金業(yè)煥 陳鑫明

福建省閩西交通工程有限公司 福建 龍巖 364000

由于公路橋梁建設(shè)工程都是特有的、唯一的，通常具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)，施工過(guò)程將耗費(fèi)大量的人力、物資和財(cái)力。面對(duì)工程行業(yè)質(zhì)量安全發(fā)展新形勢(shì)及要求，不得不提升施工安全管理理念和精細(xì)化管理需求，本文從工程施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的一些施工安全管理難點(diǎn)進(jìn)行闡述，并采取幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

1 路橋施工安全管理特點(diǎn)

公路橋梁工程因其自身復(fù)雜的特點(diǎn)，施工時(shí)需要組織調(diào)配大量人員、材料、機(jī)械等，而且存在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面廣，工序繁多，相互交叉，施工工期緊，環(huán)境復(fù)雜等因素，都大大增加了施工安全管理難度。

施工安全管理不單單是保障施工順利，其根本目的是保證施工人員與第三者的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，也牽涉到施工單位的生存與發(fā)展問(wèn)題。施工安全管理的核心是要杜絕人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，在惡劣環(huán)境下采取措施避免造成傷害，及時(shí)改進(jìn)管理缺陷等。

2 路橋施工安全管理難點(diǎn)

2.1 執(zhí)行力度不一

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，采取了一系列部署，大力推進(jìn)治本攻堅(jiān)舉措，使施工安全環(huán)境有了明顯改善。雖然施工過(guò)程中建立了安全管理體系，制訂了各項(xiàng)規(guī)章制度、措施，施工安全方案等，但實(shí)際施工中，往往因工期有限，任務(wù)繁重，參與施工的管理人員、一線作業(yè)人員等數(shù)量眾多，素質(zhì)參差不齊，一部分人員只注重施工效率，重視程度不足，執(zhí)行力度不統(tǒng)一，重工程質(zhì)量、輕文明施工，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸、麻痹的心理對(duì)待工程施工安全的現(xiàn)象，大部分施工安全管理工作只是為了應(yīng)付各類檢查，并未結(jié)合實(shí)際問(wèn)題和施工環(huán)境采取符合自身情況的堅(jiān)決有力的管理措施。

2.2 安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底局限性

對(duì)于路橋工程項(xiàng)目而言，不論規(guī)模大小都具有周期性，一次性、唯一性、不可復(fù)制性的特點(diǎn)，再加上我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性特點(diǎn)，不同項(xiàng)目施工環(huán)境不同，施工工藝不同，管理水平不同，在施工前，都應(yīng)對(duì)所有參建人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。但是，參與路橋工程施工的人員大部分都是因?yàn)槟硞€(gè)工程項(xiàng)目而從五湖四海匯聚，人員素質(zhì)參差不齊，年齡差距大，文化程度不高等因素直接導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作難度大。

大多數(shù)施工單位仍采取傳統(tǒng)上課或發(fā)放書(shū)面材料方式，或安全教育和安全技術(shù)交底流于形式，缺少培訓(xùn)或培訓(xùn)后考核難以實(shí)施。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不夠貼近實(shí)際，無(wú)法完全反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工安全形勢(shì)與管理要求。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素未準(zhǔn)確識(shí)別

在實(shí)際施工過(guò)程中，大部分參與施工人員對(duì)本工程存在的危險(xiǎn)因素很難有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)知，對(duì)施工現(xiàn)在存在的隱患識(shí)別輕重不一，無(wú)法對(duì)危險(xiǎn)源做到超前、預(yù)防性的控制措施，在施工過(guò)程中也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)因素，導(dǎo)致管理人員或作業(yè)人員無(wú)法針對(duì)性的采取措施消除隱患。

2.4 安全檢查不足或整改不徹底

施工安全檢查的原則是要做到真實(shí)與客觀，即在檢查期間對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行記錄，這不僅是收集施工現(xiàn)場(chǎng)安全信息的重要渠道，還是將其作為施工管理不斷完善的重要依據(jù)[1]。

在實(shí)際的施工過(guò)程中，日常安全檢查往往由安全管理人員進(jìn)行巡視檢查，無(wú)針對(duì)具體項(xiàng)目的檢查清單或清單不全面，而路橋工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、作業(yè)活動(dòng)每時(shí)每刻都在進(jìn)行，諸多因素促使安全管理人員做不到全面檢查到位，無(wú)法對(duì)各施工作業(yè)的安全狀態(tài)起到監(jiān)控作用。其他崗位人員因施工任務(wù)繁重產(chǎn)生疲憊心理、或因缺少相應(yīng)知識(shí)而無(wú)法起到安全防控作用。檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，需要涉及人力、物力、財(cái)力投入的整改，往往因安全管理人員地位不足或領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，未能徹底消除隱患。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度與績(jī)效考核成果

安全生產(chǎn)，重在落實(shí)，在實(shí)際的施工安全管理中，除建立完善安全管理體系外，特別是針對(duì)性的制訂績(jī)效考核體系，首先必須依靠領(lǐng)導(dǎo)重視和落實(shí)，強(qiáng)化“管生產(chǎn)就必須管安全”原則要求，將各級(jí)管理人員、施工作業(yè)人員的安全職責(zé)做為目標(biāo)考核的重點(diǎn)，然后將落實(shí)安全責(zé)任量化與績(jī)效考核對(duì)應(yīng)。在施工前，先向各級(jí)管理人員、作業(yè)人員部署安全生產(chǎn)目標(biāo)，并簽訂各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任狀包含量化考核指標(biāo)，并建立臺(tái)帳進(jìn)行痕跡管控，如在施工過(guò)程中違章、違紀(jì)、違反勞動(dòng)紀(jì)律次數(shù)，提出合理建議次數(shù)，積極有效消除隱患數(shù)量，參與重大隱患整改效率等均采取計(jì)分制，根據(jù)施工任務(wù)和安全職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行量化考核，同各類管理人員和作業(yè)人員直接經(jīng)濟(jì)利益掛溝。經(jīng)過(guò)實(shí)踐表明，只有明確責(zé)任，通過(guò)規(guī)章制度約束和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲，并真正落實(shí)到位才能夠促進(jìn)安全管理的效果。

在實(shí)際安全職責(zé)落實(shí)中根據(jù)施工特點(diǎn)采取分級(jí)劃分責(zé)任區(qū)進(jìn)行管理，如根據(jù)單位、分部分項(xiàng)工程或分施工區(qū)域進(jìn)行劃分并指定責(zé)任人，單位工程責(zé)任區(qū)責(zé)任人參與對(duì)分部分項(xiàng)工程責(zé)任區(qū)責(zé)任人進(jìn)行考核，同級(jí)責(zé)任區(qū)責(zé)任人參與相互考核任務(wù)，上級(jí)責(zé)任區(qū)責(zé)任人對(duì)下一級(jí)責(zé)任區(qū)責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣大大加強(qiáng)技術(shù)人員、管理人員積極參與安全管理的積極性和安全責(zé)任執(zhí)行力度，避免各部門(mén)之間相互推諉，切實(shí)改變管理人員和工作人員的工作觀念，從根本上提高各管理人員安全意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，提高施工管理質(zhì)量與水平。

3.2 針對(duì)性的豐富安全教育培訓(xùn)方式及內(nèi)容

施工人員進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)了解作業(yè)人員經(jīng)歷、文化水平、安全意識(shí)，并建立檔案，三級(jí)教育完成后再分批分類對(duì)不同層次人員進(jìn)行不同層次的教育，結(jié)合本工程實(shí)際、工藝、工種等特點(diǎn)進(jìn)行分次教育。

安全教育與培訓(xùn)采用影像資料、樣板示范、事故案例警示分析等形式，對(duì)文化程度低的作業(yè)人員要重點(diǎn)關(guān)注，采用樣板示范的方式促其掌握本工種安全技術(shù)。教育時(shí)間與地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)施工不同階段采取集中、分批的方式，在施工現(xiàn)場(chǎng)示范、會(huì)議室或生活區(qū)進(jìn)行。教育培訓(xùn)后要認(rèn)真對(duì)待考核，對(duì)不合格的問(wèn)題要重點(diǎn)再教育再培訓(xùn)，確保施工人員掌握安全知識(shí)。

安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底貫穿整個(gè)施工過(guò)程，要做好這項(xiàng)工作是難上加難的，單單依靠安全管理人員難以完成，需要整個(gè)項(xiàng)目的管理人員共同參與，提前制定計(jì)劃，各層管理人員與班組長(zhǎng)反復(fù)叮囑并嚴(yán)認(rèn)真督促，克服麻痹思想不松懈，確保其完全掌握。

3.3 進(jìn)行專業(yè)全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)

路橋工程施工前，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程、施工部位中的作業(yè)活動(dòng)分別對(duì)施工工藝技術(shù)、材料、施工機(jī)械設(shè)備、特種作業(yè)、臨時(shí)用電、施工環(huán)境等方面進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，編制危險(xiǎn)因素清單，采取科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法逐項(xiàng)評(píng)價(jià)，判定各可能存在危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)等級(jí)，并制訂相應(yīng)防范措施，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)因素或危險(xiǎn)因素改變時(shí)及時(shí)予以補(bǔ)充改進(jìn)。針對(duì)各類危險(xiǎn)因素與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行重點(diǎn)公示、安全教育、培訓(xùn)、檢查。

除技術(shù)人員、安全管理人員監(jiān)督檢查外，班組長(zhǎng)針對(duì)措施清單逐項(xiàng)進(jìn)行排查，每日班前根據(jù)當(dāng)日任務(wù)進(jìn)行集中班前講話是十分必要的。

3.4 強(qiáng)化安全檢查與整改措施

根據(jù)各崗位安全責(zé)任量化考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛溝，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，推行全體施工人員互查互糾，不局限于安全管理人員檢查。包括各崗位人員檢查，加大力度對(duì)檢查遺漏和未到位的進(jìn)行針對(duì)安全教育培訓(xùn)，通過(guò)量變引起質(zhì)變，針對(duì)不同素質(zhì)和管理水平的人員列明清單，對(duì)施工各階段、各分項(xiàng)工程中涉及的施工施工紀(jì)律、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等不同班組與工種按清單進(jìn)行逐項(xiàng)逐條檢查。

建立臺(tái)帳，限定整改時(shí)間，明確責(zé)任人，并制訂相關(guān)措施，對(duì)較大隱患以上無(wú)法即時(shí)消除的應(yīng)建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，及時(shí)跟蹤銷號(hào)。強(qiáng)化信息溝通，對(duì)檢查與整改情況及時(shí)通報(bào)，表彰優(yōu)秀人員、批評(píng)懲罰不良行為，在各施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳欄、生活區(qū)、宿舍內(nèi)粘貼公示，使全體施工人員及時(shí)了解安全生產(chǎn)狀況。

4 結(jié)束語(yǔ)

就路橋施工安全管理而言，工作量大而且非常繁瑣的，為了保障施工的安全性、可靠性、合理性、有效性，不但要建立完善可行的安全管理體系，還需要全體工程管理人員共同深入?yún)⑴c才可能高效完成施工安全工作。此外，單位決策層的高度重視和各制度貫徹招待力度，保障安全生產(chǎn)資金投入是非常必要的。在施工安全管理過(guò)程中不斷嘗試新理念，施工安全管理方法還有很大提升空間。