◇ 紀(jì) 平

2021年4月16日，又一項國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程——觀景口水利樞紐建成通水。作為重慶市重要的水資源配置工程和重慶市現(xiàn)代水網(wǎng)體系的重要組成，該項工程在解決江南新城69萬人用水需求、擔(dān)負(fù)中心城區(qū)380萬人生活應(yīng)急供水重任的同時，也將為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、重慶市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐和保障。

水資源格局，影響和決定著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。水資源與經(jīng)濟(jì)社會要素布局不相匹配在我國長期存在，嚴(yán)重制約著區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。破解水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾，已成為新階段我國發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利實踐的需求，形成系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是保障國家水安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

“萬里水網(wǎng)、千秋大業(yè)”。實施國家水網(wǎng)重大工程，是“十四五”規(guī)劃明確的重大任務(wù)。國家水網(wǎng)工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國家水網(wǎng)，將一條條天然水脈和人工蓄引提調(diào)連通工程匯聚成“一張網(wǎng)”，讓“網(wǎng)”成為水資源運(yùn)載工具，讓水在“網(wǎng)”上流動起來，必將全面增強(qiáng)我國水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。

在更大范圍促進(jìn)水資源與生產(chǎn)力布局相均衡，要加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題；提升區(qū)域水資源要素與經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)要素適配性，要推動國家水網(wǎng)主骨架、省市縣水網(wǎng)互聯(lián)互通、協(xié)同融合，讓“網(wǎng)”中的每一項工程都在優(yōu)化地區(qū)水資源配置、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、支撐國家重大戰(zhàn)略實施中發(fā)揮不可或缺的作用，最終服務(wù)于人民，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

破解制約水網(wǎng)建設(shè)的體制機(jī)制障礙需要深化改革、大膽創(chuàng)新。水網(wǎng)工程投資規(guī)模大，政府和市場“兩手發(fā)力”重要性凸顯。充分發(fā)揮好市場配置資源的作用，讓PPP、REITs、BOT等多元化、多層次、多渠道的投融資體系在水利項目中得到良好應(yīng)用。水網(wǎng)工程全生命周期、全要素管理，需要不斷探索完善建管模式。一方面，通過總承包、代建制等模式積極引入社會力量，讓市場機(jī)制作用在水利工程建管中得到充分發(fā)揮；另一方面，推動現(xiàn)代信息化技術(shù)與水利工程建設(shè)管理深度融合，引領(lǐng)加速水利智慧化轉(zhuǎn)型。水網(wǎng)工程也是水利科技創(chuàng)新的沃土。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，由點帶面，支持和保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

在中央推動國家水網(wǎng)戰(zhàn)略布局的同時，各地、各區(qū)域亦積極實施本地水網(wǎng)體系建設(shè)。觀景口水利樞紐作為重慶市現(xiàn)代水網(wǎng)的重要組成，被國家發(fā)展改革委、財政部、水利部確定為首批PPP投融資模式改革試點項目之一，其投融資模式的探索、建管模式的應(yīng)用、填補(bǔ)水利行業(yè)空白的科技創(chuàng)新，將為今后國家水網(wǎng)工程建設(shè)、水利高質(zhì)量發(fā)展提供有益的參考借鑒。本期專輯特集納其典型經(jīng)驗、精華亮點，以饗讀者。