楊勇

（云南省交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局，云南 昆明 650000）

公路橋梁隧道工程是確保國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，工程項目建設(shè)管理水平的高低不但關(guān)乎工程質(zhì)量的好壞、性能的優(yōu)劣，以及使用壽命的長短，更關(guān)乎國家經(jīng)濟建設(shè)過程中所需物資的流轉(zhuǎn)速度，所以應(yīng)對公路橋梁隧道工程項目建設(shè)的管理予以足夠的重視。

一、公路橋梁隧道工程項目建設(shè)的主要特點

（一）復(fù)雜性特征

一般來說，工程項目不一樣，其具備的功能也不同。

（二）易受地理環(huán)境的影響

項目施工過程中，其難易程度、施工復(fù)雜性等易受到施工現(xiàn)場地理環(huán)境的影響。

（三）流動性強、跨區(qū)作業(yè)強

即便是同一個項目，也有可能會涉及幾個區(qū)域，并且通常會集中在比較偏僻的地區(qū)。

（四）計劃性特征

對于公路橋梁隧道工程來說，要想確保項目的順利實施，必須制定縝密的計劃。

（五）人員內(nèi)部調(diào)動頻繁

因為公路橋梁隧道工程的工程量非常大，在工程建設(shè)周期和復(fù)雜難易程度不同等因素的影響下，人員經(jīng)常會內(nèi)部調(diào)動，所以容易引發(fā)管理脫節(jié)的問題。

二、公路橋梁隧道工程建設(shè)管理要點

公路橋梁隧道工程項目在建設(shè)過程中，應(yīng)采取科學(xué)合理的管理舉措。針對其投資、設(shè)計和建設(shè)過程等重要環(huán)節(jié)展開管理。其中，投資和設(shè)計階段，應(yīng)做好相應(yīng)的備案工作，對工程建設(shè)場地實施相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)評，規(guī)范招投標(biāo)程序。

在工程設(shè)計階段，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況，設(shè)計科學(xué)、合理的建設(shè)方案，并做好審批工作，以及方案公示和相關(guān)文件審查工作，獲取施工許可證。

在建設(shè)過程階段全程監(jiān)管施工，確保施工安全和施工質(zhì)量，并加強驗收階段的復(fù)查工作，以確保工程使用的安全性和可靠性。

此外，在公路橋梁隧道工程建設(shè)中需積極引入PPP管理模式?；赑PP管理模式，政府單位可以和參與的社會資本以分配的方式進行風(fēng)險分擔(dān)。同時，監(jiān)督管理也是PPP管理模式的重點之一，主要體現(xiàn)在過程監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和成本監(jiān)督三個方面。

三、管理措施

（一）建立健全的安全管理體系

公路橋梁隧道工程項目在建設(shè)施工的過程中，存在一定的危險性，特別是在高架橋梁施工和隧道施工過程中。因此，應(yīng)該積極建立健全安全管理體系，制定安全管理的目標(biāo)體系。其中，安全管理目標(biāo)體系主要包括安全目標(biāo)、管理目標(biāo)和工作目標(biāo)三部分。

1.安全目標(biāo)

嚴(yán)控人員傷亡事故（負傷頻率控制在0.6%以內(nèi)，死亡率控制為0）；一般事故發(fā)生頻率控制在0.6%以下；無重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故及中毒事故。

2.管理目標(biāo)

及時消除引發(fā)重大安全事故的各種隱患，通常隱患整改率目標(biāo)達到95%以上；揚塵危害、噪聲危害、職業(yè)危害等作業(yè)點的合格率達到100%；施工現(xiàn)場符合當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┘壱?guī)定的文明安全工地要求。

3.工作目標(biāo)

施工現(xiàn)場對全員展開安全教育，特種作業(yè)工作人員必須全員持證上崗，操作人員有關(guān)三級安全教育率達到100%；定期實施安全檢查，隱患整改符合“五定”要求：定整改工作責(zé)任人、定具體的整改方案、定整改完成具體時間、定整改完成人員、定整改驗收人員；把握好安全生產(chǎn)關(guān)，即把好教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)和檢查關(guān)；積極開展以重大安全為主題的活動及日常安全生產(chǎn)活動；安全生產(chǎn)合格率達到100%，優(yōu)良率達到80%以上；無環(huán)境污染現(xiàn)象及嚴(yán)重擾民問題。

（二）在工程地質(zhì)中建立超前預(yù)報體系

在工程建設(shè)，尤其是在隧道建設(shè)過程中，工程地質(zhì)的超前預(yù)報關(guān)乎施工人員和設(shè)備安全，以及施工質(zhì)量、施工進度、工程投資等諸多方面，會對各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大的影響。特別是針對地質(zhì)條件比較復(fù)雜的情況下開展深埋長大隧道作業(yè)時，對工程地質(zhì)的超前預(yù)報就尤為必要。

現(xiàn)階段，在隧道工程施工過程中應(yīng)用的地質(zhì)超前預(yù)報技術(shù)主要有對工程地質(zhì)展開調(diào)查與合理推斷、超前導(dǎo)坑技術(shù)及超前鉆探預(yù)報、雷達探測、紅外線探水預(yù)報、瞬變電磁探水預(yù)報、地震反射預(yù)報等技術(shù)。這些技術(shù)與方法均有各自特點和適用條件，在具體施工的時候，需根據(jù)實際需要選擇合適的方法開展地質(zhì)超前預(yù)報。

（三）建立健全的質(zhì)量管理體系

質(zhì)量是工程項目建設(shè)的核心，更是項目竣工之后使用壽命和相應(yīng)維護的重要前提。公路橋梁隧道工程項目的施工質(zhì)量會受到企業(yè)管理水平及施工技術(shù)水平的影響。建立健全的質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)范化管理、系統(tǒng)化管理和模塊化管理。

1.嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)交底管理

在建設(shè)工程施工之前，做好技術(shù)交底工作，并簽訂相應(yīng)的交底文件作為施工的重要依據(jù)。在技術(shù)交底時明確施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是隱蔽工程的相關(guān)技術(shù)要求，并規(guī)范施工行為，建設(shè)過程中必須嚴(yán)格遵照設(shè)計方案實施，如果出現(xiàn)方案變更、技術(shù)變更情況，必須及時在方案中作出補充，標(biāo)明更改內(nèi)容、目的和要求。此外，在正式施工前，施工單位還應(yīng)該對施工現(xiàn)場展開全面調(diào)研，掌握現(xiàn)場情況，并做好相應(yīng)的記錄。

2.嚴(yán)格把控施工材料質(zhì)量關(guān)

對于工程建設(shè)而言，建筑材料成本是整體成本中最高的。施工材料的好壞會對施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，施工單位必須根據(jù)施工設(shè)計方案采購相關(guān)材料，對材料供應(yīng)商的資質(zhì)嚴(yán)格審評，并建立相應(yīng)的供應(yīng)檔案，完善材料運輸制度和材料存儲制度，對購進的材料展開嚴(yán)格的質(zhì)量檢測。

3.推行標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理體制

施工單位可根據(jù)施工的具體要求合理配置施工人員，使全部機械設(shè)備都可以充分發(fā)揮生產(chǎn)作用。在設(shè)備更換或設(shè)備租賃承包的時候既要考慮經(jīng)濟性和實用性，還要結(jié)合實際施工條件，挑選適應(yīng)能力好、生產(chǎn)下坡率高的設(shè)備，并做好維護工作。同時，在項目施工階段還應(yīng)針對施工現(xiàn)場建立完善的質(zhì)量管理體制，明確責(zé)任劃分，建立相應(yīng)的獎懲制度及監(jiān)查制度。

4.優(yōu)化施工進度管理制度

在公路橋梁隧道工程建設(shè)中，結(jié)合不同施工階段的具體內(nèi)容、程序、時間及具備的邏輯關(guān)系等制定相應(yīng)的施工計劃，并嚴(yán)格按照計劃實施。實時追蹤各分項目的施工進度，保證其按照既定計劃完成相應(yīng)的施工。認(rèn)真查找造成施工過程中存在質(zhì)量偏差的原因，及時要求相關(guān)單位作出改正，并對改正后的質(zhì)量展開復(fù)查，合格后才可以竣工。

5.加大交工階段的質(zhì)量管理力度

交工階段的質(zhì)量管理會對整個工程質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。對工程建設(shè)而言，驗收單位在竣工驗收前，必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，對工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)及每個條件都仔細檢查核驗。在監(jiān)督檢查時必須堅持依法、公開、公平、公正的原則，全部合格完工后才可進行交工驗收。在驗收時發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題，必須要求相關(guān)單位及時整改，同時規(guī)定完成時間。在整改完成后對其展開復(fù)查，合格后方可通過驗收。