潘順昌

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引言

從建筑工程的策劃階段到最終的竣工階段，存在著各種各樣的不確定因素，一味按照最初的計(jì)劃進(jìn)行工程造價(jià)管理是不現(xiàn)實(shí)且不科學(xué)的。建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制具有一定的復(fù)雜性。工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)整個(gè)建筑工程的造價(jià)實(shí)施控制，有利于提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。本文詳細(xì)分析建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制現(xiàn)狀，并提出針對(duì)性解決措施。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制內(nèi)涵

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制主要指的是，在建筑工程施工過(guò)程中，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)都必須符合建筑工程相關(guān)設(shè)計(jì)要求，并且運(yùn)用科學(xué)合理的方式進(jìn)行建筑工程造價(jià)工作，從建筑工程的實(shí)際情況為主要出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使得建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制達(dá)到相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)。工程造價(jià)主要指的是建筑施工過(guò)程中所需要的資金費(fèi)用支出，主要包括建筑工程科研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工以及建筑工程后期竣工階段，各階段都需要實(shí)行動(dòng)態(tài)控制[1]。

2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理主要環(huán)節(jié)

2.1 建筑工程施工可行性研究

建筑工程施工的決策階段，必須充分考慮與評(píng)估工程造價(jià)的影響性因素，根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行建筑工程動(dòng)態(tài)管理與控制，從而制定出可行性控制方案。在此過(guò)程中，要全面考慮以下方面內(nèi)容：①合理確定建筑工程規(guī)模，從目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀上看，建筑施工企業(yè)過(guò)度重視工程規(guī)模，而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，特別是事關(guān)社會(huì)公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等項(xiàng)目，盲目擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)企業(yè)自身穩(wěn)定性發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將產(chǎn)生不利的影響；②建筑區(qū)域的選擇，在選擇工程項(xiàng)目過(guò)程中，建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)盡可能靠近施工原料產(chǎn)地，如果不能，則需要確保建筑施工周?chē)哂斜憷慕煌l件，以此降低原材料的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本。

2.2 建筑工程設(shè)計(jì)階段

建筑工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制起決定性作用，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，其中方案設(shè)計(jì)最重要，方案設(shè)計(jì)包括總平面圖規(guī)劃、建筑模型、建筑結(jié)構(gòu)及構(gòu)造特點(diǎn)、工藝設(shè)備、材料選項(xiàng)、設(shè)備選項(xiàng)等，初步設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的是工程概算，一經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的概算作為工程投資的最高限額，不能突破設(shè)計(jì)概算，如果突破概算，需要經(jīng)原審批部門(mén)重新批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)主要為技術(shù)設(shè)計(jì)。

2.3 建筑工程施工對(duì)工程造價(jià)的影響

施工過(guò)程是將投資方案變成實(shí)體的過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目投資的主要資金輸出也發(fā)生在施工階段，所以做好施工階段的造價(jià)控制工作至關(guān)重要。由于建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、施工環(huán)境、施工工序煩瑣等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，許多不可控因素的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致工期變化、方案調(diào)整等情況，造價(jià)人員需深入施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)了解施工動(dòng)態(tài)與進(jìn)度，更加直接、明確地掌握項(xiàng)目的總體進(jìn)展?fàn)顩r。在施工階段應(yīng)重點(diǎn)做好隱蔽工程及工程量變更的造價(jià)控制工作。主要分為兩方面的影響：①人力與技術(shù)因素的影響，在建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用支出中，施工工人的成本費(fèi)用是建筑建設(shè)的主要支出，在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，組建優(yōu)秀施工隊(duì)伍，運(yùn)用先進(jìn)的施工設(shè)備，不僅能夠加快建筑工程施工進(jìn)度，而且還能在一定程度上確保建筑工程質(zhì)量，降低施工成本；②施工管理，施工管理在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及的范圍相對(duì)較廣，組建一支優(yōu)秀的項(xiàng)目組班子，各成員合理分工協(xié)調(diào)，能夠在一定程度上節(jié)約不必要的工程費(fèi)用支出[2]。

3 建筑工程施工管理與造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制之間的聯(lián)系

為保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和施工質(zhì)量，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和控制。通過(guò)分析工程造價(jià)控制與施工管理的關(guān)系，可以找到新的突破口，創(chuàng)新工程施工管理模式，有利于工程建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展。

3.1 施工管理是加強(qiáng)成本控制的基礎(chǔ)

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，施工管理對(duì)項(xiàng)目的綜合效益有著重大影響。通過(guò)先進(jìn)的管理模式和施工技術(shù)，可顯著提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程通常涉及多個(gè)行業(yè)，需要大量的人力物力。如果管理層沒(méi)有做好施工管理，最直觀的就是降低了企業(yè)的效率。另外，通過(guò)前期合理的項(xiàng)目管理策劃，項(xiàng)目詳細(xì)的施工方案可以更好地保證項(xiàng)目施工進(jìn)度，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量，保證項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，對(duì)成本控制非常有利。此外，施工新技術(shù)的應(yīng)用還可以輔助施工現(xiàn)場(chǎng)管理，如遠(yuǎn)程技術(shù)、信息技術(shù)等。通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用，確保施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有死角，使項(xiàng)目管理更加方便，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并快速反應(yīng)，避免施工后期的返工和修改，從而節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)成本控制。同時(shí)，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備也要做好維護(hù)管理，適當(dāng)引進(jìn)新設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)施工效率和安全性，方便現(xiàn)場(chǎng)人員管理，提高施工質(zhì)量和進(jìn)度管理水平，從而帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 有效管理，降低項(xiàng)目成本

工程施工涉及專(zhuān)業(yè)多，各方面都會(huì)產(chǎn)生成本，如材料、人工、機(jī)械等成本，涉及金額巨大。一旦失去管理控制，必然造成大量浪費(fèi)，導(dǎo)致工程造價(jià)不斷增加，導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益下降，最終轉(zhuǎn)入工程造價(jià)。因此，在工程造價(jià)控制中，首先要控制施工和工程建設(shè)的直接成本，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：

3.2.1 施工階段的直接成本，如材料成本、施工機(jī)械成本、現(xiàn)場(chǎng)管理成本等，要按照初步預(yù)算控制好。一旦預(yù)算超過(guò)預(yù)算，我們就必須找出原因。特別是建筑材料成本巨大，材料成本受材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化，選擇性?xún)r(jià)比高的廠家。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，減少現(xiàn)場(chǎng)施工的浪費(fèi)

3.2.2 作為施工成本的一部分，人工成本也可以從管理上控制成本投入。管理者要做好施工人員的審計(jì)工作。非專(zhuān)業(yè)施工人員不僅會(huì)造成工程進(jìn)度受阻，還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量不合格，從而增加工程造價(jià)。前期要做好施工人員的調(diào)配和規(guī)劃，防止多人在同一崗位或陌生崗位工作，降低工程造價(jià)。

3.3 工程造價(jià)控制是一種動(dòng)態(tài)管理

無(wú)論是施工管理還是工程造價(jià)，其主要目的都是降低施工項(xiàng)目成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本控制過(guò)程的前期涉及預(yù)算、投資決策、合同等環(huán)節(jié)，中后期涉及施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，即建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)施工周期涉及成本控制。控制工程造價(jià)，優(yōu)化施工前、施工中、施工后的人工成本和材料成本，可以有效地保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。特別是在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員采用的動(dòng)態(tài)管理模式，可以通過(guò)不同的控制手段，提高工程造價(jià)控制水平。而動(dòng)態(tài)管理手段可以及時(shí)調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)性問(wèn)題，如施工區(qū)域天氣、環(huán)境變化的影響，為工程造價(jià)的變化預(yù)留一定的空間。另外，利用監(jiān)控系統(tǒng)可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施，提高管理效率，降低因施工問(wèn)題造成的成本壓力，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的[3]。

4 提高建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制水平的有效措施

4.1 提高工程量清單、控制價(jià)、招標(biāo)文件及合同文件編寫(xiě)質(zhì)量

在招標(biāo)階段，核心是提高建設(shè)工程量清單、控制價(jià)編制質(zhì)量，且不漏項(xiàng)、工程量不多算也不少算、項(xiàng)目特征描述齊全、定額套用合理、主材價(jià)格盡量采用當(dāng)?shù)禺?dāng)期信息價(jià)，無(wú)信息價(jià)的需要市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，貨比三家，針對(duì)專(zhuān)業(yè)工程的詢(xún)價(jià)要有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位報(bào)價(jià)，確保報(bào)價(jià)合理，盡量規(guī)避承包人采用不平衡報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目的需求、技術(shù)參數(shù)盡量描述詳細(xì)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置合理，不設(shè)置與擬招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模不匹配的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及與擬招標(biāo)項(xiàng)目不相干的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)分值與價(jià)格分值合理。合同文件作為招標(biāo)文件的核心組成部分，經(jīng)濟(jì)條款主要對(duì)以下條款進(jìn)行約定：對(duì)工程預(yù)付款的約定為不超過(guò)合同價(jià)的30%，并且約定預(yù)付款抵扣時(shí)間及比例；工程進(jìn)度款的付款比例及支付時(shí)限需要明確約定，確保不超付。合同外變更項(xiàng)目工程造價(jià)的確定方法：①已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；②已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類(lèi)似項(xiàng)目的，參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；③合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的項(xiàng)目單價(jià)確定采用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息。首先按照招標(biāo)控制價(jià)的編制方法計(jì)算出項(xiàng)目的綜合單價(jià)（定額套用投標(biāo)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的相關(guān)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格信息采用適期《當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程價(jià)格信息》，費(fèi)率采用投標(biāo)費(fèi)率，然后對(duì)比中標(biāo)凈下浮率（中標(biāo)凈下浮率=（1－中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）×100%）對(duì)該綜合單價(jià)進(jìn)行下浮調(diào)整，信息價(jià)內(nèi)沒(méi)有的材料、設(shè)備以發(fā)包人組織的發(fā)包人、承包人和工程師共同參加的市場(chǎng)詢(xún)價(jià)為準(zhǔn)，通過(guò)詢(xún)價(jià)確定的材料設(shè)備價(jià)結(jié)算時(shí)不調(diào)整。

4.2 加強(qiáng)施工階段的合同管理工作

對(duì)施工階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制關(guān)鍵在于控制工程簽證以及設(shè)計(jì)變更?，F(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理需要全面提高造價(jià)管理質(zhì)量，可以從以下幾個(gè)方面做起。①工程施工前需要對(duì)投標(biāo)清單清標(biāo)，復(fù)核相關(guān)工程量，并且實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制管理，同時(shí)也要做好工程項(xiàng)變更臺(tái)賬管理，及時(shí)評(píng)估設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)成的影響，從經(jīng)濟(jì)性以及功能性?xún)蓚€(gè)方面對(duì)工程設(shè)計(jì)影響進(jìn)行分析，提出合理建議，對(duì)重大變更實(shí)行多方案比選，選出最優(yōu)方案，降低不必要的工程項(xiàng)目費(fèi)用支出，有效控制資金。②承包人中標(biāo)后，造價(jià)人員及項(xiàng)目經(jīng)理需要詳細(xì)分析中標(biāo)清單及各分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)，分析綜合單價(jià)是否合理，充分利用不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)施工單位不利的項(xiàng)目，提出優(yōu)化方案盡量向甲方建議變更建議，變不利為有利，并形成中標(biāo)清單分析結(jié)果及對(duì)應(yīng)措施，根據(jù)分析結(jié)果交底施工管理人員，并在施工過(guò)程中逐項(xiàng)落實(shí)。③對(duì)施工合同進(jìn)行技術(shù)交底，合約部門(mén)簽訂合同后，合同編制人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行合同交底，特別是施工合同中涉及經(jīng)濟(jì)和違約條款需要重點(diǎn)交底，確保施工過(guò)程中能規(guī)避不利條款，并做好相應(yīng)的對(duì)策。④加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款影響較大，工程簽證盡量詳細(xì)描述，并附上相應(yīng)圖紙、影像資料等。對(duì)此，建筑工程企業(yè)相關(guān)管理人員必須給予足夠的重視，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，造價(jià)管理人員必須要秉承隨做隨簽的基本原則，使其符合簽證條款。

4.3 加強(qiáng)建筑施工材料管理

在建筑工程施工過(guò)程中，材料費(fèi)用支出占據(jù)的比例相對(duì)較大，通常情況下，材料費(fèi)占據(jù)工程造價(jià)的60%～70%，材料價(jià)格波動(dòng)以及材料的使用量對(duì)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制有著較大的影響，材料價(jià)格波動(dòng)范圍在合同約定的范圍之外時(shí)，施工單位需要及時(shí)收集證據(jù)，提出索賠。在材料管理過(guò)程中，必須加強(qiáng)材料預(yù)算、采購(gòu)、領(lǐng)用、簽收以及使用等方面的管理工作，將材料的管理職責(zé)落實(shí)每個(gè)人身上。對(duì)于材料費(fèi)達(dá)到一定額度或者國(guó)家規(guī)定應(yīng)該采用招標(biāo)方式采購(gòu)材料的，分析比較價(jià)格、服務(wù)以及質(zhì)量等多方面因素，擇優(yōu)選擇。在施工材料使用過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守工程進(jìn)度安排用量以及消耗等方面的要求，實(shí)施施工材料限額領(lǐng)制度，目的是預(yù)防施工材料浪費(fèi)現(xiàn)象。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理控制，具有十分重要的意義。而想加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制，就必須使參與建筑工程建設(shè)的所有工作人員都充分意識(shí)到建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制的重要性，構(gòu)建先進(jìn)的建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理體系，合理把握建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制要點(diǎn)。與此同時(shí)，還要不斷引進(jìn)高素質(zhì)的造價(jià)管理人才，對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)管理人才進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升其造價(jià)管理能力。