王巧紅

淮北礦業(yè)（集團(tuán)）工程建設(shè)有限責(zé)任公司 安徽 淮北 235000

引言

社會(huì)的發(fā)展加快了建筑行業(yè)發(fā)展的步伐。工程造價(jià)作為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其管理與控制的合理性不僅與建筑項(xiàng)目順利進(jìn)行息息相關(guān)，而且對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也有著重要的影響。因此，建筑企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)給予足夠的重視，采取有效措施，使得建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制發(fā)揮出應(yīng)有的水平。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的意義

為了應(yīng)對(duì)建筑工程在整個(gè)建設(shè)期可能面臨的各種影響因素及風(fēng)險(xiǎn)因子，在確保工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全的前提下，以合理的成本保證建筑工程的順利完成，需對(duì)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與控制。通過(guò)建立有效的建筑工程造價(jià)管理系統(tǒng)，可以使建設(shè)單位全方位、全過(guò)程地抓好工程造價(jià)管理，進(jìn)而取得最佳投資效益；對(duì)于施工單位而言，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)采取有效的控制措施來(lái)解決問(wèn)題并降低施工成本，讓整個(gè)施工活動(dòng)過(guò)程更為規(guī)范。這樣既提升了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也增強(qiáng)了企業(yè)的施工管理水平，為進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的良性發(fā)展，有著重要的積極意義[1]。

2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（1）全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理意識(shí)薄弱。建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理影響到項(xiàng)目的全壽命周期，需在各階段批準(zhǔn)的限額內(nèi)，隨時(shí)糾偏，保證項(xiàng)目的順利完成。但實(shí)際操作過(guò)程中，建設(shè)單位常常要求設(shè)計(jì)單位快速出圖，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不佳，造成后期頻繁的設(shè)計(jì)變更，致使工程造價(jià)出現(xiàn)較大偏差。且長(zhǎng)期以來(lái)的前期計(jì)價(jià)依據(jù)缺乏導(dǎo)致的“四算”分離，“三超”現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。因此，要樹(shù)立全方位、全過(guò)程的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制意識(shí)。

（2）工程造價(jià)管理體系不完善。目前，我國(guó)工程造價(jià)管理體系存在以下特點(diǎn)：①工程組價(jià)主要依據(jù)定額，但定額更新不及時(shí)，人、材、機(jī)價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)較大，盡管在工程計(jì)價(jià)過(guò)程中可以進(jìn)行調(diào)差處理，但按實(shí)找差過(guò)于煩瑣，存在遺漏或錯(cuò)誤的情況極為常見(jiàn)，以致與實(shí)際情況有較大差異。②工程造價(jià)信息的采集、整理、管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。工程造價(jià)管理部門(mén)與各咨詢公司之間未對(duì)設(shè)備、材料及類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，各工程造價(jià)管理部門(mén)各自管理，相互脫節(jié)，難以建立工程造價(jià)信息共享平臺(tái)。以致，工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法被充分利用，工程造價(jià)無(wú)法達(dá)到令人滿意的效果。③工程造價(jià)管理涉及的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不完善，存在制定時(shí)間早、修訂緩慢等的現(xiàn)象，難以適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)化環(huán)境。

（3）專業(yè)人員水平不高。目前市場(chǎng)上造價(jià)管理行業(yè)的專業(yè)人才普遍存在以下特點(diǎn)：①多數(shù)從業(yè)人員并沒(méi)有專業(yè)的造價(jià)管理知識(shí)，且在受教育背景上存在參差不齊的情況，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)知識(shí)的扎實(shí)掌握，專業(yè)人員素質(zhì)較差。②高素質(zhì)人才資源稀缺，主要表現(xiàn)為基本素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)同時(shí)具備的人才有限；③既懂預(yù)算又懂施工，懂專業(yè)又懂管理，懂造價(jià)又懂經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)等的“復(fù)合型”人才嚴(yán)重不足。所以，造成了從業(yè)人員在造價(jià)管理過(guò)程中缺乏全方位動(dòng)態(tài)管理意識(shí)及能力[2]。

（4）工程造價(jià)的審批控制過(guò)程存在問(wèn)題。建設(shè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始到交付是一個(gè)煩瑣的過(guò)程，涉及多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，而每個(gè)環(huán)節(jié)的操作也非常復(fù)雜，各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都有自己的管理和審批流程。當(dāng)前，許多建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)不善，各個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行管理和審批，總體成本管理存在計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題。諸如預(yù)算資金計(jì)算失誤、項(xiàng)目資金結(jié)算無(wú)效等問(wèn)題。

3 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制的策略

3.1 加強(qiáng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理與控制

（1）加強(qiáng)投資決策階段的動(dòng)態(tài)管理與控制。在項(xiàng)目決策階段，應(yīng)選擇科學(xué)的投資決策方案。資金籌措、生產(chǎn)工藝選擇、設(shè)備選用、對(duì)建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的明確等內(nèi)容，均是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)影響因素。其次，項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)直接決定了后期環(huán)節(jié)的工程造價(jià)能否滿足要求。由此可知，在投資決策環(huán)節(jié)中，便應(yīng)將工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理以及控制措施落實(shí)，對(duì)投資估算適用的具體范圍、詳細(xì)措施等明確掌握，保障該項(xiàng)工作和施工預(yù)算的精度相適應(yīng)，將投資估算有效落實(shí)[3]。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)管理與控制。建筑工程造價(jià)中大部分造價(jià)取決于設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是否順利將影響到工程造價(jià)的直接發(fā)展，所以將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制好十分必要。設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展設(shè)計(jì)工作時(shí)，首先可以運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方式。所謂限額設(shè)計(jì)，是在滿足建設(shè)單位的要求、符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并保證工程項(xiàng)目順利完成的前提下，限制資金流動(dòng)，提高資金的利用率，促使建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制得到進(jìn)一步提升。其次，在滿足前者的前提下，設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化的內(nèi)容就是節(jié)約的成本。最后，建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位需仔細(xì)檢查設(shè)計(jì)方案的合理性，保證在滿足建設(shè)單位要求的同時(shí)符合國(guó)家法律法規(guī)，盡量減少因后期設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)變動(dòng)。

（3）加強(qiáng)施工階段的動(dòng)態(tài)管理與控制。對(duì)施工階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制關(guān)鍵在于控制工程簽證以及設(shè)計(jì)變更。現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理需要全面提高造價(jià)管理質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面做起。①工程施工前需要對(duì)投標(biāo)清單清標(biāo)，復(fù)核相關(guān)工程量，并且實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制管理。同時(shí)，也要做好工程項(xiàng)目變更臺(tái)賬管理，及時(shí)評(píng)估設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，并提出合理建議。對(duì)重大變更進(jìn)行多方案比選，選出最優(yōu)方案，降低不必要的費(fèi)用支出。②承包人中標(biāo)后，造價(jià)管理人員及項(xiàng)目經(jīng)理需要詳細(xì)分析中標(biāo)清單及各分部分項(xiàng)綜合單價(jià)，分析綜合單價(jià)是否合理，充分利用不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)不利的項(xiàng)目，提出優(yōu)化方案并盡量向甲方建議變更，變不利為有利，并形成中標(biāo)清單分析結(jié)果及對(duì)應(yīng)措施，根據(jù)分析結(jié)果交底施工管理人員，并在施工過(guò)程中逐項(xiàng)落實(shí)。③對(duì)施工合同進(jìn)行技術(shù)交底。合約部門(mén)簽訂合同后，合同編制人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行合同交底，特別是施工合同中涉及經(jīng)濟(jì)和違約條款需要重點(diǎn)交底，確保施工過(guò)程中規(guī)避不利條款，并做好相應(yīng)的對(duì)策。④加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款影響較大，工程簽證盡量詳細(xì)描述，并附上相應(yīng)圖紙、影像資料等。對(duì)此，建筑工程企業(yè)相關(guān)管理人員必須給予足夠的重視。造價(jià)管理人員必須要秉承隨做隨簽的基本原則，使其符合簽證條款要求。⑤對(duì)各相關(guān)單位出現(xiàn)不履行規(guī)定的行為進(jìn)行及時(shí)的反索賠，以此合理控制建筑工程施工成本。施工過(guò)程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制主要包括：項(xiàng)目變更核算、材料單價(jià)的控制、隱蔽工程的簽證計(jì)量以及月計(jì)量審核等方面，需根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。

（4）竣工驗(yàn)收階段的管理和控制。建筑項(xiàng)目的建設(shè)完成后，需要進(jìn)行結(jié)算工作。在此階段中，需要根據(jù)驗(yàn)證要求嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目的總體建設(shè)狀況，并編輯科學(xué)合理的竣工報(bào)告并提交。報(bào)告過(guò)程應(yīng)以合同要求為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格管理和控制合同條款的執(zhí)行，并應(yīng)對(duì)系統(tǒng)外部成本的使用進(jìn)行全面而深入的審查。如果遇到變更問(wèn)題，首先分析變更的理由和有效性，確保變更合理有效，然后關(guān)閉調(diào)查記錄并創(chuàng)建文檔。這種做法可以確保項(xiàng)目質(zhì)量，避免過(guò)多的項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)的管理和控制[4]。

3.2 完善建筑工程造價(jià)管理體系

通過(guò)建立健全建筑工程造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)修訂與完善工程計(jì)價(jià)定額；各工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及信息服務(wù)企業(yè)相互合作，共同發(fā)布工程計(jì)價(jià)信息等內(nèi)容，創(chuàng)建較為完善的工程造價(jià)管理體系。使得在建筑工程造價(jià)管理工作中有章可循[5]。

3.3 提高建筑工程造價(jià)專業(yè)人員水平

應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的教育培訓(xùn)，除了對(duì)造價(jià)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)施工、管理、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、基本素質(zhì)等方面知識(shí)的積累，以增強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)[6]。

3.4 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審批過(guò)程控制

建筑工程造價(jià)涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，在實(shí)際操作過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)，以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格按照管理審批流程進(jìn)行操作，保證工程造價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性[7]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制能否有序進(jìn)行，直接關(guān)乎建筑工程能否順利完工。同時(shí)，各階段合理的工程造價(jià)可以提高建筑工程整體質(zhì)量及進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)投資方效益，而且能在一定程度上提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須重視建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制工作，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。