”的狀態(tài)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至不惜惡性競(jìng)價(jià)，反而損害了市場(chǎng)的良序發(fā)展，阻礙了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。另一方面，在軍工行業(yè)上下游企業(yè)之間，因技術(shù)門檻相對(duì)較高，存在一定的技術(shù)壁壘，研究型企業(yè)往往“研究”氣質(zhì)居多，“市場(chǎng)”氣質(zhì)不足，暴露出市場(chǎng)調(diào)研力度不足、與客戶對(duì)接不充分、產(chǎn)品研發(fā)對(duì)市場(chǎng)關(guān)注度不夠、跟進(jìn)市場(chǎng)需求變化不及時(shí)等情況，牽引客戶、服務(wù)客戶等方面也存在欠缺，其結(jié)果是不能有效地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)資源配置的引領(lǐng)作用。

2.項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性，快速響應(yīng)能力欠缺

軍工研究型企業(yè)因其“研究”特質(zhì)，重研發(fā)、輕管理的現(xiàn)象比較普遍，項(xiàng)目管理系統(tǒng)性策劃不夠。比如，研發(fā)與制造如何銜接、設(shè)計(jì)人員如何統(tǒng)籌兼顧不同類別的項(xiàng)目、工藝平臺(tái)之間如何協(xié)同、物料計(jì)劃如何保障生產(chǎn)、生產(chǎn)資源如何最優(yōu)配置等等，整體計(jì)劃性較弱，各環(huán)節(jié)比較松散。在供應(yīng)鏈管理方面，缺乏與供應(yīng)商的戰(zhàn)略協(xié)作，因個(gè)性化設(shè)計(jì)、定制，導(dǎo)致物料需求小批量多樣性，物流采購控制難度大。企業(yè)在處理這些問題時(shí)往往陷于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的尷尬境地。同時(shí)，因各環(huán)節(jié)不能高效地銜接，導(dǎo)致研發(fā)制造的周期加長，難以滿足快速響應(yīng)的需求。

3.項(xiàng)目間重復(fù)開發(fā)，資源共享率低

客戶需求盡管個(gè)性化，但其中不乏共性技術(shù)問題，而不同的設(shè)計(jì)人員有不同的解決方案，極易造成項(xiàng)目重復(fù)開發(fā)的情況。而且，研究型企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制往往更關(guān)注設(shè)計(jì)人員的個(gè)人成果，對(duì)團(tuán)隊(duì)作用的評(píng)價(jià)不顯性，易導(dǎo)致企業(yè)的知識(shí)成果共享程度較低，項(xiàng)目評(píng)審時(shí)也難以有效發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，設(shè)計(jì)人員的個(gè)人能力決定了產(chǎn)品的性能水平。不能有效整合企業(yè)設(shè)計(jì)資源，造成了重復(fù)開發(fā)、效率低下等問題。

4、重研究輕市場(chǎng)，工程化應(yīng)用能力不足

應(yīng)用于軍工裝備的產(chǎn)品對(duì)性能指標(biāo)、可靠性要求都比較高，這就要求產(chǎn)品不僅要能夠設(shè)計(jì)出來，還要能夠生產(chǎn)出來。而在實(shí)踐過程中，往往更加關(guān)注產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能達(dá)標(biāo)，技術(shù)與工藝的匹配度不足，設(shè)計(jì)冗余不夠，樣品階段精雕細(xì)刻，研發(fā)轉(zhuǎn)生產(chǎn)過程中因技術(shù)狀態(tài)、工藝狀態(tài)的非固化，極易導(dǎo)致批次性差異大，甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題；良品率低、成本高、周期長等問題此起彼伏，技術(shù)難以快速地轉(zhuǎn)化為工程化應(yīng)用。

三、建立基于市場(chǎng)導(dǎo)向的項(xiàng)目管理模型

軍工研究型企業(yè)的項(xiàng)目管理模式應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)、客戶需求，從任務(wù)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，為此，需要建立市場(chǎng)引領(lǐng)型的項(xiàng)目管理模型?；谑袌?chǎng)導(dǎo)向的項(xiàng)目管理，源于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，又服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)、流程再造，打通與客戶、供應(yīng)商的鏈接，整合同行業(yè)內(nèi)上下游的協(xié)作，整合企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)研發(fā)和高效制造，形成合力，總體提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。

1.建立符合客戶需求及市場(chǎng)戰(zhàn)略的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制

軍工研究型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該滿足以下四個(gè)條件：一是符合國家軍事戰(zhàn)略的需要；二是立足關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，體現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破；三是能夠應(yīng)對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；四是符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。企業(yè)文化賦能于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，將企業(yè)的使命、愿景以及核心價(jià)值觀融入發(fā)展戰(zhàn)略之中，并由此衍生出企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略......將行業(yè)的上下游打造成一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的戰(zhàn)略協(xié)同體。

企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略要服務(wù)于為客戶創(chuàng)造價(jià)值。通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求以及自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)的深度分析，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)形勢(shì)，制定適宜的競(jìng)爭(zhēng)策略以及產(chǎn)品定位，既能發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)牽引為客戶提供最優(yōu)解決方案，又能在服務(wù)客戶的過程中不斷提升技術(shù)能力，形成良性循環(huán)。

基于市場(chǎng)導(dǎo)向的項(xiàng)目管理，根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略與客戶需求，在綜合研判的基礎(chǔ)上經(jīng)評(píng)審后進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。立項(xiàng)評(píng)審時(shí)需對(duì)項(xiàng)目是否符合本企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品定位，項(xiàng)目的要求（包含技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格等）是否明確清晰、是否符合企業(yè)當(dāng)前的技術(shù)水平、是否有領(lǐng)先性等進(jìn)行確認(rèn)。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)客戶需求的變化、或項(xiàng)目實(shí)施過程中的情況需要進(jìn)行調(diào)整的，經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)對(duì)立項(xiàng)內(nèi)容及時(shí)做出變更。

2.建立項(xiàng)目PDCA閉環(huán)管理機(jī)制

PDCA循環(huán)，本是指質(zhì)量管理的四個(gè)階段，即Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處理）。PDCA是全面質(zhì)量管理的核心思想基礎(chǔ)，而在項(xiàng)目管理中，建立PDCA的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從策劃、實(shí)施、過程監(jiān)控、改進(jìn)提升到偏差修正的閉環(huán)管理，有助于將項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)連接起來，建立各階段的緊密聯(lián)系，加快項(xiàng)目的進(jìn)程。

項(xiàng)目管理的全過程包含項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施、過程監(jiān)控、過程改進(jìn)四個(gè)方面，企業(yè)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)營戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略等為這些過程提供相應(yīng)支撐。

（1）項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目立項(xiàng)后需對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作進(jìn)行前期策劃，使其在技術(shù)質(zhì)量、時(shí)間進(jìn)度、成本控制等方面符合項(xiàng)目整體需求。主要包括：

項(xiàng)目研發(fā)階段：采用的技術(shù)方案、工藝路徑、可靠性保障方案；

物料的選用：考慮技術(shù)指標(biāo)的達(dá)成、成本的控制、可采購性、齊套周期；

生產(chǎn)制造的保障：設(shè)備儀表、場(chǎng)地、人員、生產(chǎn)通量、良品率的規(guī)劃；

成本的控制：關(guān)鍵因素識(shí)別（資源占用、采購成本、技術(shù)方案優(yōu)化、良品率等），控制目標(biāo)的設(shè)定，控制措施；

時(shí)間進(jìn)度：整體進(jìn)度安排、各環(huán)節(jié)的時(shí)間分配；

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：逐一列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及擬采取的對(duì)應(yīng)措施。

（2）項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目實(shí)施是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目階段性目標(biāo)、逐步實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的關(guān)鍵階段[2]。按照項(xiàng)目策劃的安排，開展研發(fā)設(shè)計(jì)工作，并對(duì)生產(chǎn)制造的人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行組織與落實(shí)，配置相應(yīng)資源。

在研發(fā)階段，企業(yè)要在知識(shí)管理與共享方面建立機(jī)制與信息庫，沉淀企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)資源共享。要盡可能減少個(gè)性化開發(fā)，物料選用優(yōu)選統(tǒng)型，以減小設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目后期采購成本。設(shè)計(jì)方案需兼顧性能指標(biāo)、可靠性、可生產(chǎn)線性、成本、周期等考慮。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷。

在項(xiàng)目研發(fā)完成之后，應(yīng)及時(shí)形成設(shè)計(jì)文件、工藝文件以及指導(dǎo)生產(chǎn)制造所需的工藝卡等文件，以便轉(zhuǎn)入物料準(zhǔn)備及生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要進(jìn)行生產(chǎn)排程。常用的管理技術(shù)有關(guān)鍵路徑法（CPM）、工作任務(wù)分解（WBS）、甘特圖（Gantt chart）等。生產(chǎn)排程需要綜合考慮所能夠使用的人員、設(shè)備等資源、項(xiàng)目制造的復(fù)雜性、產(chǎn)能通量、物料齊套時(shí)間、客戶需求等，以滿足項(xiàng)目整體進(jìn)度要求。其中，仍然需要考慮制造過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如：良品率、工作量可能超預(yù)期的工序、設(shè)備保全、解決突發(fā)問題的冗余時(shí)間等。對(duì)于各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)提前擬定解決預(yù)案。

研究型企業(yè)的項(xiàng)目特點(diǎn)往往是多品種小批量，且時(shí)常面臨緊急插單。在生產(chǎn)設(shè)置上，需考慮建立柔性制造線，通過智能排產(chǎn)，在各項(xiàng)目間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)快速切換。

（3）過程監(jiān)控

對(duì)項(xiàng)目過程的監(jiān)控，是保障項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行的重要方面。通常采用日常監(jiān)督和定期檢查的形式進(jìn)行監(jiān)控。節(jié)點(diǎn)檢查是項(xiàng)目監(jiān)控的關(guān)鍵技術(shù)之一。對(duì)照計(jì)劃安排，對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)、良率、進(jìn)度等方面的情況適時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)，也需建立過程信息反饋預(yù)警機(jī)制，各節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人對(duì)出現(xiàn)的問題首責(zé)處理并反饋項(xiàng)目經(jīng)理，視問題解決的情況以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程的影響程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）過程改進(jìn)

基于項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，需建立快速響應(yīng)機(jī)制。一是通過前期制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，及時(shí)開展問題的處理，使項(xiàng)目得以繼續(xù)實(shí)施，并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行糾偏。對(duì)過程中的重大問題，可能涉及項(xiàng)目的技術(shù)、進(jìn)度調(diào)整的，需重新啟動(dòng)項(xiàng)目策劃，對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行安排與落實(shí)。如果涉及與客戶相關(guān)的重要變更，需反饋客戶并與之協(xié)調(diào)溝通后，調(diào)整立項(xiàng)內(nèi)容。二是通過對(duì)過程問題的總結(jié)梳理，企業(yè)開展舉一反三工作，完善經(jīng)營管理機(jī)制，提升研發(fā)制造效率，避免同類問題重復(fù)出現(xiàn)。

3.建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的協(xié)同高效項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

組建一個(gè)協(xié)同高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)牽頭及組織工作，對(duì)項(xiàng)目滿足客戶要求負(fù)責(zé)。要增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，賦予其擁有任務(wù)分配權(quán)和對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的考核權(quán)、調(diào)動(dòng)資源的協(xié)調(diào)權(quán)。團(tuán)隊(duì)成員需包含技術(shù)、質(zhì)量、工藝、維保、計(jì)劃、物料等方面人員，視項(xiàng)目復(fù)雜及重要程度，也可設(shè)立子團(tuán)隊(duì)、技術(shù)總師等。團(tuán)隊(duì)成員既各司其職，又相互協(xié)同，出現(xiàn)問題時(shí)互相補(bǔ)位。

此外，軍工項(xiàng)目的研發(fā)和制造專業(yè)面廣、技術(shù)復(fù)雜，很多情況下涉及企業(yè)內(nèi)各部門的協(xié)作。良好的流程管理同樣是保障項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，通過建立高效適宜的工作流程來保障項(xiàng)目在各部門之間的流轉(zhuǎn)，做好跨部門的協(xié)同。

團(tuán)隊(duì)式項(xiàng)目管理模式，還需建立激勵(lì)與約束機(jī)制。該機(jī)制既要體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略中對(duì)于績效管理的總體要求，又要符合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，兼顧項(xiàng)目實(shí)施及流程控制的要求，對(duì)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行明確的界定，努力使團(tuán)隊(duì)的工作績效最大限度地契合項(xiàng)目策劃的目標(biāo)。

4.建立戰(zhàn)略協(xié)作的供應(yīng)鏈關(guān)系

供應(yīng)商是企業(yè)的合作伙伴，是企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，尤其是軍工企業(yè)，因其對(duì)產(chǎn)品的特殊要求、行業(yè)的準(zhǔn)入門檻等，上下游之間形成良好的協(xié)作關(guān)系是支撐雙方共贏的基礎(chǔ)。在當(dāng)今核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控戰(zhàn)略中，更需把供應(yīng)商當(dāng)作利益共同體，相互扶持，共同提升。

研究型企業(yè)多品種、小批量、高可靠的產(chǎn)品特點(diǎn)，對(duì)供貨商的研制、生產(chǎn)交付都會(huì)提出更高的要求。一方面，要做好對(duì)供貨商的動(dòng)態(tài)管理和選用控制，壓力傳導(dǎo)到供方；另一方面，要與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，比如建立信息共享，需求情況提前輸入，研發(fā)類產(chǎn)品加強(qiáng)技術(shù)溝通、尋求最優(yōu)解決方案，通用性物料集采，供方對(duì)貨架類產(chǎn)品維持一定量的常備庫存，或供方提前儲(chǔ)備一定量原材料、以縮短生產(chǎn)交付周期等等，幫助供應(yīng)商提高履約率，強(qiáng)化雙方合作的愿景。

四、結(jié)語

企業(yè)的生命力在于持續(xù)的創(chuàng)新。軍工研究型企業(yè)要將自身的發(fā)展戰(zhàn)略與市場(chǎng)和客戶的需求相結(jié)合，優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)研發(fā)、高效制造、系統(tǒng)改善，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，幫助客戶持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。