李中鋒，羅顯克

（1.中國(guó)水利水電出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，100038，北京；2.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，530105，南寧）

“水利” 一詞是現(xiàn)代漢語(yǔ)中比較常用的詞匯，在古代漢語(yǔ)有關(guān)典籍中也時(shí)?？梢园l(fā)現(xiàn)。 那么，“水利”一詞最早是如何起源的？ 數(shù)千年來(lái)其核心涵義與延伸涵義都有些什么變化？ 這些變化體現(xiàn)出了哪些價(jià)值？ 作者試圖就這些問(wèn)題從歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重角度做一些初步探討。

一、“水利”一詞的最早起源

我國(guó)古代漢語(yǔ)有一個(gè)很明顯的特點(diǎn)就是可以單字為詞，這可能與漢字起源于象形文字直接相關(guān)。 “水”與“利”這兩個(gè)字在甲骨文中均可發(fā)現(xiàn)，早期也都是可以獨(dú)立使用的單字詞?！八弊衷诩坠俏闹械男螤罴认窈恿鳌⒂窒袼?， 其涵義既可以指液態(tài)的水，也可以指河流，因此古代很多河流都以“水”字命名，如古代黃河曾稱(chēng)“河水”，漢江曾稱(chēng)“漢水”，渭河曾稱(chēng)“渭水”等等。 “利”字在甲骨文中的形狀左側(cè)是棵禾谷、右側(cè)是把刀，用刀收割禾谷，可以表示獲利、鋒利、迅速等意思。

將“水”和“利”放在一起作為一個(gè)復(fù)合詞用，則至少是我國(guó)春秋時(shí)期以后。 春秋時(shí)期，思想家管子、老子、孔子、孟子等人，對(duì)水及與水有關(guān)的事都曾發(fā)表過(guò)一些議論或闡述，但在春秋時(shí)期的文獻(xiàn)里，至今尚未發(fā)現(xiàn)這些思想家使用過(guò)“水利”一詞。 盡管春秋時(shí)期尚未出現(xiàn)“水利”一詞，但相關(guān)思想及論述卻可見(jiàn)于相關(guān)文獻(xiàn)資料，《管子》一書(shū)就是典型代表。 《管子·度地》篇認(rèn)為“善為國(guó)者，必先除其五害”“五害之屬，水最為大”，還論述了經(jīng)水、枝水、谷水、川水和淵水等五種不同形態(tài)的水，并認(rèn)為“此五水者，因其利而往之可也” 。 如果不是出于古代漢語(yǔ)單字為詞的緣故，《管子·度地》篇中表達(dá)的核心思想和觀點(diǎn)其實(shí)就是“治水害、興水利”。

“水利” 作為一個(gè)復(fù)合詞在目前可查證到的古代文獻(xiàn)資料中最早見(jiàn)于《呂氏春秋》。 《呂氏春秋·孝行覽·慎人》篇提到“舜之耕漁，其賢不肖與為天子同。 其未遇時(shí)也，以其徒屬堀地財(cái)，取水利，編蒲葦，結(jié)罘網(wǎng)，手足胼胝不居，然后免于凍餒之患” 。 這里雖然首次見(jiàn)到“水利”二字放到了一起，但可以看出，取“水利”是指從水里獲得東西，主要是指捕魚(yú)，而不是指與治“水害”相對(duì)而言的取“水利”活動(dòng)。 這種“水利”活動(dòng)，與后來(lái)人們廣泛所說(shuō)的“水利”不是同一個(gè)概念。

與后代“水利”涵義基本吻合的“水利”一詞的起源，人們普遍認(rèn)為是西漢史學(xué)家司馬遷所著的 《史記·河渠書(shū)》。 在《史記·河渠書(shū)》中，司馬遷詳細(xì)記載了漢武帝時(shí)期黃河發(fā)生的一次重大決口及后來(lái)的堵口修復(fù)經(jīng)過(guò)，即瓠子堵口。 瓠子決口后，黃河泛濫于梁楚之地，曾一度進(jìn)行堵口但未能成功。 20 多年后，漢武帝封禪途中親眼看到水災(zāi)深重、生民維艱，于是決定再次對(duì)黃河進(jìn)行堵口修復(fù)。 發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人，沉白馬玉璧于河中，將軍以下均到現(xiàn)場(chǎng)背薪堵口，最后終于取得成功。 司馬遷記載此事說(shuō)“自是之后，用事者爭(zhēng)言水利”，并感嘆：“甚哉，水之為利害也” 。 從此，“水利”作為一個(gè)復(fù)合詞且主要涵義與后代基本一致的用法開(kāi)始了它的使用歷史。

二、“水利”一詞涵義的發(fā)展變化

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不同階段，特別是在中國(guó)自秦漢以來(lái)兩千多年的歷史發(fā)展長(zhǎng)河中，“水利”一詞伴隨著其內(nèi)容、 對(duì)象及方式的發(fā)展與演變，涵義既有一定的穩(wěn)定性，也有一定的變化性，尤其是進(jìn)入近現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)特點(diǎn)更加顯著。

1.農(nóng)業(yè)社會(huì)階段

司馬遷《史記》中最早使用了與現(xiàn)代涵義基本吻合的“水利”一詞。 司馬遷約生于公元前145 年或前135年，卒年不詳，其編撰《史記》的時(shí)間應(yīng)該處于漢武帝時(shí)期。 如果從司馬遷開(kāi)始使用“水利”一詞算起，“水利”一詞的使用歷史至今已有2100 多年。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的呂不韋生年不詳，卒年為公元前235 年，《呂氏春秋》中所使用的“水利”一詞雖然與后代普遍使用的“水利”含義有所不同，但也應(yīng)屬于廣泛意義上的“水利”涵義，至今則有2200 多年歷史。春秋時(shí)期的管子生活于約公元前 725—前 645 年，《管子》一書(shū)雖未出現(xiàn)“水利”一詞，但其內(nèi)容表述中所體現(xiàn)的“水利”思想則是明顯的，說(shuō)明有文字記載的“水利”思想要比“水利”一詞的首次出現(xiàn)早500～600 年，也即距今約 2600～2700 年前。至于沒(méi)有文字記錄的“水利”思想，其在歷史長(zhǎng)河中的出現(xiàn)可能更加久遠(yuǎn)。

司馬遷所使用的“水利”一詞，其語(yǔ)義分析可以《史記·河渠書(shū)》的相關(guān)內(nèi)容為可靠佐證資料。 “河渠書(shū)”中記載的“水利”相關(guān)事類(lèi)，歸納起來(lái)主要有三：一是防洪治河；二是農(nóng)田灌溉；三是內(nèi)河（包括運(yùn)河）航運(yùn)。 這三類(lèi)事應(yīng)該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里非常重要的大事、要事，既關(guān)系到農(nóng)業(yè)社會(huì)的生存與安危，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善與保障， 還關(guān)系到大批人員、大宗物資的調(diào)運(yùn)和流動(dòng)。 “水利”一詞誕生于農(nóng)業(yè)社會(huì)，“水利”的工作內(nèi)容和對(duì)象也是服務(wù)和保障農(nóng)業(yè)社會(huì)的存續(xù)和發(fā)展壯大。

農(nóng)業(yè)社會(huì)在人類(lèi)歷史上是持續(xù)時(shí)間比較漫長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，在中國(guó)更是如此。 從西漢早期到清代中晚期，防洪、灌溉和水運(yùn)這三件“水利”要事貫穿了中國(guó)古代農(nóng)業(yè)社會(huì)及其水利事業(yè)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程，也體現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中“水利”一詞的主要內(nèi)涵。

2.工業(yè)社會(huì)階段

人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)， 一般以18世紀(jì)中葉起源于英國(guó)的工業(yè)革命為標(biāo)志，蒸汽機(jī)等機(jī)械設(shè)備的發(fā)明與應(yīng)用極大地改變了人類(lèi)社會(huì)的物資生產(chǎn)和運(yùn)輸方式。 中國(guó)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的起點(diǎn)則可以追溯至近代時(shí)期的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。 從晚清至民國(guó)，中國(guó)的工業(yè)化道路艱難而又緩慢，直至新中國(guó)建立初期，很多地區(qū)還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)階段。 在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程迅速加快，從制定實(shí)施“一五”計(jì)劃到 20 世紀(jì) 80 年代初期，我國(guó)才建立起比較獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。 這一階段持續(xù)時(shí)間大約在120 年左右。

“水利” 一詞的涵義隨著這個(gè)時(shí)代大背景也在發(fā)生著一些擴(kuò)充和變化， 如基于儀器測(cè)量的雨量記錄、水力用于紡織機(jī)械或發(fā)電、港口與航道工程、水庫(kù)大壩工程等，均陸續(xù)從西方引進(jìn)到國(guó)內(nèi)。 從李儀祉先生1921年所著《五十年來(lái)中國(guó)之水利》一文，可以看出中國(guó)水利由古代農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)入到近代工業(yè)社會(huì)的一些發(fā)展和變化。 1933 年中國(guó)水利工程學(xué)會(huì)（即中國(guó)水利學(xué)會(huì)前身）在第三屆年會(huì)決議中指出：“水利范圍應(yīng)包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)。 ” 其中“污渠”指城鎮(zhèn)排水，“港工”指港口工程，這兩種類(lèi)型的工程在新中國(guó)成立以后分別轉(zhuǎn)由城建和交通部門(mén)管理。 雖然這一解釋對(duì)“水利”一詞的工程覆蓋面比較寬，但其對(duì)“水利”的界定還是以不同類(lèi)型的工程為核心定位。

在工業(yè)社會(huì)，“水利”一詞通常成為“水利工程”代名詞。 水利工程在發(fā)揮“水利”的同時(shí)也帶來(lái)程度不同、形式不一的“水害”或“無(wú)水之害”。 在工業(yè)社會(huì)， 大規(guī)模的筑壩修堤工程、大功率的取水輸水設(shè)備以及大面積的農(nóng)田引水灌溉等，其強(qiáng)度、規(guī)模與深度均非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期所能比擬。人們以利用水資源為目的， 對(duì)地表水、地下水乃至深層地下水，通過(guò)各種工程手段進(jìn)行了高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。 這些高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)行為，對(duì)水生態(tài)、水環(huán)境造成的影響和破壞也達(dá)到歷史上前所未有的嚴(yán)重程度。 我國(guó)很多流域和地區(qū)不斷出現(xiàn)多種多樣的水危機(jī)，如由過(guò)去偶發(fā)到現(xiàn)在經(jīng)常存在的嚴(yán)重水污染、水短缺、河流斷流等。

3.信息社會(huì)階段

進(jìn)入20 世紀(jì)80 年代，信息社會(huì)的發(fā)展特征不斷凸顯，中國(guó)在這一全球大背景下全面進(jìn)入了改革開(kāi)放的歷史發(fā)展階段。 “水利”一詞的內(nèi)涵在延續(xù)工程涵義的同時(shí)更加注重水的資源屬性和信息手段的運(yùn)用。 這一階段已持續(xù)約有30 年。

商務(wù)印書(shū)館1996 年版 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“水利”一詞的解釋是：（1）利用水力資源和防止水的災(zāi)害。 （2）水利工程的簡(jiǎn)稱(chēng)。 該詞典還對(duì)第2 種解釋給出了“興修水利”示例，意“興修水利”就是“興修水利工程”的簡(jiǎn)稱(chēng)，這一解釋和示例強(qiáng)調(diào)的是“水利”作為工程的特點(diǎn)和屬性。 可以看出該定義基本上還是將“水利”內(nèi)涵停留在工業(yè)社會(huì)階段。

經(jīng)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定公布、 由科學(xué)出版社1998 年12 月出版的 《水利科技名詞》01.004條提供的“水利”一詞漢語(yǔ)語(yǔ)義解釋是“對(duì)自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)，以防治水旱災(zāi)害，并開(kāi)發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)” 。 這一解釋與中國(guó)水利水電出版社2006 年出版的 《中國(guó)水利百科全書(shū)（第 2 版）》對(duì)“水利”一詞的解釋基本一致。 《中國(guó)水利百科全書(shū)（第2版）》對(duì)“水利”的解釋是：“采取各種人工措施對(duì)地球表層水和地下水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)，以減輕和免除水旱災(zāi)害，并利用水資源，適應(yīng)人類(lèi)生產(chǎn)和生活需要的活動(dòng)” 。 這兩個(gè)解釋除了強(qiáng)調(diào)以興利除害為目的的控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開(kāi)發(fā)以外，還提出了對(duì)水的管理、保護(hù)和對(duì)水資源的利用，也即對(duì)“水利”一詞的傳統(tǒng)內(nèi)涵作了新擴(kuò)展。

1999 年 10 月， 時(shí)任水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)提出“水利”要“從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變”，“資源水利就是把水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理。 可以概括為六個(gè)方面， 即水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。 從當(dāng)前和今后發(fā)展來(lái)看，后三個(gè)方面尤為重要， 特別是要強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置的意識(shí)”。 “資源水利”特別重視水的資源屬性， 并將水資源優(yōu)化配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為“水利”應(yīng)有之義。

2011 年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（即當(dāng)年中央 1 號(hào)文件），指出“水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。 加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局； 不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。 ”這一重要文件可以說(shuō)是對(duì)“水利”進(jìn)行了重新定義，將“水利”的內(nèi)涵概括為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的首要條件、發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可替代的基礎(chǔ)支撐和改善生態(tài)環(huán)境不可分割的保障系統(tǒng)，這與該文件開(kāi)頭的 “水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”既互相呼應(yīng)、邏輯一致，又進(jìn)一步闡明了“水利”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境中的特別重要作用，并進(jìn)而用“兩個(gè)事關(guān)”、關(guān)系到 “六個(gè)安全”， 凸顯做好現(xiàn)代“水利”工作的特別重要意義。

在這一時(shí)期，一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大水利工程如三峽、 小浪底、南水北調(diào)東中線工程等先后開(kāi)工、逐步建成并陸續(xù)發(fā)揮效益。 這些工程在建設(shè)期間及建成后均采用了許多現(xiàn)代化信息管理手段和措施。

4.新時(shí)代發(fā)展階段

2012 年黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)水利工作作出重要指示，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，先后就新老水問(wèn)題及有關(guān)流域和區(qū)域水問(wèn)題進(jìn)行座談和調(diào)研，發(fā)表了一系列重要講話和指示。 與此相適應(yīng)，水利工作及“水利”一詞的內(nèi)涵也在發(fā)生新的變化。 水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化，成為新時(shí)代水利工作的關(guān)鍵詞，也為“水利”一詞增加了新的內(nèi)涵。

2020 年1 月全國(guó)水利工作會(huì)議指出，當(dāng)前水利工作“總體目標(biāo)就是建設(shè)造福人民的幸福河。 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須做到防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化，一個(gè)都不能少”。 這一表述雖然文字并不繁雜，但其內(nèi)涵在突出防洪保安的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)資源、生態(tài)、環(huán)境和制度、文化的系統(tǒng)作用和綜合作用，可以說(shuō)是水利行業(yè)的“五位一體”與國(guó)家的“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè))、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)總體布局進(jìn)行同頻共振、相互加強(qiáng)的具體體現(xiàn)。 特別是對(duì)于水文化建設(shè)， 首次將其列為與防洪、資源、生態(tài)、環(huán)境這四個(gè)方面相提并論的一個(gè)重要方面，體現(xiàn)出對(duì)水文化的重視達(dá)到前所未有的高度。

2021 年3 月水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章，強(qiáng)調(diào)水的問(wèn)題關(guān)系人民生命安全及糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全，要樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。 要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 著力完善流域防洪工程體系、實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程、推進(jìn)智慧水利系統(tǒng)建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理。 堅(jiān)持科技引領(lǐng)和數(shù)字賦能，充分運(yùn)用數(shù)字映射、數(shù)字孿生、仿真模擬等信息技術(shù)，建立覆蓋全域的水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)， 推進(jìn)水資源管理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化。

可見(jiàn)，新時(shí)代水利工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)，更加注重保障和提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量，更加注重人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，更加注重水利工程措施與水利管理制度的協(xié)同作用，更加注重工程文化、數(shù)字文化、江河文化以及人文文化等的持續(xù)傳承與創(chuàng)新。 這些不同于以往水利工作的新內(nèi)容，無(wú)疑也成為“水利”一詞涵義在新時(shí)代的全新擴(kuò)展。

三、“水利”涵義發(fā)展變化所體現(xiàn)的價(jià)值

在長(zhǎng)達(dá)2000 多年的歷史發(fā)展中，“水利” 一詞涵義的發(fā)展變化，體現(xiàn)出了多方面的價(jià)值， 筆者觀察，主要可分為四個(gè)方面。

1.自然價(jià)值

水利工作面對(duì)的首先是大自然，氣候、氣象、地理、地貌、水文等自然要素的特征與特點(diǎn)，直接決定著水利工作的強(qiáng)度、措施及方法。 “水利”一詞的涵義中必然包括對(duì)自然價(jià)值的判斷、追尋與重建。

2.社會(huì)價(jià)值

無(wú)論是農(nóng)業(yè)社會(huì)、 工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)還是目前我們所處的新時(shí)代新階段，水利工作的核心要義是為全社會(huì)及社會(huì)各行各業(yè)提供資源、安全、環(huán)境等方面的保障及服務(wù)，因而“水利” 涵義的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)得十分突出而鮮明。

3.技術(shù)價(jià)值

不同時(shí)代、不同社會(huì)及不同的自然地理?xiàng)l件，對(duì)“水利”保障與服務(wù)社會(huì)的技術(shù)手段與實(shí)現(xiàn)路徑不盡相同。因而“水利”涵義中也包含著技術(shù)價(jià)值的區(qū)別。無(wú)論是工程措施還是非工程措施，均存在技術(shù)路線的選擇與具體技術(shù)措施的可行性應(yīng)用事宜。

4.文化價(jià)值

人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)也在改造著自身的主觀世界，期間形成了豐富多彩的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化，對(duì)于水利行業(yè)也是如此。 數(shù)千年波瀾壯闊的中國(guó)水利事業(yè)形成、積淀并傳承著許多方面的水文化。 這些文化，有的已寫(xiě)入歷史，有的至今依然發(fā)揮著重要作用，有的可能還要走向未來(lái)。 所以“水利”涵義的文化價(jià)值也體現(xiàn)得十分突出并將歷久而彌新。

四、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)水利正走在向高質(zhì)量發(fā)展的征程中。 正確認(rèn)識(shí)和把握“水利”涵義的發(fā)展演變及多方面價(jià)值，有助于我們?cè)谌粘Ｋ唧w工作中，搞準(zhǔn)定位，認(rèn)清重點(diǎn)，把握要點(diǎn)，突破難點(diǎn)，更有效率、更高質(zhì)量地完成好時(shí)代賦予我們的目標(biāo)任務(wù)。