深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)以新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)保障江西水安全
——在2021年全省水利工作會(huì)議上的講話

羅小云

（江西省人民政府，江西 南昌 330000）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)水利工作會(huì)議，以及省委十四屆十二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”精神，總結(jié)2020年及“十三五”水利工作，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢(shì)，謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，部署2021年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。剛才，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全國(guó)水利工作會(huì)議精神，羅傳彬副廳長(zhǎng)宣讀了易煉紅省長(zhǎng)對(duì)水利工作的批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

1 2020年工作成績(jī)斐然，“十三五”規(guī)劃順利收官

2020年是非同尋常的一年。這一年，開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺，過(guò)程艱難曲折，結(jié)果精彩圓滿(mǎn)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和鄱陽(yáng)湖流域超歷史大洪水，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大成果，防汛抗洪斗爭(zhēng)取得全面勝利，在大戰(zhàn)大考中水利改革發(fā)展取得新突破。

1.1 防汛抗洪斗爭(zhēng)連戰(zhàn)連捷

2020年，鄱陽(yáng)湖流域發(fā)生超歷史大洪水，全省水利系統(tǒng)聞令而動(dòng)，集結(jié)力量、壓實(shí)責(zé)任，全員參與抗洪搶險(xiǎn)。根據(jù)防汛形勢(shì)和災(zāi)情變化，及時(shí)啟動(dòng)防汛I級(jí)響應(yīng)，緊急動(dòng)員宣誓。通過(guò)科學(xué)運(yùn)用單退圩堤有序進(jìn)洪、大中型水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰、禁止?jié)乘馀乓约叭龒{等長(zhǎng)江上中游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，緊急轉(zhuǎn)移安置70多萬(wàn)名群眾，處置險(xiǎn)情2000余處，保障了湖區(qū)近700萬(wàn)畝農(nóng)田和900多萬(wàn)人口的防洪安全，也避免了啟用康山蓄滯洪區(qū)分洪，無(wú)一人傷亡，極大減少了洪災(zāi)損失。

1.2 疫情防控和重大水利工程建設(shè)雙戰(zhàn)雙贏

新冠肺炎疫情發(fā)生后，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)”，堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全省水利系統(tǒng)保持“零感染”記錄。同時(shí)，全力以赴抓好重大水利工程建設(shè)。全年累計(jì)落實(shí)投資281億元，比2019年增長(zhǎng)26%，其中中央水利投入64億元；爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券104億元，全國(guó)排名第四位。中央水利建設(shè)投資完成率98.7%，中央水利發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)三年獲全國(guó)優(yōu)秀。四方井水利樞紐基本建成，花橋、景德鎮(zhèn)水利樞紐加快推進(jìn)，贛撫尾閭綜合整治工程開(kāi)工建設(shè)，鄱陽(yáng)湖水利樞紐、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等5個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)近三年擬開(kāi)工重大水利工程。贛州市開(kāi)展水利建設(shè)三年行動(dòng)，成效明顯。

1.3 水利脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成

24個(gè)國(guó)定貧困縣共落實(shí)水利扶貧資金23億元，其中中央資金14億元、省級(jí)資金8.8億元。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程掃尾工作，建立貧困人口飲水安全問(wèn)題清單及整改臺(tái)賬，確保了全省280余萬(wàn)建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題不反彈。水利公益性崗位吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力3 199人。省水利廳對(duì)口扶貧點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，沿背村入選全省“扶貧印記”拍攝點(diǎn)。

1.4 鄉(xiāng)村振興民生水利取得新發(fā)展

基本完成飛劍潭等3座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)瑞金日東等20座水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，劉家攔河閘等17個(gè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收；加固整治各類(lèi)堤防1 470km，啟動(dòng)洪患村鎮(zhèn)河流綜合整治試點(diǎn)；推動(dòng)出臺(tái)《江西省農(nóng)村供水條例》《關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)供水一體化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，所有縣完成城鄉(xiāng)供水一體化模式構(gòu)建，落實(shí)了實(shí)施主體，與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成初步籌資意向1 700億元；實(shí)施鄱湖大型灌區(qū)及21個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.515。

1.5 幸福河湖建設(shè)取得新成效

持續(xù)抓好流域生態(tài)綜合治理，新增流域生態(tài)綜合治理河流或河段項(xiàng)目14個(gè)；靖安縣北潦河示范河湖建設(shè)順利通過(guò)水利部驗(yàn)收；樂(lè)安縣、高安市、德安縣農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)抓好水土流失綜合防治，全省新增水土流失綜合治理面積1 267km2；持續(xù)開(kāi)展水生態(tài)文明自主創(chuàng)建，新增水生態(tài)文明村196個(gè)；積極開(kāi)展綠色小水電站創(chuàng)建，改造2 552座農(nóng)村水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施，創(chuàng)建19座國(guó)家綠色小水電示范電站；122個(gè)長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治按期完成并銷(xiāo)號(hào)，九江市打造長(zhǎng)江最美岸線得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

1.6 水利行業(yè)監(jiān)管取得新進(jìn)步

綜合督查得到加強(qiáng)，組織開(kāi)展6批次18個(gè)方面的綜合督查、6類(lèi)共74個(gè)在建項(xiàng)目的稽察、45個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和飛檢。針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行月調(diào)度、閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)等動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，共開(kāi)展9批次約談，約談責(zé)任單位42個(gè)、責(zé)任人61人次。水資源監(jiān)管得到加強(qiáng)，2019年度最嚴(yán)格水資源管理國(guó)考獲優(yōu)秀等次，取得歷史最好成績(jī)，國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金5 000萬(wàn)元。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，16個(gè)縣通過(guò)水利部復(fù)核命名；開(kāi)展節(jié)水機(jī)關(guān)、節(jié)水高校、節(jié)水灌區(qū)創(chuàng)建；完成“五河一湖”流域水量分配。河湖監(jiān)管得到加強(qiáng)，探索流域綜合管理制度創(chuàng)新，推動(dòng)出臺(tái)《江西省流域綜合管理暫行辦法》；推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作，劃定979條河流、104個(gè)湖泊管理范圍；深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”、河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法等行動(dòng)，以及鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治、消滅Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)水整治，河湖水質(zhì)持續(xù)向好。河道采砂綜合整治得到加強(qiáng)，有采砂任務(wù)的河道實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋，探索疏浚砂綜合利用，整改不規(guī)范疏浚項(xiàng)目56項(xiàng)；加快河道采砂管理信息平臺(tái)建設(shè)，完成采砂船舶衛(wèi)星定位安裝，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。水土保持監(jiān)管得到加強(qiáng)，加強(qiáng)水土流失遙感監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)圖斑精細(xì)化管理，開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目水土保持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理得到加強(qiáng)，出臺(tái)水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)辦法，對(duì)57家市場(chǎng)主體進(jìn)行責(zé)任追究及行政處罰；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定；深入推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，“六步法”見(jiàn)行見(jiàn)效，1.3萬(wàn)余處工程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；加強(qiáng)堤防工程運(yùn)行管理，開(kāi)展堤防注冊(cè)登記工作，完成54座重點(diǎn)堤防白蟻危害普查，并制定防治方案；加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，新建區(qū)桑海、遂川縣牛頭腦、樂(lè)平市浯口、會(huì)昌縣高排等4家水廠被水利部命名為農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。

1.7 深化水利改革取得新突破

持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作，建立“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，形成河湖保護(hù)工作合力；因河湖長(zhǎng)制工作成效明顯，宜春市獲國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金4 000萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，創(chuàng)新改革模式，建立幫扶制度，完成改革面積328萬(wàn)畝。建立健全水權(quán)交易管理制度體系，聯(lián)合省發(fā)改委印發(fā)推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革工作方案和水權(quán)交易管理辦法。積極探索河湖及小型水利工程管護(hù)新模式，宜黃縣頒發(fā)全省首張河道經(jīng)營(yíng)權(quán)證，建立“以河養(yǎng)河”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)；德安、上高和崇仁縣被水利部確定為第一批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣；鄱陽(yáng)縣等積極探索“業(yè)主+物業(yè)化管理公司+水庫(kù)安全員”新管理模式，全省4 650座水庫(kù)實(shí)行社會(huì)化、物業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化管護(hù)。加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，完成智慧水利一期試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)省級(jí)水利工程監(jiān)督平臺(tái)，“智鄱源”被評(píng)為03專(zhuān)項(xiàng)年度優(yōu)秀項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，順利完成省設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)企改制和水投集團(tuán)移交工作。

1.8 全面從嚴(yán)治黨取得新成果

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力推進(jìn)紅色基因傳承，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)宣傳文化工作，開(kāi)展“水之韻”沙龍活動(dòng)，匯聚主流思想輿論力量。開(kāi)展“五型”政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義。省水利廳（機(jī)關(guān)）、省水科院被評(píng)為第六屆全國(guó)文明單位。以行業(yè)清源行動(dòng)為抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。積極推進(jìn)“放管服”改革，依托“贛服通”提供“掌上服務(wù)”。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，切實(shí)做到勤儉節(jié)約辦事業(yè)。自覺(jué)接受省紀(jì)委省監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，大力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)深化巡視整改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，向上向好的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，五年風(fēng)雨兼程、成果豐碩，“重建輕管”思想得到扭轉(zhuǎn)，各項(xiàng)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為開(kāi)啟新征程提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這五年，水旱災(zāi)害防御成效好。先后戰(zhàn)勝2016年鄱陽(yáng)湖大洪水、2017年樂(lè)安河上游大洪水、2018年蜀水大洪水、2019年嚴(yán)重干旱和2020年鄱陽(yáng)湖流域超歷史大洪水，最大程度地減輕了災(zāi)害損失，洪澇災(zāi)害年均損失率平均值為0.18%，較“十二五”平均水平0.65%大幅下降。

這五年，水利工程建設(shè)步伐快。全省累計(jì)落實(shí)投資1 147億元，年均約230億元，比“十二五”增長(zhǎng)29%，其中爭(zhēng)取中央資金295億元。建成峽江、浯溪口水利樞紐，開(kāi)工建設(shè)四方井、花橋水利樞紐等重點(diǎn)工程，完成鄱陽(yáng)湖區(qū)二期防洪工程第六個(gè)單項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展五河治理防洪工程、中小河流治理項(xiàng)目、萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固，推進(jìn)山洪溝、重點(diǎn)澇區(qū)治理，累計(jì)整治堤長(zhǎng)4 380km，防洪安全保障能力明顯增強(qiáng)。

這五年，河湖生態(tài)面貌大改善。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化立法頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)、修訂《江西省湖泊保護(hù)條例》等7部法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，全面完成長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治，騰出長(zhǎng)江岸線4 645m。率先全面推行河長(zhǎng)制，積極實(shí)行湖長(zhǎng)制，影響河湖健康突出問(wèn)題基本解決，實(shí)現(xiàn)了帶著Ⅳ類(lèi)及以上水進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。開(kāi)展生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)十大行動(dòng)，全面推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，完成投資超630億元；創(chuàng)建水生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）59個(gè)、水生態(tài)文明村607個(gè)；全面完成4 121座小水電清理整改任務(wù)，完成104條河流水電站增效擴(kuò)容和生態(tài)改造；新增9家國(guó)家級(jí)、37家省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

這五年，農(nóng)村水利設(shè)施大變樣。鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口1 086萬(wàn)人，全面解決280余萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到91%。除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)1 479座、大中型水閘14座、頭頂一盆水的重點(diǎn)山塘6 317座；建成廖坊灌區(qū)二期，實(shí)施一大批大中型灌區(qū)、泵站改造，建成高效節(jié)水灌溉面積130萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌溉面積410萬(wàn)畝，助力農(nóng)業(yè)連年豐收、糧食連年增產(chǎn)。

這五年，水資源管控更嚴(yán)格。積極推行水資源總量消耗與用水強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，組織開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案全面落實(shí)，用水總量嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的260億m3以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率均達(dá)到國(guó)家考核要求。

這五年，水土保持監(jiān)管更有力。建立強(qiáng)監(jiān)管制度體系及常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)基本形成；打造了贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“贛南模式”；新增水土流失綜合治理面積6 410km2，水土流失面積和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙降”；探索水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新模式，獲得較好成效。

這五年，政治生態(tài)狀況更清明。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)持續(xù)走向嚴(yán)緊硬，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完善，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，省水利廳被評(píng)為2019年度全國(guó)和全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位，水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)清明清朗。

五年來(lái)，我們苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、攜手共進(jìn)，水利事業(yè)發(fā)展快、變化大，人民群眾受益多，向黨和人民交出了一份合格的答卷，在此，我謹(jǐn)代表省水利廳，向付出辛勤勞動(dòng)的全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意！回顧五年來(lái)的工作，歷歷在目，感觸良多，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

（1）堅(jiān)持把政治建設(shè)放在第一位，講政治踐忠誠(chéng)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。五年來(lái)，我們堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，始終站在黨和國(guó)家的政治大局上思考、決策、謀劃水利改革發(fā)展，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。

（2）堅(jiān)持把人民群眾始終裝在心里，惠民生暖民心。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。五年來(lái)，當(dāng)發(fā)生暴雨洪水時(shí)，我們堅(jiān)持落實(shí)提前轉(zhuǎn)移人員制度，確保群眾生命安全。當(dāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分群眾居住在洪泛區(qū)、經(jīng)常遭受洪水侵襲時(shí)，我們及時(shí)提出加強(qiáng)洪泛區(qū)管理，開(kāi)展洪患村鎮(zhèn)河流綜合整治試點(diǎn)。為全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)村居民享受與城市居民同標(biāo)準(zhǔn)的供水服務(wù)，推動(dòng)省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)供水一體化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)構(gòu)建新模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)，全員全域全覆蓋。

（3）堅(jiān)持以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，定目標(biāo)干實(shí)事。水是生態(tài)之基，2016年我們開(kāi)始實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)“365行動(dòng)”，并持之以恒，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。五年來(lái)，水生態(tài)文明理念已深入人心，融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面。撫河流域生態(tài)治理、百里昌江、南昌贛江風(fēng)光帶和萍水河、孔目江等一批示范流域或河段提升了群眾的幸福感；上猶園村、宜黃曹山村、分宜雙林村等地打造成了生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

（4）堅(jiān)持把防汛作為水利第一要?jiǎng)?wù)，守初心擔(dān)使命。江西洪澇災(zāi)害頻繁，決定了我們?cè)陂_(kāi)展水利建設(shè)時(shí)，必須把推進(jìn)防洪安全工程列為重中之重，決定了我們?cè)谥\劃全局工作時(shí)必須把防汛放在首要位置。五年來(lái)，我們推動(dòng)省政府出臺(tái)《江西省防汛能力提升工程總體方案》，開(kāi)展防汛八大能力提升工程建設(shè)；出臺(tái)《江西省圩堤加固整治三年實(shí)施方案》，確保萬(wàn)畝以上圩堤達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)。五年來(lái)，不管防汛指揮機(jī)構(gòu)如何改革，全省水利系統(tǒng)初心不改，使命不怠，對(duì)防汛工作力度不減、勁頭不松，措施不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，全員參與、全力以赴，奪取了一次又一次抗洪斗爭(zhēng)的重大勝利。

（5）堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，解難題開(kāi)新局。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。五年來(lái)，我們立足江西實(shí)際，圍繞制約發(fā)展的關(guān)鍵要害、短板弱項(xiàng)，開(kāi)拓思維、突破陳規(guī)，年年有創(chuàng)新，頂層有設(shè)計(jì)，先后推出河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、水生態(tài)文明建設(shè)“365行動(dòng)”、流域生態(tài)綜合治理、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、城鄉(xiāng)供水一體化等，形成了一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升了江西水利創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出讓全國(guó)刮目相看的“江西模式”。

（6）堅(jiān)持以新時(shí)代水利精神為引領(lǐng)，凝人心聚合力。新時(shí)代水利精神，是水利人克服困難、創(chuàng)造輝煌、奪取勝利的強(qiáng)大動(dòng)力。江西水利人用實(shí)際行動(dòng)詮釋新時(shí)代水利精神，始終把忠于使命的信念融入血液、把艱苦奮斗的精神鑄入靈魂，或無(wú)懼酷暑嚴(yán)寒，穿梭于崇山峻嶺、峽谷河畔；或不畏生死，奮戰(zhàn)在風(fēng)口浪尖。省水文局、省水利設(shè)計(jì)院、省水科院等廳直單位和市、縣水利部門(mén)所轄水管單位干部職工，在抗洪中招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。省水利設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)企改制后，相信他們的水利心、水利魂、水利精神永不褪色。

2 開(kāi)局起步“十四五”，開(kāi)啟新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。省委十四屆十二次全會(huì)為我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供了科學(xué)指引。謀大事必先觀大勢(shì)，開(kāi)新局必先知變局。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們必須科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照新形勢(shì)新要求，不斷拓展新時(shí)代水生態(tài)文明內(nèi)涵，開(kāi)啟新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)新征程。

2.1 “十四五”水利改革發(fā)展總體形勢(shì)和總體思路

“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)所處歷史方位作出的新的重大論斷。新發(fā)展階段的主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)鍵是堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、動(dòng)力是全面深化改革、底線是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們要全面科學(xué)把握新發(fā)展階段，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求新使命，努力在新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)中開(kāi)創(chuàng)新境界、拓展發(fā)展新空間。一是新發(fā)展階段對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)有新的要求。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。面對(duì)新需求，水生態(tài)文明建設(shè)要在持久水安全、提供優(yōu)質(zhì)水資源、打造健康水生態(tài)和宜居水環(huán)境、發(fā)展先進(jìn)水文化等方面提質(zhì)增效，有效控制水安全風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定，更好地滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。二是新發(fā)展理念對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)有新的要求。貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，著力解決好水利發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，加快打造一批民心工程、平安工程、精品工程，讓水利便民、水利惠民、水利富民的成效更加顯現(xiàn)。從新時(shí)代人民群眾的新要求出發(fā)，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要通過(guò)加快補(bǔ)短板，夯實(shí)水利風(fēng)險(xiǎn)防控的物質(zhì)基礎(chǔ)，更要加強(qiáng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)管，精準(zhǔn)施策，形成覆蓋各領(lǐng)域、各層級(jí)的水利監(jiān)管體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)。三是新發(fā)展格局對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)有新的要求。新發(fā)展格局更加注重完善內(nèi)需體系建設(shè)，更加注重以筑牢安全底線應(yīng)對(duì)極端風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮水利拉動(dòng)內(nèi)需、增加有效供給的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大水利項(xiàng)目，進(jìn)一步提高水資源供給的質(zhì)量、效率和水平，為增強(qiáng)供給體系提供有力支撐。

“十三五”期間，我們圍繞水生態(tài)文明建設(shè)“365行動(dòng)”計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得明顯成效?！笆奈濉逼陂g，要持續(xù)深化推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，做好水生態(tài)文明建設(shè)“365行動(dòng)”評(píng)估評(píng)價(jià)，加快研究新一輪的五年行動(dòng)計(jì)劃。要根據(jù)治水主要矛盾變化，對(duì)接新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，開(kāi)拓創(chuàng)新、提質(zhì)升級(jí)，把水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行到底。“十四五”水利改革發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和治水興水重要論述，圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府的決策部署，對(duì)標(biāo)省委確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持底線思維，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，深度融合平安中國(guó)、幸福中國(guó)、健康中國(guó)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，繼續(xù)高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展主線，以新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷完善江河湖泊保護(hù)監(jiān)管體系，全面提升水安全保障能力，建設(shè)造福人民的幸福河湖。

2.2 以水網(wǎng)建設(shè)為核心推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板

要花大力氣集中攻堅(jiān)，以更高標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程體系、更科學(xué)適用的水資源調(diào)配能力和更實(shí)用有效的水生態(tài)保護(hù)、更安全可靠的水信息保障為一體的水網(wǎng)建設(shè)為核心，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃工程體系建設(shè)，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，不斷解決水利發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

完善防洪安全工程體系。加快大江大湖治理，以長(zhǎng)江干流江西段、鄱陽(yáng)湖治理為重點(diǎn)，推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居專(zhuān)項(xiàng)工程，提高應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水能力。繼續(xù)實(shí)施五河及支流防洪治理、城市防洪工程、重點(diǎn)澇區(qū)治理。完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，配套完善重點(diǎn)小型水庫(kù)雨水情和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化。

完善供水安全工程體系。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)模式、優(yōu)化運(yùn)行模式，完善工程體系、監(jiān)管體系；重點(diǎn)建成四方井、花橋水利樞紐和井山、碧湖等一批中型水庫(kù)為主的調(diào)蓄工程；開(kāi)工建設(shè)大坳、梅江大型灌區(qū)，推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實(shí)施一批中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；有序推進(jìn)一批小型引、調(diào)、提工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，保障糧食安全；加快推進(jìn)設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)城市備用水源建設(shè)。

完善生態(tài)安全工程體系。積極開(kāi)展流域生態(tài)綜合治理、農(nóng)村水系綜合整治，打造一批美麗水鄉(xiāng)水鎮(zhèn)。加快建設(shè)贛撫尾閭綜合治理工程，開(kāi)工建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐，提高水資源和水環(huán)境承載能力。通過(guò)開(kāi)展贛江等五河一湖水生態(tài)修復(fù)、建設(shè)最美岸線，打造幸福河湖。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，因地制宜開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，新增水土流失綜合治理面積5 450km2。以水利工程為依托，打造一批各具特色的生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)。

完善信息安全工程體系。繼續(xù)推進(jìn)智慧水利建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，構(gòu)建天地一體化水利監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水文水資源、河湖水域岸線、各類(lèi)水利工程、水生態(tài)環(huán)境等涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和威脅感知預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)基本縱深防御體系，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置能力。

2.3 以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為抓手推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)行業(yè)監(jiān)管的重視程度，以更務(wù)實(shí)的監(jiān)管體系、更規(guī)范的監(jiān)管程序、更常態(tài)化的監(jiān)管手段和嚴(yán)格的監(jiān)管紅線全面提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化水資源領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持“把水資源作為最大的剛性約束”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，防止和糾正過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源、無(wú)序取用水等行為。加強(qiáng)對(duì)取用水行為的監(jiān)管，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，實(shí)施總量強(qiáng)度雙控，抓好江河水量分配，確定河湖生態(tài)流量并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮最嚴(yán)格水資源管理制度考核的指揮棒作用。大力推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)節(jié)水和節(jié)水載體創(chuàng)建。

強(qiáng)化河湖領(lǐng)域監(jiān)管。把河湖監(jiān)管擺在更加突出的位置，以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為依托，嚴(yán)格河湖水域和岸線空間管理，實(shí)行涉河湖行為全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批。加強(qiáng)河湖管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保障河湖生態(tài)流量。做好河湖劃界成果核查和修正工作，構(gòu)建“全省河湖管理范圍一張圖”。持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法違規(guī)行為，通過(guò)強(qiáng)督查、立規(guī)矩，使河湖監(jiān)管長(zhǎng)牙、帶電、有威懾力。

強(qiáng)化水利工程監(jiān)管。加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量管理，健全水利工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。創(chuàng)新稽察方式，加強(qiáng)在建水利工程的稽察監(jiān)管與幫扶。全面劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)做好水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理鞏固提升工作，確保水利工程運(yùn)行安全、效益充分發(fā)揮、環(huán)境整潔美觀。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，有計(jì)劃開(kāi)展水庫(kù)、水閘、堤防、農(nóng)村飲水工程、灌區(qū)等水利工程運(yùn)行安全重大問(wèn)題督查暗訪，抓好問(wèn)題整改。

強(qiáng)化水土保持領(lǐng)域監(jiān)管。推動(dòng)“一圖一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，加快優(yōu)化調(diào)整水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善監(jiān)測(cè)體系，全面提升監(jiān)測(cè)支撐能力。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等高新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人為水土流失監(jiān)管全覆蓋。建立健全水土保持誠(chéng)信和信用評(píng)價(jià)制度，綜合采取行政處罰、信用懲戒、約談通報(bào)等手段，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位和參建各方的違法違規(guī)行為嚴(yán)格查處，讓違法者、失信者付出沉重代價(jià)。

強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格資質(zhì)資格審查審批，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。完善水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加快研究解決水利建設(shè)市場(chǎng)主體出借、借用資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行投標(biāo)或承接工程，圍標(biāo)、串標(biāo)，轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程等突出問(wèn)題，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施。

2.4 以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)提升基礎(chǔ)保障能力

要保持定力，按照更高標(biāo)準(zhǔn)，在政治、法治、督查、科技、改革等方面提質(zhì)升級(jí)，全面激發(fā)水利發(fā)展源動(dòng)力，推進(jìn)水利改革高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

提升政治能力。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)紅色基因傳承，鞏固深化主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化從政治角度思考謀劃水利工作的意識(shí)，推動(dòng)形成在水利業(yè)務(wù)工作中落實(shí)政治要求的自覺(jué)，不斷提升“落實(shí)好黨中央決策部署、解決好基層群眾所需”的政治能力。

提升法治能力。進(jìn)一步推進(jìn)法規(guī)制度體系建設(shè)，構(gòu)建更為系統(tǒng)完備的涉水法規(guī)制度體系，劃清水利各領(lǐng)域監(jiān)管“紅線”，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。強(qiáng)化水行政執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法，加大與檢察院、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門(mén)等行業(yè)的橫向聯(lián)動(dòng)和省、市、縣三級(jí)水利部門(mén)的縱向聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮執(zhí)法合力。提升法治水利觀念，提高水利系統(tǒng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

提升改革能力。推進(jìn)深層次改革攻堅(jiān)，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水權(quán)水市場(chǎng)改革、水利工程管理體制改革，特別是要探索推廣“以大帶小、小小聯(lián)合”的水利工程集中管理模式，以及市場(chǎng)化、物業(yè)化小型水利工程管理模式。深化水利“放管服”改革，完善提升“贛服通”“贛政通”水利服務(wù)功能，加快推進(jìn)“不見(jiàn)面”辦事。

提升督查能力。健全水利綜合督查體制機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)化、常態(tài)化、規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化監(jiān)管。進(jìn)一步明晰綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)職監(jiān)管、日常監(jiān)管的職責(zé)定位和任務(wù)分工，全面開(kāi)展各層級(jí)各領(lǐng)域監(jiān)管工作。水利綜合督查要一嚴(yán)到底，強(qiáng)化督查考核、落實(shí)主體問(wèn)責(zé)、緊盯問(wèn)題整改，切實(shí)提高監(jiān)督效果。加強(qiáng)各級(jí)水利部門(mén)監(jiān)管制度建設(shè)，提升監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，加快督查信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

提升科技能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)科技賦能，提升水利科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平。著力推動(dòng)水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)治理、現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快水利工程技術(shù)與自然科學(xué)的深度融合。提升科研平臺(tái)能級(jí)，整合“四大科研基地”，升級(jí)鄱陽(yáng)湖水資源水環(huán)境科研創(chuàng)新整體效能。健全科技創(chuàng)新激勵(lì)和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加快科技人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，著力打造一支高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。

提升水文化影響力。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河、長(zhǎng)江文化的要求，深入研究河流文化內(nèi)涵，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。將河流的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，打造更有文化內(nèi)涵的水利風(fēng)景和幸福河湖。做好文化與工程的深度融合，加強(qiáng)水利遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)水文化傳播，講好水文化故事，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，提高江西水利全行業(yè)在社會(huì)的影響力。

3 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)做好2021 年水利工作

舊歲已展千重錦，新年更進(jìn)百尺竿。2021年是“十四五”開(kāi)局起步、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年，做好全年的工作意義重大。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，以新時(shí)代水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理理念，鞏固拓展疫情防控和水利改革發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以更優(yōu)異的成績(jī)助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。要把“拼”作為今年工作的主旋律，以“拼”的姿態(tài)邁入新階段，以“拼”的狀態(tài)闊步新征程，以“拼”的力量抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

3.1 堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，筑牢水利安全防線

人民高于一切，生命重于泰山。越是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，越要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的價(jià)值引領(lǐng)。

一是確保疫情防控安全。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持清醒頭腦，層層壓實(shí)責(zé)任，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，更加科學(xué)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力量不減、措施不松、組織不散，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果；同時(shí)，要嚴(yán)格按照江西省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部的部署抓好落實(shí)，不能擅自加碼、甚至采取“一刀切”措施。

二是確保防汛安全。牢記防汛抗旱是水利部門(mén)義不容辭的職責(zé)，以超標(biāo)洪水不打亂仗、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外、水庫(kù)不因工作不到位造成垮壩失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展防洪隱患排查，加強(qiáng)山洪、水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及設(shè)施的日常維養(yǎng)，修訂完善方案預(yù)案。開(kāi)展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化技術(shù)支撐。落實(shí)各類(lèi)水利工程防御責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，依法科學(xué)精細(xì)調(diào)度水工程。完善高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持防汛值守，密切關(guān)注雨情、水情、汛情和工程運(yùn)行、出險(xiǎn)等情況，嚴(yán)格把控防范重點(diǎn)，及時(shí)有效處置各類(lèi)突發(fā)事件。

三是確保水利工程建設(shè)和運(yùn)管安全。加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，健全水利工程質(zhì)量責(zé)任體系，全面落實(shí)工程參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化在建水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督、水利稽察事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)巡查，加大事故督導(dǎo)和責(zé)任追究力度。落實(shí)水庫(kù)、堤防、供水工程等安全管理措施，做好水庫(kù)、水閘、堤防注冊(cè)登記、安全鑒定、降等報(bào)廢工作，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行。

四是確保社會(huì)安全穩(wěn)定。把總體國(guó)家安全觀貫徹水利改革發(fā)展各領(lǐng)域各方面，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。落實(shí)重大水利項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制工作，注重源頭預(yù)防，強(qiáng)化過(guò)程管控。扎實(shí)做好重點(diǎn)群體維穩(wěn)工作，深入開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作，加大矛盾排查化解力度。深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，積極化解各種存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 堅(jiān)持“兩個(gè)大局”，積極服務(wù)新發(fā)展格局

著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，以重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水安全保障體系。

一是著力完善水利規(guī)劃體系。高質(zhì)量編制“十四五”水安全保障規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、水網(wǎng)規(guī)劃，立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)、工程布局、監(jiān)管重點(diǎn)。加快推進(jìn)流域綜合規(guī)劃修編，統(tǒng)籌考慮流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源與水環(huán)境承載能力，合理確定近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和實(shí)施方案，建立較為完善的流域綜合規(guī)劃體系。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大水利投資。努力爭(zhēng)取政府性投入，不斷加強(qiáng)金融支持力度，廣泛吸引社會(huì)資金投入，努力滿(mǎn)足水利工程補(bǔ)短板的需求，縮小與周邊省份水利投資的差距，發(fā)揮水利建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的積極作用。全年力爭(zhēng)全省水利投資305億元，其中爭(zhēng)取中央投資55億元、省級(jí)投資35億元、地方投資215億元；力爭(zhēng)政府專(zhuān)項(xiàng)債60億元用于水利工程建設(shè)。

三是全力推進(jìn)項(xiàng)目前期。強(qiáng)化前期工作，超前安排，科學(xué)組織，又好又快地完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，為保障工程順利展開(kāi)、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、發(fā)揮投資效益奠定扎實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)論證、適時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江干堤、鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩堤升級(jí)提質(zhì)整治工程，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐、鵝婆嶺大型水庫(kù)、峽江灌區(qū)、梅江灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)深化研究論證“雙安”專(zhuān)項(xiàng)工程，并同步加強(qiáng)與國(guó)家部委的對(duì)接，爭(zhēng)取支持。

四是提速推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。建成四方井水利樞紐，基本建成花橋水利樞紐，加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)1～5萬(wàn)畝及其他重要堤防除險(xiǎn)加固，完成治理長(zhǎng)度150km；推進(jìn)單退圩堤加固整治工程，完成治理長(zhǎng)度72km；開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程等；實(shí)施于都嶺下、信豐黃坑口、豐城玉華山、安義吊鐘等一批水源工程；全面完成國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)項(xiàng)目。

3.3 堅(jiān)持主動(dòng)融入，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略

按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，積極謀劃、主動(dòng)對(duì)接，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中找準(zhǔn)方向。

一是全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。編制提出“十四五”鞏固水利扶貧成果規(guī)劃和貧困地區(qū)水利建設(shè)任務(wù)，加大資金傾斜力度和政策扶持力度。督促指導(dǎo)健全返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援地區(qū)的水利改革發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)“四不摘”要求，保持主要政策總體穩(wěn)定。鞏固飲水安全成果，維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程，落實(shí)好飲水安全普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。

二是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。按照廠網(wǎng)布局合理、資源高效利用、優(yōu)先集中供水的原則，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌布點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程；建立政府組建公司、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)行模式；完善城鄉(xiāng)供水一體化監(jiān)管措施，建立城鄉(xiāng)供水一體化監(jiān)管平臺(tái)，完成對(duì)全省規(guī)模以上水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、水廠運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)、突發(fā)情況監(jiān)督處理。

三是全面推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。開(kāi)工建設(shè)大坳灌區(qū)工程，完成我省列入《全國(guó)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施方案（2021～2022年）》中20座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度任務(wù)。推進(jìn)贛撫平原等灌區(qū)生態(tài)化、現(xiàn)代化改造，提高灌區(qū)供水保障水平。

四是全面推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展中小河流治理，完成385km堤防治理任務(wù)；加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成87座水庫(kù)除險(xiǎn)加固和806座小型水庫(kù)攻堅(jiān)遺留問(wèn)題整治任務(wù)，推進(jìn)水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化。加快水毀水利工程修復(fù)，確保汛前全面完成47 150處水毀修復(fù)任務(wù)。加快推進(jìn)山洪溝治理，開(kāi)工建設(shè)9條山洪溝項(xiàng)目，年底前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。

3.4 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)

牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路不動(dòng)搖，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)幸福河湖。

一是強(qiáng)化水資源剛性約束作用。進(jìn)一步規(guī)范取用水管理，出臺(tái)加強(qiáng)取用水管理指導(dǎo)意見(jiàn)和辦事指南，強(qiáng)化取用水管理監(jiān)督檢查，建立規(guī)范取用水管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)跨地市江河流域水量分配工作，年底前完成22條跨設(shè)區(qū)市、流域面積1 000km2以上的河流水量分配。穩(wěn)步推進(jìn)河湖生態(tài)流量確定和保障工作；啟動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)水位確定，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市至少完成一條典型河流生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水評(píng)價(jià)、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、節(jié)水載體創(chuàng)建。進(jìn)一步強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，抓好問(wèn)題整改落實(shí)。

二是深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制。持續(xù)抓好條例、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)履職，督促各級(jí)責(zé)任單位履行法定職責(zé)，加強(qiáng)河湖突出問(wèn)題的督察督辦和專(zhuān)項(xiàng)整治，形成河湖保護(hù)管理工作合力。進(jìn)一步落實(shí)河湖管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)參與、民間監(jiān)督的作用。堅(jiān)持“山、水、林、田、湖、草”系統(tǒng)治理、全域治理，深入推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)和流域生態(tài)綜合治理，實(shí)現(xiàn)河湖健康、人水和諧、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。加快推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，修復(fù)農(nóng)村河湖功能，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

三是全面開(kāi)展水土流失綜合防治。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，年度新增水土流失治理面積1 090km2。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)與信息化工作，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督檢查，進(jìn)一步形成高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。推動(dòng)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式助力生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全過(guò)程監(jiān)管，以第三方“包干式”監(jiān)管服務(wù)模式解決基層監(jiān)管力量不足問(wèn)題。

四是加大河湖管理保護(hù)力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”、河湖“清四亂”、水域岸線清理整治，大力清除問(wèn)題存量，有效遏制問(wèn)題增量，持續(xù)改善河湖面貌。繼續(xù)做好河湖劃界工作，構(gòu)建全省名錄內(nèi)河湖管理范圍一張圖。舉一反三抓好《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露問(wèn)題整改，鞏固提升鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

五是切實(shí)抓好農(nóng)村小水電管理。嚴(yán)格新建小水電站審批、核準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持等要求。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水電站監(jiān)管，開(kāi)展小水電清理整改鞏固提升年活動(dòng)，完善小水電站生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)小水電綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建一批全國(guó)綠色水電示范電站和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)電站。

3.5 堅(jiān)持“關(guān)鍵一招”，努力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破

聚焦深層次矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)水利重大基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，充分發(fā)揮改革的“關(guān)鍵一招”作用。

一是推進(jìn)“放管服”改革。按照“應(yīng)上盡上”原則，進(jìn)一步建設(shè)完善“贛服通”水利分廳。依托全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)，加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐“中介超市”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)區(qū)域評(píng)估等相關(guān)制度。開(kāi)展權(quán)力清單梳理工作，全省水利統(tǒng)一權(quán)力清單已印發(fā)，市縣要盡快完成權(quán)力清單認(rèn)領(lǐng)實(shí)施。

二是深化水利工程管理體制改革。繼續(xù)開(kāi)展小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣創(chuàng)建，進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)新水利工程管護(hù)模式，積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式，實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理。健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步加大技術(shù)指導(dǎo)力度，鞏固提升工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，聚焦工程管護(hù)機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，完成改革面積600萬(wàn)畝。

三是加快水權(quán)水市場(chǎng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)交易制度體系構(gòu)建，按照水權(quán)水市場(chǎng)改革工作方案出臺(tái)有關(guān)規(guī)范性文件。積極開(kāi)展水權(quán)交易對(duì)象調(diào)研摸底，鼓勵(lì)市縣先行先試。

四是創(chuàng)新水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。推廣全省水利工程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督，積極運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管水平，引導(dǎo)促進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。組織開(kāi)展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)信用信息管理，開(kāi)展對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位的市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)。

五是推進(jìn)智慧水利建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展智慧水文、智慧水政、智慧建管、智慧河湖等水利信息化建設(shè)?？茖W(xué)謀劃省03專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)工作，拓展延伸“智鄱源”工程建設(shè)，協(xié)調(diào)開(kāi)展北斗水利試點(diǎn)示范建設(shè)。

3.6 堅(jiān)持“五型”政府建設(shè)，狠抓水利發(fā)展支撐要素

以“五型”政府建設(shè)為抓手，進(jìn)一步鑄牢“忠誠(chéng)之魂”，激發(fā)“創(chuàng)新之力”，展現(xiàn)“擔(dān)當(dāng)之為”，提升“服務(wù)之效”，錘煉“過(guò)硬之質(zhì)”，使各項(xiàng)工作更加有力、有為、有績(jī)。

一是狠抓綜合監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全綜合監(jiān)管體制、機(jī)制，著力推進(jìn)綜合監(jiān)督體系向市、縣伸延工作，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系；加強(qiáng)綜合監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，整合綜合督查與稽察、質(zhì)量監(jiān)督等專(zhuān)職監(jiān)督力量，強(qiáng)化技術(shù)支撐。推動(dòng)督查工作常態(tài)化，在防汛、城鄉(xiāng)供水一體化、水資源及河湖管理、水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“四不兩直”綜合督查。強(qiáng)化問(wèn)題臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理、跟蹤調(diào)度、復(fù)查抽查、督導(dǎo)幫扶，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)效。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，狠抓問(wèn)題整改，提高督查效果。

二是狠抓法治建設(shè)。積極開(kāi)展地方法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督調(diào)研，啟動(dòng)《江西省河道管理?xiàng)l例》《江西省采砂管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂、修改工作。建立健全監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“照單監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。著力探索水政監(jiān)督執(zhí)法新路徑，繼續(xù)開(kāi)展河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法，聚焦河道采砂、水資源、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)水政監(jiān)督執(zhí)法效能。

三是狠抓科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)水利科研機(jī)構(gòu)重組，構(gòu)建布局合理、精干高效的水利科技創(chuàng)新體系。突出流域特色，開(kāi)展有優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用基礎(chǔ)與高新技術(shù)研究，以及重大技術(shù)集成與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與其他涉水科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)、共建研發(fā)基地或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展水利技術(shù)設(shè)備和裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一流的水利技術(shù)裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)基地。尊重科研人員創(chuàng)新的主體地位，努力營(yíng)造科研人員潛心研究的制度環(huán)境。

四是狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)整治成果。加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，抓好水利杰出人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展全省水利行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。繼續(xù)開(kāi)展基層水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“三定向”工作，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位以及干部人事制度改革，充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)活力和干部人才創(chuàng)新能力。

五是狠抓政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局，鍛造督查“利劍”、狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，提升政務(wù)服務(wù)效能，暢通服務(wù)“經(jīng)絡(luò)”、保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)新聞宣傳、機(jī)要保密、檔案管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、后勤服務(wù)、離退休等工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

3.7 堅(jiān)持“永遠(yuǎn)在路上”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委十四屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，保障水利事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一是強(qiáng)化思想建設(shè)，在做到“兩個(gè)維護(hù)”方面要有更高的政治站位。切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做政治上的“明白人”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述精神，牢牢把握“兩個(gè)大局”，把“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)轉(zhuǎn)化為干好水利工作的實(shí)際成效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，在夯實(shí)基層黨組織方面要有更高的政治要求。扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，加強(qiáng)“三化”建設(shè)調(diào)查研究和督促檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，抓好監(jiān)督和整改。貫徹落實(shí)《黨支部研究重要事項(xiàng)暫行規(guī)定》，持續(xù)開(kāi)展黨建活動(dòng)月，策劃、舉辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，不斷促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。發(fā)揮好工青婦和社團(tuán)組織作用。

三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，在落實(shí)黨紀(jì)法規(guī)方面要有更高的政治執(zhí)行力。切實(shí)提高反腐意識(shí)，擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。抓好經(jīng)常性紀(jì)律教育和廉政教育，始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”、“圍獵”的警覺(jué)。強(qiáng)化行業(yè)廉政監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加大作風(fēng)建設(shè)力度，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。做好廉潔治家?guī)ь^作用，引導(dǎo)教育黨員干部樹(shù)立良好家風(fēng)，從嚴(yán)管好家屬經(jīng)商辦企工作等。突出問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感，營(yíng)造良好穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

水利兒女多雄志，敢乘長(zhǎng)風(fēng)逐浪高。同志們，新時(shí)代水利改革發(fā)展其時(shí)已至，其勢(shì)已成。做好2021年的工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心，蹈厲奮發(fā)，扎實(shí)做好水利各項(xiàng)工作，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。