淺析茨淮新河灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化建設規(guī)劃思路和目標

一、工程概況

茨淮新河是二十世紀七十年代因治理淮河開挖的一條人工河道，全長134.2km，流域面積6960km2。茨淮新河灌區(qū)是以茨淮新河為水源工程的大型灌區(qū)，位于淮北平原糧食主產(chǎn)區(qū)，為安徽省糧食安全、社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重大的貢獻。但受條件限制，灌區(qū)仍存在基礎設施薄弱、用水效率和效益偏低、信息化程度不高、水環(huán)境問題凸顯等問題，為實現(xiàn)茨淮新河灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須加快其現(xiàn)代化建設步伐。

二、茨淮新河灌區(qū)現(xiàn)代化建設的總體規(guī)劃思路

緊緊圍繞全面貫徹黨中央《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和中央一號文件提出的實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，以及安徽省委省政府關于數(shù)字灌區(qū)建設規(guī)劃的決策部署，以保障國家糧食安全和水資源高效利用為目標，以完善灌區(qū)工程設施體系和管理體系為基礎，以建設智慧與數(shù)字灌區(qū)為提高管理能力和服務水平的手段，以提升灌溉保證率作為重點，全面推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設，盡快補齊工程和制度“短板”。

1.灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃思路

（1）以人為本，服務民生

通過灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，進一步提高和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，使灌區(qū)受益范圍內(nèi)的全體成員均可直接、平等地享有現(xiàn)代化發(fā)展成果。

（2）節(jié)水優(yōu)先，高效利用

加快推進灌區(qū)高效節(jié)水改造，嚴格落實用水總量控制和定額管理制度，盡快建成從粗放用水向節(jié)約、集約用水轉變的節(jié)水型灌區(qū)，提高用水效率和效益。

（3）人水和諧，綠色發(fā)展

合理控制水資源開發(fā)，努力維護水系健康，加強水資源安全風險防控和監(jiān)測預警，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

（4）統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)治理

樹立水林田湖村是一個生命共同體的思想，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染治理、水生態(tài)保護與修復、水文化保護，協(xié)調(diào)解決水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等問題。進一步完善水利基礎設施體系，補齊現(xiàn)代化灌溉排水工程系統(tǒng)的短板，發(fā)揮水資源綜合利用效益。

（5）深化改革，科學管水

進一步推動灌區(qū)機制體制創(chuàng)新，引導全社會支持和參與灌區(qū)建設與管理。采用科學的管理理念、先進科學技術提升灌區(qū)社會管理和公共服務水平。

（6）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

科學分析灌區(qū)不同發(fā)展階段存在問題和發(fā)展需求，提出現(xiàn)代化改造總體目標、布局、任務等。根據(jù)灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要和建設能力，制定不同階段的規(guī)劃方案。

2.數(shù)字化灌區(qū)建設規(guī)劃思路

（1）頂層設計，分步實施

全灌區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃智慧化與數(shù)字化灌區(qū)總體架構，做到全灌區(qū)水利信息化建設一盤棋；整合及改造灌區(qū)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，分步實施，最終實現(xiàn)智慧化、數(shù)字化灌區(qū)。

（2）需求牽引，應用主導

堅持以需求為導向原則，緊緊圍繞水資源調(diào)度決策、防汛抗旱、工程標準化管理、灌區(qū)事務管理等核心需求，進行各實際業(yè)務應用系統(tǒng)的設計和建設，充分滿足灌區(qū)管理需求。

（3）標準統(tǒng)一，資源共享

加快推進灌區(qū)信息標準化與規(guī)范化建設，全面推進水利信息資源的交互共享，打破信息壁壘；深入挖掘海量信息資源價值，提升信息資源利用效率和應用能力，支撐和促進水利信息資源的廣泛共享和深度開發(fā)。

（4）安全實用，先進可靠

結合工程調(diào)度業(yè)務實際，科學合理運用新一代信息技術，保證茨淮新河數(shù)字灌區(qū)的先進性、實用性和可操作性；并從基礎設施、物聯(lián)通信、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務應用等多維度、全方位保障網(wǎng)絡安全。

（5）建管并重，務求實效

進一步理順管理體制，明確管理職能，落實管護經(jīng)費，加強信息化工程管護，通過統(tǒng)籌建設、集中管理、持續(xù)維護，確保信息系統(tǒng)建設的整體效益和可持續(xù)性。

（6）整合資源，優(yōu)化創(chuàng)新

充分利用省水利大數(shù)據(jù)平臺，防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及各市縣已建的農(nóng)村基層預警、視頻會商等系統(tǒng)，融合新一代信息技術，加強灌區(qū)信息化基礎設施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用的整合集約與成果復用，加快推進全面互聯(lián)、充分共享和大數(shù)據(jù)應用，促進業(yè)務流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng)新，著力提升智能決策水平。

三、茨淮新河灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化建設規(guī)劃目標

1.灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃目標

灌區(qū)通過5年的續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造，基本建成設施完善、用水高效、管理科學、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)和運行管護體系；逐步完善水利基礎設施網(wǎng)絡，補齊水利基礎設施薄弱短板，基本建成標準較高、協(xié)調(diào)配套的灌溉供水工程體系；新增恢復灌溉面積26 萬畝，骨干灌排設施完好率達到90%以上，骨干渠系水利用系數(shù)達到0.66，灌溉水利用系數(shù)達到0.61 以上，排澇標準達到5 ～10年一遇；初步建成水資源合理配置和高效利用體系的節(jié)水型灌區(qū)；初步建成與現(xiàn)代化灌區(qū)管理能力和服務水平的管理制度體系。

2.數(shù)字化灌區(qū)建設規(guī)劃目標

運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、BIM 等現(xiàn)代信息科學技術，構建覆蓋茨淮新河灌區(qū)流域水系、灌溉工程設施體系、灌溉工程管理運行體系的基礎大平臺；建立管理局、地市水利部門、現(xiàn)地站的三級物理分布、邏輯統(tǒng)一、服務跨層級、跨領域水資源調(diào)度業(yè)務應用的工程大數(shù)據(jù)；建立一個以信息采集為基礎，高速安全可靠的通信網(wǎng)絡和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)圖；通過水資源調(diào)度與決策支持、灌區(qū)政務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)灌區(qū)信息采集自動化、傳輸網(wǎng)絡化、預測預警模型化、決策分析智能化、行政辦公無紙化、灌區(qū)水資源的聯(lián)合調(diào)度等，充分發(fā)揮灌區(qū)灌溉效益、提高灌區(qū)水利用系數(shù)、提升灌區(qū)標準化管理水平，為灌區(qū)的災害防御、水資源調(diào)度決策、工程安全運行提供有力支撐。

四、結語

茨淮新河灌區(qū)要充分把握“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃契機，緊跟安徽省數(shù)字灌區(qū)建設規(guī)劃步伐，利用先進的信息技術、科學的運行管理理念，創(chuàng)建“設施完善、管理科學、用水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化、數(shù)字化灌區(qū)，大力解決灌區(qū)工程與管理的短板，全面提升灌區(qū)水資源調(diào)度、供水保障等綜合決策能力，最終實現(xiàn)灌區(qū)高效節(jié)水、生態(tài)健康和高質(zhì)量發(fā)展■