李國(guó)英

（2021年2月22日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)水利部開(kāi)展“政治對(duì)標(biāo)、思路對(duì)標(biāo)、任務(wù)對(duì)標(biāo)，科學(xué)編制‘十四五’水利發(fā)展規(guī)劃體系”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保巡視整改政治任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，確保新階段水利高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。為抓好中央巡視整改工作，水利部黨組決定，在部機(jī)關(guān)和直屬單位集中開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)巡視整改與制定實(shí)施“十四五”規(guī)劃、深化水利改革、全面從嚴(yán)治黨等深度融合，以巡視整改成效推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

（一）開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是提高政治站位、提升政治能力，以實(shí)際行動(dòng)走好“第一方陣”的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。水利部作為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，必須牢記政治機(jī)關(guān)屬性，把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)走好“第一方陣”。集中開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是要通過(guò)深入學(xué)習(xí)、深入研討、深入對(duì)照，教育引導(dǎo)廣大黨員干部職工自覺(jué)對(duì)表對(duì)標(biāo)，主動(dòng)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水重要講話指示批示精神，找準(zhǔn)水利改革發(fā)展方向的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，就保障國(guó)家水安全、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、防洪抗旱等發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，是做好新階段水利工作的科學(xué)指南和根本遵循。集中開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是要帶動(dòng)廣大黨員干部職工全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，進(jìn)一步學(xué)深學(xué)透、入腦入心、常學(xué)常新，確保水利改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

（三）開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，科學(xué)謀劃“十四五”水利改革發(fā)展藍(lán)圖的迫切需要。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要制定國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系，并就加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程、推進(jìn)重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)重大項(xiàng)目；實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度；提高水資源集約安全利用水平；強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保護(hù)治理；科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理；提升洪澇干旱等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)等作出了具體部署。集中開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，帶動(dòng)廣大黨員干部職工把學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會(huì)精神，與水利系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作結(jié)合起來(lái)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、找準(zhǔn)任務(wù)、抓準(zhǔn)重點(diǎn)，科學(xué)謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)“十四五”水利改革發(fā)展工作。

（四）開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是標(biāo)本兼治推進(jìn)巡視整改、把整改成效轉(zhuǎn)化為水利改革發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力的關(guān)鍵抓手。這次中央巡視，是對(duì)水利部工作的一次全面政治體檢。中央巡視組在反饋意見(jiàn)中對(duì)我們提出明確要求，指出要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央關(guān)于水利工作重大決策部署，充分發(fā)揮水安全保障作用。要從講政治的高度認(rèn)識(shí)水利工作的重要地位，在大局下謀劃推進(jìn)新時(shí)代水利工作，編制好“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃。集中開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是要按照“四個(gè)融入”的要求，把抓整改與抓業(yè)務(wù)、抓黨建、抓隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，與補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，以改促建、以改促干，以整改成效推動(dòng)新階段水利改革發(fā)展。

第二，準(zhǔn)確把握“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署要求

一要把握總體要求。開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以分階段分專(zhuān)題學(xué)思踐悟的方式，引導(dǎo)部屬系統(tǒng)每個(gè)黨組織、每名黨員干部職工，自覺(jué)與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的重要講話精神，與習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和治水工作重要講話指示批示精神，與黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》進(jìn)行政治對(duì)標(biāo)、思路對(duì)標(biāo)、任務(wù)對(duì)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制形成“十四五”水利改革發(fā)展規(guī)劃體系，自覺(jué)在大局下推進(jìn)巡視整改、科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

二要把握階段任務(wù)?！叭龑?duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分為四個(gè)階段，每個(gè)階段大致用1個(gè)月的時(shí)間。其中，政治對(duì)標(biāo)、思路對(duì)標(biāo)、任務(wù)對(duì)標(biāo)三個(gè)階段，既是邏輯遞進(jìn)的，又是相互貫通的，每個(gè)階段既有所側(cè)重，又會(huì)涉及其他兩個(gè)方面。規(guī)劃編制工作，既要以“三對(duì)標(biāo)”為基礎(chǔ)，又可在對(duì)標(biāo)過(guò)程中同步謀劃、同步開(kāi)展。

第一階段，政治對(duì)標(biāo)。以深學(xué)細(xì)研領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神、在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部職工提高政治站位、校正政治偏差，正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，跳出水利看水利，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)意義和內(nèi)涵要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)在大局下謀劃推進(jìn)新階段水利工作的思想自覺(jué)和能力水平。

第二階段，思路對(duì)標(biāo)。以深學(xué)細(xì)研領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和治水重要講話指示批示精神為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)水利工作的部署要求，系統(tǒng)梳理新階段水利高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，深入剖析原因、研究對(duì)策、制定措施，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，推動(dòng)“十六字”治水思路在新階段水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

第三階段，任務(wù)對(duì)標(biāo)。以深學(xué)細(xì)研領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上的重要講話精神、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和即將出臺(tái)的“十四五”規(guī)劃綱要為重點(diǎn)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央編制“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，找準(zhǔn)水利工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保中央各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。

第四階段，規(guī)劃編制。各司局各單位在“三對(duì)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，立足自身職責(zé)，分別編制落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，明確未來(lái)五年本領(lǐng)域本專(zhuān)業(yè)本部門(mén)本單位工作的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌融合，集智研究論證，形成一套定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系。

第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展巡視整改“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是“十四五”開(kāi)局之年水利系統(tǒng)的一件大事。各司局各單位要高度重視、精心謀劃，按照部黨組的統(tǒng)一部署抓好組織落實(shí)。

一要明確工作責(zé)任。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由部黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題。各司局各單位主要負(fù)責(zé)同志是本司局本單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)本司局本單位的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)、負(fù)首責(zé)，要親自謀劃、親自推動(dòng)、親自把關(guān)。各司局各單位要結(jié)合部黨組要求和工作實(shí)際，細(xì)化具體安排，抓好組織實(shí)施。

二要做到全員覆蓋。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是水利部屬系統(tǒng)全員參與的一次大兵團(tuán)作戰(zhàn)，每個(gè)黨組織、每名黨員、每位干部職工都要深度參與，做到上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)、整體推動(dòng)。部黨組將以上率下，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好示范帶動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討，在謀劃本司局本單位工作思路、工作任務(wù)、工作舉措中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。要建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督辦評(píng)估和通報(bào)機(jī)制。各司局各單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況要列為督辦重點(diǎn)事項(xiàng)。部黨組將結(jié)合黨組中心組（擴(kuò)大）專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討交流情況，對(duì)各司局各單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各階段成效進(jìn)行評(píng)估，并作為年度考核、黨建考核的重要參考。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況作為監(jiān)督重要內(nèi)容，對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍行事、搞形式走過(guò)場(chǎng)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

總之，要通過(guò)大家共同努力，把本次“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展好，使之取得實(shí)實(shí)在在的成效。