劉曉濤

（上海市水務(wù)局，200050，上海）

水土保持是國(guó)土整治、江河治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。上海市高度重視水土保持工作，始終將其作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、改善人居環(huán)境的重要措施、保障城市安全的重要方面?！笆濉币詠?lái)，上海市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，落實(shí)“十六字”治水思路，堅(jiān)持強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合治理“三管齊下”，水土流失狀況得到有力控制，水環(huán)境水生態(tài)獲得顯著改善，水土保持事業(yè)取得良好發(fā)展。

一、上海市水土流失特點(diǎn)

上海位于長(zhǎng)江流域和太湖流域最下游，屬于平原感潮河網(wǎng)地區(qū)，水土流失往往會(huì)帶來(lái)河道岸線淘蝕崩塌、河床淤積、排水管網(wǎng)淤塞、土壤肥力下降以及河道底泥污染、大氣粉塵污染等突出環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅防汛安全、破壞河湖生態(tài)、影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、危害公眾健康。

上海市水土流失呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是人為性強(qiáng)。全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目多、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，工程期內(nèi)極易破壞原有地形、地貌和植被，導(dǎo)致區(qū)域水土保持功能降低、發(fā)生水土流失。近年來(lái)全市每年河道疏浚土方量約2 000萬(wàn)m3、通溝污泥約20萬(wàn)t、渣土總出土量上億噸。二是隱蔽性強(qiáng)。由于城區(qū)河道護(hù)岸普遍硬質(zhì)化，地表徑流被各類(lèi)建筑物阻擋分割，水土流失難以看到直接的侵蝕過(guò)程。同時(shí)施工項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)法體系不完善，流失的水土就近進(jìn)入市政排水系統(tǒng)或河網(wǎng)水系時(shí)有發(fā)生。三是局部性強(qiáng)。水土流失主要集中發(fā)生在土建項(xiàng)目、河道沖刷淘蝕等相關(guān)區(qū)域。一些通航河道受船行波影響部分岸段沖刷坍塌，支河口淤積嚴(yán)重。

二、上海市水土保持工作實(shí)踐

1.完善水保法規(guī)規(guī)劃體系

為提升科學(xué)性、增強(qiáng)針對(duì)性，上海市在開(kāi)展全市水土流失調(diào)查及水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分研究基礎(chǔ)上，依據(jù)水土保持法和全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015—2030年），“十三五”期間制定完善了上海版本的“一規(guī)劃一辦法一方案”，成為全市開(kāi)展水土保持工作的路線圖。

（1）出臺(tái)水土保持中長(zhǎng)期規(guī)劃

2017年，上海市政府批復(fù)《上海市水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，確定了全市水土保持工作目標(biāo)，明確了總體布局、綜合治理方案、監(jiān)督管理體系以及“十三五”重點(diǎn)工作。全市共有水土流失易發(fā)區(qū)5 710 km2，按用地性質(zhì)分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和集中式開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域，為科學(xué)開(kāi)展水土流失綜合治理和人為水土流失防治提供了有力支撐。同時(shí)，制定水土保持“十三五”規(guī)劃，成果首次納入全市水務(wù)綜合規(guī)劃。

（2）修訂水土保持管理辦法

2017年以部門(mén)規(guī)章形式印發(fā)《上海市水土保持管理辦法》，2020年進(jìn)行修訂?！掇k法》進(jìn)一步規(guī)范了市區(qū)兩級(jí)水行政主管部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)的工作職責(zé)，明確了水土保持重要制度，對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核和水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收工作提出了總體要求，為具體開(kāi)展水土保持工作提供了行政依據(jù)。

（3）印發(fā)水土保持監(jiān)測(cè)方案

2017年，制定《上海市水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案 （2017—2020年）》和《上海市水土保持信息化工作實(shí)施計(jì)劃（2017—2018年）》，明確了上海市水土保持監(jiān)測(cè)和信息化的總體思路，確定了水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管性監(jiān)測(cè)、水土流失突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、水土保持信息化監(jiān)管等任務(wù)和實(shí)施方案。

2.強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管

針對(duì)水土流失存在人為性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)、局部性強(qiáng)的特點(diǎn)，上海市將管理重點(diǎn)放在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失上，緊盯土方施工“取、用、存、棄”四個(gè)環(huán)節(jié)，整治“亂挖、亂填、亂堆、亂棄”四種施工亂象，規(guī)范棄土（石、渣）管理，減少因徑流沖刷排入河道、管道的泥漿、渣土和建筑垃圾，降低對(duì)周邊水系、排水管網(wǎng)的不良影響，行政審批數(shù)量從2018年以前每年不到10件增加至2020年的1 264件，人為水土流失得到有力控制。具體可概括為落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”。

（1）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)

完善工作制度，在落實(shí)水利部“1+N”工作制度的基礎(chǔ)上，修訂《上海市水土保持管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理，落實(shí)水土保持設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確行政審批、日常管理、監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)，落實(shí)專(zhuān)職工作人員，2020年全市現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管累計(jì)出動(dòng)2 000多人次。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，安排水土保持監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù)、審批技術(shù)評(píng)審、衛(wèi)星遙感解譯等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，將水土保持工作納入每年市政府對(duì)區(qū)政府的目標(biāo)考核，要求各區(qū)政府及水土保持主管部門(mén)認(rèn)真履行水保監(jiān)管職責(zé)。

（2）強(qiáng)化督導(dǎo)督查

印發(fā)《上海市2020年度水土保持監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、第三方技術(shù)服務(wù)單位專(zhuān)業(yè)檢查等相結(jié)合的方式，重點(diǎn)督查各區(qū)水保方案審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收管理等工作履職情況。2020年對(duì)發(fā)現(xiàn)的70多個(gè)問(wèn)題形成“一區(qū)一單”，下發(fā)至各區(qū)，要求限時(shí)整改。對(duì)整改工作滯后的區(qū)和相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展約談，督促整改工作全部完成。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

通過(guò)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”立體化監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、檢查、整改、處罰等環(huán)節(jié)管理。

預(yù)防環(huán)節(jié)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，審批部門(mén)向建設(shè)單位提出水保工作相關(guān)要求并提供咨詢(xún)服務(wù)。

發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)突出全域覆蓋，在水利部遙感監(jiān)管基礎(chǔ)上，加密遙感監(jiān)管頻次，覆蓋全市范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。兩年來(lái)，共下發(fā)4個(gè)批次共4 000余個(gè)疑似違法違規(guī)圖斑。

檢查環(huán)節(jié)按照“市級(jí)部門(mén)對(duì)本級(jí)審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、對(duì)區(qū)級(jí)審批項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管抽查比例不低于10%；區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)區(qū)級(jí)審批項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)100%現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”執(zhí)行。

整改環(huán)節(jié)重點(diǎn)落實(shí)屬地責(zé)任，各區(qū)對(duì)圖斑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、認(rèn)定、查處和督促整改。2019年違法違規(guī)項(xiàng)目整改完成率達(dá)100%，2020年整改完成率達(dá)98%以上。

處罰環(huán)節(jié)重點(diǎn)堅(jiān)持依法從嚴(yán)，對(duì)全市113起未按要求編制水土保持方案的行為進(jìn)行立案，對(duì)37起案件依法進(jìn)行查處，加大對(duì)水土保持違法行為的威懾力度。

（4）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

通過(guò)云課堂、微信公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體開(kāi)展多種形式的宣傳，從領(lǐng)導(dǎo)到基層、從行業(yè)到社會(huì)水土保持意識(shí)顯著增強(qiáng)。特別是通過(guò)以案說(shuō)法，達(dá)到“查處一個(gè)、教育一批、推動(dòng)一片”的效果。圍繞“深化‘放管服’改革，全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管”的主題，分批次、分時(shí)段開(kāi)展法律法規(guī)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等工作內(nèi)容的培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)從業(yè)人員適應(yīng)新時(shí)代水土保持監(jiān)管工作要求，2020年累計(jì)培訓(xùn)28場(chǎng)1 000多人次。

同時(shí)，結(jié)合“放管服”改革，深入推進(jìn)審批制度改革，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，水土保持方案報(bào)告書(shū)執(zhí)行“雙五”標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告表實(shí)行承諾制管理。在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或其他特定區(qū)域積極推行水土保持區(qū)域評(píng)估，對(duì)已實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，進(jìn)一步減少審批數(shù)量、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，2020年134個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面評(píng)審”，25個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

3.統(tǒng)籌水土流失綜合治理

立足上海中小河湖數(shù)量多、污染重的特點(diǎn)，結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)1.8萬(wàn)條中小河道綜合整治，在全市河湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“兩年消黑、三年除劣”目標(biāo)的同時(shí)，自然水土流失也顯著降低。期間，累計(jì)完成202 km中小河道邊坡修整和岸坡綠化、290 km河道護(hù)岸新建、1.4萬(wàn)km河 道 輪 疏、11.8萬(wàn) 畝（1畝=1/15 hm2，下同）農(nóng)田林網(wǎng)和河道防護(hù)林建設(shè)，“一坡一面”水土流失得到有效控制，打造了以金山區(qū)水庫(kù)村水系、青浦區(qū)蓮湖村水系為代表的一批水土保持先進(jìn)典型。

同時(shí)，編制《上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)總體方案》《上海市生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案編制技術(shù)指南》等，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)，謀劃布局未來(lái)15年水土保持和水環(huán)境治理工作。具體可概括為“四個(gè)一”。

（1）編制一個(gè)治理規(guī)劃

謀劃總體布局。上海屬平原河網(wǎng)地區(qū)，自然流域邊界不明顯。從充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用的角度考慮，上海市小流域劃分主要以鎮(zhèn)域行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，全市共劃分為151個(gè)小流域；小流域內(nèi)設(shè)置治理單元，中心城區(qū)以骨干水系為治理單元、郊區(qū)以村落水系為治理單元，全市共劃分1 574個(gè)治理單元。

劃分建設(shè)類(lèi)型。根據(jù)上海市區(qū)域主要功能定位的需求，將全市生態(tài)清潔小流域分為四類(lèi)：以涵養(yǎng)水源、水源地周邊河道水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)的水源保護(hù)型；以大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色發(fā)展型；以水環(huán)境改善與水景觀建設(shè)為重點(diǎn)的都市宜居型；以保護(hù)原生態(tài)、水環(huán)境提升與鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村型。

明確建設(shè)任務(wù)。包含以岸線治理與保護(hù)、水系生態(tài)治理為重點(diǎn)的河湖治理；以重要水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)水土保持、河湖水系水土保持為重點(diǎn)的水土流失綜合治理；以城市、農(nóng)村面源污染防治為重點(diǎn)的污染治理；以生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁林”為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)；以農(nóng)村生活污水、垃圾治理為重點(diǎn)的人居環(huán)境改善等共五方面11項(xiàng)任務(wù)。

（2）研究一套指標(biāo)體系

生態(tài)清潔小流域評(píng)價(jià)指標(biāo)是規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要指引和依據(jù)。上海市在學(xué)習(xí)水利部行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)省市的先進(jìn)做法，制定了一套生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指標(biāo)體系，根據(jù)小流域類(lèi)型制定相應(yīng)的指標(biāo)值。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水質(zhì)評(píng)價(jià)、水土流失治理、污染控制和治理、水系治理等四大類(lèi)11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置立足上海特點(diǎn)，增加了河湖面積達(dá)標(biāo)率、河湖水系生態(tài)防護(hù)比例2個(gè)指標(biāo)，并按照水源保護(hù)型等四類(lèi)不同區(qū)域設(shè)置差異化指標(biāo)值。

（3）制定一項(xiàng)工作方案

堅(jiān)持系統(tǒng)治理思維。按照集中連片、區(qū)域推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌水系綜合整治、水土流失治理、河湖生態(tài)修復(fù)、面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)水土流失治理、水環(huán)境治理和水生態(tài)治理三位一體，全面提升水土保持治理水平，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步修復(fù)河湖生態(tài)、打造幸福河湖，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即治理目標(biāo)從水環(huán)境改善轉(zhuǎn)變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)，治理方式從單條河段整治轉(zhuǎn)變?yōu)榧羞B片治理，治理內(nèi)容從以污染源治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)綜合治理。

繪制一幅藍(lán)圖。明確河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧的建設(shè)愿景。河湖通暢，即河湖聯(lián)通、河水流通、河岸貫通，讓洪澇之水有出路保障河湖安瀾，讓愛(ài)水之人能親水體現(xiàn)人水共生；生態(tài)健康，即河湖水質(zhì)良好、生態(tài)水位可控、水土平衡穩(wěn)定、生物豐富多樣，讓河湖生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)狀態(tài)；清潔美麗，即水清、岸潔、景美、怡人；人水和諧，即將持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等的美好愿景作為建設(shè)幸福河的題中之意。

設(shè)置分期目標(biāo)。到2022年，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，先期建成15個(gè)示范點(diǎn)，面積約100 km2，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后深入推進(jìn)；到2025年，建設(shè)涵蓋五大新城、45個(gè)街鎮(zhèn)和中心城區(qū)的“50+X”個(gè)生態(tài)清潔小流域，面積約3200km2，占全市總面積超過(guò)50%；到2035年，建成覆蓋全市的151個(gè)生態(tài)清潔小流域，為上海建設(shè)“生態(tài)之城”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作貢獻(xiàn)。

充分依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，把生態(tài)清潔小流域納入河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作，由市河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌推進(jìn)、各成員單位協(xié)作配合，結(jié)合落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程同步實(shí)施。各區(qū)作為責(zé)任主體抓好組織實(shí)施。

（4）建設(shè)一批先行試點(diǎn)

2020年，上海市9個(gè)村完成生態(tài)清潔小流域示范點(diǎn)創(chuàng)建，為系統(tǒng)科學(xué)謀劃全市面上建設(shè)工作提供了有益借鑒。比如，金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫(kù)村經(jīng)過(guò)生態(tài)清潔小流域治理，河湖水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)以上，實(shí)現(xiàn)了“一河清水、兩岸綠色、田景交融、人水和諧”的目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，群眾收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，近年來(lái)先后獲得市級(jí)“我最喜愛(ài)的鄉(xiāng)村”“美麗鄉(xiāng)村示范村”，“全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”以及“一村一品”示范村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。梳理水庫(kù)村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，可概括為“三高”。

規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)。樹(shù)立山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)思維，以編制漕涇鎮(zhèn)郊野單元（村莊）規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，整合土地整治、河道整治、生活污水治理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村莊改造等多方專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)力量，共同繪好鄉(xiāng)村振興“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)融合，科學(xué)布局用地。在小流域規(guī)劃方案設(shè)計(jì)中，融入地方特色，統(tǒng)籌水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，大力推廣林下經(jīng)濟(jì)，著力打造留得住青山綠水、記得住悠悠鄉(xiāng)愁的新江南田園。

生態(tài)優(yōu)先，高水平治理。大力推進(jìn)生態(tài)治理，以恢復(fù)以水雉為主要目標(biāo)物種的生物棲息地為目標(biāo)，建成林水復(fù)合濕地106畝，林、灌、草等植被覆蓋面積達(dá)到314畝，目前正推進(jìn)100畝水雉濕地保育區(qū)建設(shè)。村域內(nèi)分別建成生態(tài)棲息、林水復(fù)合、農(nóng)水復(fù)合3處濕地及70多個(gè)獨(dú)島或半島，呈現(xiàn)“河中有島，島中有湖”的景象。

將水庫(kù)中心河、萬(wàn)擔(dān)港、長(zhǎng)堰中心河等河道岸線改造為生態(tài)護(hù)岸，實(shí)施岸坡綠化，提高河道的水土流失防護(hù)能力和生態(tài)質(zhì)量。河道斷面形式充分考慮生態(tài)性、景觀性，結(jié)構(gòu)頂高程在常水位以下，通過(guò)堤頂、斜坡、濕生、挺水、沉水等上、中、下的植物搭配，建設(shè)自然風(fēng)貌的生態(tài)河道，同時(shí)兼顧疏拓河道斷面，提升防沖、防汛除澇功能。水位變動(dòng)較大的區(qū)域選擇種植挺水植物，為減少水流對(duì)土壤的沖刷和侵蝕作用，物種選擇上優(yōu)先考慮根系發(fā)達(dá)的植物。

產(chǎn)業(yè)融合，高質(zhì)量發(fā)展。以水為核 心 元 素，采 用 “G5”建 設(shè) 理 念（Government、Group、Green、Garden、Gold），構(gòu)建政府主導(dǎo)、協(xié)同合作、生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)美、生活富裕的建設(shè)模式，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)。優(yōu)化空間布局，按照“水+園”“水+島”“水+田”的主題，把村莊分為3個(gè)功能片區(qū)，區(qū)塊之間用水上游線串聯(lián)。北部片區(qū)以品牌農(nóng)產(chǎn)品種植功能為主，結(jié)合田園風(fēng)光，選擇性保留原有村落格局，著力打造“溪渠田園”。中部片區(qū)以生活休閑功能為主，圍繞特色旅游，著力打造“灘漾百島”。南部片區(qū)以原生文化滋養(yǎng)為主，通過(guò)改造閑置廠房建設(shè)“共享辦公+度假”的空間群和文化展館，著力打造“荷塘聚落”。打造臨河景觀，進(jìn)一步彰顯“水在村中、村在園中、人在畫(huà)中”的水鄉(xiāng)特色韻味。

三、小 結(jié)

水土保持功在當(dāng)代，利在千秋?！笆奈濉睍r(shí)期，上海市將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)水利部“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”工作要求，不斷提升人為水土流失監(jiān)管效能，加快建成一批生態(tài)清潔小流域，持續(xù)完善水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，積極打造造福人民的幸福河，努力把生態(tài)綠色打造為上海城市軟實(shí)力的重要標(biāo)識(shí)?！?/p>