2019 年5 月6 日, 國(guó)務(wù)院批復(fù)同意郴州市以水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。 示范區(qū)建設(shè)獲批兩年多來(lái)，湖南省委省政府高度重視，出臺(tái)“湘十條”等相關(guān)政策，支持郴州示范區(qū)建設(shè)。 郴州市以此為契機(jī)瞄準(zhǔn)打造“綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)”定位，實(shí)施了水源地綜合保護(hù)與利用，流域重金屬污染治理，垃圾分類(lèi)、城鎮(zhèn)污水及黑臭水體綜合整治， 國(guó)家節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建，“碳達(dá)峰、碳中和”先行先試，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等六大行動(dòng)。 全市萬(wàn)元GDP 生產(chǎn)總值用水量較2018年降低22.27%，12 個(gè)重要飲用水水源地、13 個(gè)重要江河湖庫(kù)、3 個(gè)省界斷面和3 個(gè)市州界斷面的水質(zhì)長(zhǎng)期保持Ⅲ類(lèi)以上，東江湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類(lèi)。 臨武縣三十六灣治理初見(jiàn)成效、東江引水工程造福百姓、東江湖大數(shù)據(jù)中心成功入選2021 年綠色低碳典型案例 （園區(qū)類(lèi)）名單、多項(xiàng)創(chuàng)新成果取得突破等等，示范區(qū)建設(shè)初步形成了護(hù)水、治水、用水、節(jié)水“四水聯(lián)動(dòng)”等可操作、可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

水是示范區(qū)謀劃、建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，如何深化水的支撐，引領(lǐng)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展？ 近日，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了郴州市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)歐陽(yáng)志桿。

中國(guó)水利：請(qǐng)您結(jié)合“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，談?wù)剬?duì)水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

歐陽(yáng)志桿：水是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不可或缺的控制性要素,是重要的戰(zhàn)略資源。 水資源的可持續(xù)利用與綠色發(fā)展是一個(gè)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。 郴州市是湘江、贛江、北江的重要源頭之一，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。 2013—2017 年，郴州市開(kāi)展了全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，在水資源管理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水安全保障、水環(huán)境整治與保護(hù)、水景觀和水文化體系等6 個(gè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，群眾水安全獲得感顯著增強(qiáng)。 但進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾期盼飲水更放心、用水更便捷、親水更宜居、洪旱更無(wú)虞。 對(duì)郴州而言，開(kāi)展以水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展為主題的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，既是順應(yīng)百姓新期待推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是提升城市品質(zhì)和發(fā)展后勁的重要內(nèi)容。

中國(guó)水利：郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的主題是“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”，作為郴州市水行政主管部門(mén)， 郴州市水利局是如何推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)工作的？

歐陽(yáng)志桿：自2019 年5 月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，郴州市水利局按照湖南省委省政府提出的“一年有勢(shì)頭、兩年有看頭、三年有突破”的要求，緊扣水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展主題，以護(hù)水、治水、節(jié)水、用水“四水聯(lián)動(dòng)”為主線(xiàn)，積極參與、主動(dòng)作為，在節(jié)水優(yōu)先保障民生水安全、共治共管提升宜居水環(huán)境、強(qiáng)化管控構(gòu)筑健康水生態(tài)、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)、 山水融合繁榮先進(jìn)水文化等方面做了大量具體工作，勇當(dāng)示范區(qū)建設(shè)排頭兵，為實(shí)現(xiàn)郴州水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展提供了有力支撐。

在郴州市水利局的積極溝通下，2019 年9 月27 日，郴州市人民政府與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院簽署了水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展技術(shù)合作框架協(xié)議。 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院發(fā)揮在人才、技術(shù)、資源方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合幸福河湖和美麗中國(guó)的背景和要求，完成了《水美郴州·幸福郴江建設(shè)方案綱要》《郴州市水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展（水利）實(shí)施方案》。 2020 年 4 月 23 日，湖南省水利廳印發(fā)了《關(guān)于支持郴州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘水辦函〔2020〕105 號(hào)），立足行業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)，助力郴州市加快創(chuàng)建示范區(qū)。

期待國(guó)家相關(guān)部委特別是水利部能進(jìn)一步加大郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)支持力度，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施方案提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，將郴州打造成集水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水產(chǎn)業(yè)、水文化“六位一體”的國(guó)家級(jí)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)郴州市高優(yōu)質(zhì)供水、高效率用水、高質(zhì)量水環(huán)境、高宜居水生態(tài)的“四高”目標(biāo)，做好水資源可持續(xù)利用的示范樣板。

中國(guó)水利：要實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，節(jié)水優(yōu)先是重要的工作之一，郴州市在開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、節(jié)水型城市創(chuàng)建等方面，具體有什么做法？ 成效如何？

歐陽(yáng)志桿：郴州市雖然屬于典型的南方豐水區(qū)，但是受地理、地質(zhì)、地形等因素影響，全市降水時(shí)空分布不均，季節(jié)性、區(qū)域性缺水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 特別是由于城區(qū)周邊無(wú)大江大河，隨著城市化步伐加快，城區(qū)居民用水供需矛盾日益緊張。 近年來(lái)，郴州市按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，建立健全節(jié)約用水部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的空間布局，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、示范帶動(dòng)等，不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、 工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)水型城市創(chuàng)建。 “點(diǎn)”是以家庭或者單位為單元；“線(xiàn)”是水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建、工信、教育等行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、小區(qū)、高校等；“面”是以縣市區(qū)為單元，全面普及節(jié)水器具、加強(qiáng)用水管理、開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)節(jié)水型城市創(chuàng)建。

目前，郴州市成功創(chuàng)建市級(jí)以上節(jié)水示范載體99 家，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局被評(píng)為國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者，嘉禾縣泮頭灌區(qū)成功創(chuàng)建首批省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)，金貴銀業(yè)股份有限公司成功創(chuàng)建“第一批省級(jí)節(jié)水載體”。 郴州4 所節(jié)水型高校創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，湖南水務(wù)發(fā)展有限公司與郴州技師學(xué)院簽訂的全省第一個(gè)合同節(jié)水示范項(xiàng)目竣工并發(fā)揮效益。 郴州市和桂陽(yáng)縣分別成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)節(jié)水型城市，蘇仙區(qū)、嘉禾縣先后成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)，北湖區(qū)、資興市、永興縣先后通過(guò)省級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

同時(shí)，我們強(qiáng)化節(jié)水工作中的“科技支撐”，嘉禾縣、汝城縣的城鄉(xiāng)供水一體化工程提供了縣級(jí)智慧供水樣板，有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。 嘉禾縣自來(lái)水公司的供水調(diào)度系統(tǒng)將各水廠、加壓站、管網(wǎng)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)通過(guò)有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)形式傳送到總控調(diào)度中心，通過(guò)對(duì)管網(wǎng)壓力、流量的各種規(guī)律進(jìn)行實(shí)時(shí)智能分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)供水干管爆管或滲漏，并第一時(shí)間通過(guò)聲、光等報(bào)警方式通知相關(guān)部門(mén)， 由相關(guān)部門(mén)迅速組織人員搶修。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前嘉禾縣城市管網(wǎng)漏損率為8.5%，低于10%的國(guó)家節(jié)水型城市供水管網(wǎng)漏損率標(biāo)準(zhǔn)。 汝城縣采用先進(jìn)物探設(shè)備和測(cè)繪儀器，對(duì)縣城供水設(shè)施進(jìn)行GIS 信息采集，建設(shè)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)縣城供水區(qū)域進(jìn)行分級(jí)分區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)找漏控漏，打造一流的智慧水務(wù)平臺(tái)， 將城區(qū)供水管網(wǎng)漏損率控制在了2.33%以?xún)?nèi)。

中國(guó)水利：水資源可持續(xù)利用，一方面靠節(jié)水，另一方面是優(yōu)化配置水資源，保障用水安全。 請(qǐng)介紹一下這方面工作的開(kāi)展情況。

歐陽(yáng)志桿：郴州市水資源稟賦豐富，但是年際年內(nèi)分配不均，出現(xiàn)洪旱災(zāi)害的概率較大；同時(shí)，受歷史采礦影響，優(yōu)質(zhì)水資源存在地域差異。 為此，郴州市水利局積極謀劃，堅(jiān)持以水興城、以水興業(yè)、以水富民，不斷優(yōu)化水資源配置，保障全市用水安全。

首先，實(shí)施水源工程建設(shè)，增強(qiáng)水資源調(diào)蓄能力。 新建了宜章縣莽山水庫(kù)、北湖區(qū)江源水庫(kù)、桂陽(yáng)縣桃源水庫(kù)、汝城縣溪頭水庫(kù)、蘇仙區(qū)來(lái)洋洞水庫(kù)、嘉禾縣三百蹬水庫(kù)等一批水源工程，擴(kuò)建了茶安水庫(kù)、黃口堰水庫(kù)等，開(kāi)展了盤(pán)江水庫(kù)、長(zhǎng)河水庫(kù)等一批中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及青山垅、黃口堰、高峰水庫(kù)等一批灌區(qū)節(jié)水配套與改造，開(kāi)展了陶家河、耒水等主要支流治理及人民河、程江、永樂(lè)江、西河治理等一批中小河流治理項(xiàng)目。

其次，優(yōu)化水資源配置格局，提升人民群眾幸福感。 謀劃新建了東江引水工程、 莽山水庫(kù)城鄉(xiāng)供水一體化工程、郴資桂城鄉(xiāng)供水一體化工程、資興市楊洞供水工程項(xiàng)目等集中化、規(guī)模化供水工程。 目前，全市共有農(nóng)村集中供水工程5 406 處，農(nóng)村飲水安全覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)農(nóng)村人口比例分別達(dá)100%、86%、26.9%。 其中，嘉禾縣率先在全省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)95%。 推行分質(zhì)分類(lèi)供水，通過(guò)水源替代或等效補(bǔ)償?shù)却胧?，?yōu)化調(diào)整了山河水庫(kù)、四清水庫(kù)、仙嶺水庫(kù)、北湖水廠、海泉水廠等一批已建水源工程的主要開(kāi)發(fā)利用任務(wù)。

第三，完善河湖監(jiān)管體系，提升水資源服務(wù)能力。 全面深入推行河長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)抓好河湖管理與保護(hù)。 在全省率先完成了42 處中型灌區(qū)、3 245 處農(nóng)村飲水安全工程的取水許可， 全面完成1 235座小水電清理整改， 在109 家重點(diǎn)取水戶(hù)設(shè)置在線(xiàn)計(jì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)136 處，在主要河流、城鎮(zhèn)河道主要攔河壩、重要飲用水保護(hù)河段等地設(shè)立159 個(gè)保潔監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)置691個(gè)城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系， 不斷滿(mǎn)足人民群眾喝好水的迫切需要。

中國(guó)水利：2020 年9 月習(xí)近平總書(shū)記視察湖南郴州時(shí)要求準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。 請(qǐng)您介紹一下下一步郴州市如何貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展？

歐陽(yáng)志桿：當(dāng)前，郴州市正在加快落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略、全力打造“一極六區(qū)”，積極開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和先行先試，力爭(zhēng)在“科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展”三個(gè)方面取得突破。 為落實(shí)好2030 年可持續(xù)發(fā)展議程、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，郴州市水利局將繼續(xù)主動(dòng)作為，發(fā)揮“三?！本?，基于行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)水安全戰(zhàn)略，不斷完善各類(lèi)水利規(guī)劃體系，不斷加快水利改革與發(fā)展，不斷推進(jìn)水資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)水資源利用的更高質(zhì)量、更可持續(xù)，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出郴州貢獻(xiàn)。