編者按

2020 年12 月3 日，2020 全國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)在北京拉開(kāi)帷幕。 中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥簡(jiǎn)要通報(bào)了2020 年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，雖然10 月份機(jī)械工業(yè)取得了不俗的業(yè)績(jī)，但是，當(dāng)前機(jī)械工業(yè)還面臨不少困難和問(wèn)題。 要實(shí)現(xiàn)全年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期目標(biāo)，還需付出艱辛的努力。 中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌從當(dāng)前機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、疫情影響及面臨的困難問(wèn)題、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)預(yù)判三個(gè)方面分析了當(dāng)前機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。 現(xiàn)本刊全文刊登王瑞祥會(huì)長(zhǎng)及陳斌副會(huì)長(zhǎng)發(fā)言全文，以饋?zhàn)x者。

“全國(guó)機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)” 是機(jī)械行業(yè)一年一度的重要經(jīng)濟(jì)信息交流活動(dòng)，迄今已連續(xù)舉辦了二十六屆。 多年來(lái)，這一活動(dòng)伴隨著機(jī)械工業(yè)各階段發(fā)展，在多方支持下，收到了良好效果，越來(lái)越受到各方面的關(guān)注和歡迎。

2020 年的報(bào)告會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，收官“十三·五”、起步“十四·五” 的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。 為了更好地分析形勢(shì)，把握走勢(shì)，回應(yīng)大家的關(guān)切，我們特邀了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界知名專(zhuān)家學(xué)者，就當(dāng)前宏觀形勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)進(jìn)行專(zhuān)題講解，針對(duì)大家普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，相信一定會(huì)對(duì)大家正確研判形勢(shì)，更好貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，起到積極作用。

首先，向大家簡(jiǎn)要通報(bào)今年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。

總體看，今年以來(lái)，在內(nèi)外部環(huán)境極其嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，全行業(yè)按照黨中央部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)工作兩手抓，在挑戰(zhàn)中承壓前行，仍然取得了逐步回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，今年1 月～10 月，機(jī)械工業(yè)增加值增速同比增長(zhǎng)4.8%，高于同期全國(guó)工業(yè)和制造業(yè)3 和2.4 個(gè)百分點(diǎn)。 累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.86%。 累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.13 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.22%。 營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.41%。 與全國(guó)工業(yè)相比，1 月～10 月機(jī)械工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速較全國(guó)工業(yè)快3.5 個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)總額增速較全國(guó)工業(yè)快9.52 個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率高0.43 個(gè)百分點(diǎn)。 10 月當(dāng)月，機(jī)械工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12，7%，營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)13.24%和30%，可以說(shuō)取得了不俗的業(yè)績(jī)。

同時(shí)，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1 月～10 月機(jī)械工業(yè)累計(jì)進(jìn)出口總額6251 億美元，同比下降1.31%。 其中，進(jìn)口2535 億美元，同比下降1.52%； 出口3716 億美元，同比下降1.17%。 與1 月～9 月相比，進(jìn)出口、進(jìn)口、出口降幅均有所收窄。 累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差達(dá)到1181 億美元。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的120 種主要產(chǎn)品，呈逐月提高趨勢(shì)。 1 月～10 月，有57 種產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，占比47.5%。 主要產(chǎn)品汽車(chē)1-10 月，產(chǎn)銷(xiāo)分別完成，1591.9 萬(wàn)輛和1969.9 萬(wàn)輛，同比分別下降4.6%和4.7%，降幅比1 月～9 月繼續(xù)收窄2.1 和2.2 個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，機(jī)械工業(yè)還面臨不少困難和問(wèn)題，需要加以重視和解決。 主要是市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)成品庫(kù)存上升、賬款回收困難、投資持續(xù)下降、外貿(mào)復(fù)蘇動(dòng)力不足、匯率波動(dòng)導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用上漲等。 要實(shí)現(xiàn)全年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期目標(biāo)，還需付出艱辛的努力。

當(dāng)今，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。 加上新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動(dòng)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期。 從明年開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，黨中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年愿景目標(biāo)已經(jīng)繪就。 機(jī)械工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，肩負(fù)著光榮艱巨的歷史使命。 借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。

一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全力穩(wěn)增長(zhǎng)保全局。 黨的十九屆五中全會(huì)是一次具有劃時(shí)代意義的重要會(huì)議。 黨中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展所處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的分析判斷，對(duì)中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新階段一系列新思想、新理論、新論斷的深刻論述，全會(huì)審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)工作的重要指針。 我們要深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記講話精神，盡快置身新發(fā)展階段，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，把我們的思想認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)工作統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和對(duì)工作的部署要求上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和工作的自覺(jué)性。

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在行業(yè)發(fā)展的突出位置。 深刻認(rèn)識(shí)在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)乎國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和十幾億人民的切實(shí)利益。 要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，增強(qiáng)大局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，繼續(xù)毫不放松地抓好疫情防控，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作，為明年和“十四·五” 開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)向建黨一百周年獻(xiàn)禮。

二，要扎實(shí)做好“十四·五” 發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，確保行業(yè)發(fā)展方向。 “十四·五” 是我國(guó)由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，具有新的時(shí)代特征和繼往開(kāi)來(lái)的里程碑意義。 五年規(guī)劃是指導(dǎo)發(fā)展的重要指南和遵循。

為提前謀篇布局，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)從2019 年5 月啟動(dòng)，組織行業(yè)專(zhuān)家和多方力量，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間、六次較大修改，現(xiàn)已形成一個(gè)總體發(fā)展綱要。 同時(shí)，將與組織編制的26 個(gè)專(zhuān)業(yè)和九個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃，形成一個(gè)完整規(guī)劃體系。 目前正在廣泛征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取明年初正式發(fā)布。

各單位要高度重視對(duì)“十四·五” 發(fā)展的謀劃，遵照十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四·五” 規(guī)劃部署要求，參照行業(yè)發(fā)展綱要和地方規(guī)劃精神，謀劃好明年和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思路打算。 謀劃發(fā)展要注意研究國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，把握新發(fā)展階段的各項(xiàng)要求，體現(xiàn)中央安排部署，更要緊密結(jié)合行業(yè)和自身實(shí)際，做到既體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性，又具有針對(duì)性、操作性； 既目標(biāo)明確、鼓舞人心，又符合實(shí)際不講空話套話； 既體現(xiàn)盡力而為、勇于創(chuàng)新，又量力而行、循序漸進(jìn)。 同時(shí)，要主動(dòng)將形成的規(guī)劃及時(shí)向相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取將自身發(fā)展納入上級(jí)規(guī)劃之中，提高規(guī)劃的實(shí)效性和權(quán)威性。 規(guī)劃形成后，更要注意加強(qiáng)宣貫，使規(guī)劃真正成為行業(yè)、企業(yè)和職工的行為指南，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

三，要深入探索機(jī)械工業(yè)適應(yīng)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的思路和舉措，激發(fā)發(fā)展新活力。 黨中央提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次改革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。 我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。

要深入研究雙循環(huán)新發(fā)展格局對(duì)機(jī)械工業(yè)及本行業(yè)、本企業(yè)帶來(lái)的影響，探索如何使機(jī)械行業(yè)的內(nèi)循環(huán)適應(yīng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的需要，如何使自身在構(gòu)建雙循環(huán)格局中找準(zhǔn)定位。 要對(duì)機(jī)械行業(yè)各分行業(yè)和主要產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、跨行業(yè)、內(nèi)外貿(mào)等方面的狀況，進(jìn)行深入分析研究，針對(duì)問(wèn)題提出思路和措施。 各相關(guān)行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究，探索機(jī)械工業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)需要的方向和重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和效率效益。 要以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，堅(jiān)持努力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。 要在形成國(guó)內(nèi)良性循環(huán)的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放力度，充分運(yùn)用走出去的各項(xiàng)政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)雙循環(huán)新格局早日實(shí)現(xiàn)。

四，要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。 打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央做出的重要戰(zhàn)略決策。 五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移地推動(dòng)建立制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，這是對(duì)我們機(jī)械工業(yè)提出的明確要求。 要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的部署決策，切實(shí)把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，作為應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、化危為機(jī)的內(nèi)在需要，列入轉(zhuǎn)型升級(jí)、步入高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在的短板和弱項(xiàng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)堵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。 要針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)需求、卡脖子技術(shù)和替代進(jìn)口的短板，認(rèn)真研究基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等方面的突出問(wèn)題，推動(dòng)科技研發(fā)鏈有效對(duì)接和運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)能力提升。 要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化。 要深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)實(shí)施工程和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平，努力為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。

五，要持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。 將科技創(chuàng)新擺在核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。 機(jī)械工業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，廣大企業(yè)是科技創(chuàng)新的一線和主體力量。 我們要始終把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力認(rèn)真抓好。

要堅(jiān)持面向國(guó)際科技前沿，面向同行先進(jìn)水平，找準(zhǔn)自身的差距和問(wèn)題。 要繼續(xù)加大對(duì)科技研發(fā)的投入，舍得在試驗(yàn)、檢測(cè)與質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上花力氣下功夫，提升企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力。 要加快兩化融合、跨界融合步伐，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，面向市場(chǎng)，面向需求，重點(diǎn)針對(duì)對(duì)外依存度高、卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品及零部件，下大力量組織攻關(guān)，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

要堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力創(chuàng)新工作體系和工作機(jī)制，創(chuàng)新管理方式和經(jīng)營(yíng)模式。 充分運(yùn)用行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，組織好創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品推廣轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，培育發(fā)展新動(dòng)能。 要注重人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引和培育科技領(lǐng)軍人才、高端管理人才和技術(shù)技能人才，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，培育提升軟實(shí)力和自立自強(qiáng)的創(chuàng)新能力，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定根基。